新疆流动人口便民服务卡如何更便民?

www.ts.cn 天山网   2014年07月30日 08:48:59    我来说两句 天山网官方微博
更换背景颜色:
 
 
 
 
 
 
 
更改文字大小:

符合《规程》规定的联系卡样式。

    新疆都市报讯(记者徐阳摄影报道)2014年5月1日,《自治区流动人口便民联系卡实施规程(试行)》(以下简称《规程》)在全疆试实行。《规程》中明确表明,此项措施,是为了进一步加强流出地和流入地的协作管理,是有效、合理、合法的对疆内流动人口的规范化管理。

    然而,此项《规程》在试推行的两个多月中,凸显出来的问题让社区基层政府和外来居民感到有些困惑,以至于阻碍了此项工作的进展。为了发挥新闻媒体“为民解忧,为政府分忧”的功能,从7月14日开始,新疆都市报记者深入乌市二道湾、三山、东菜园等12个社区,走访了近百位外来居民,把他们的“声音”进行了整理和归纳,希望可以帮政府排除在便民联系卡(以下简称联系卡)工作中出现的阻力,让这项利民、便民的创新举措可以更为顺畅地推行。

    各种样式“联系卡”愁坏社区

    按照《规程》规定,联系卡的卡体由地(州、市)或者县(市、区)严格按照自治区《关于印发<流动人口便民联系卡和特定居住证统一样式>的通知》要求的样式统一制作。联系卡背面加载人员属性二维码,用于防伪、核实身份。采用PVC卡可直接联机打印,采用纸质卡须打印二维码后粘贴于背面右下角,并加盖村(社区)行政公章。

    虽有明文规定,但来自社区基层政府的反映是,不知道何故,外来居民从户口所在地办回来的“联系卡”五花八门。

    样式一:卡体为黄色纸制,如名片般大小,背面的信息中,没有填写服务对象的身份证号,虽盖有公章,但没有粘贴二维码。

    样式二:卡体正面、大小均和统一样式的联系卡一样,背面信息完整,盖着公章,但没有粘贴二维码。

    样式三:叶城县伯西热克乡给居民开具的是一张纸制的《居民外出证明》,证明上写着居民姓名、性别、族别和身份证号码等信息,没有粘贴二维码。

    样式四:加马铁热克乡给居民开具的是《外出人员呈批表》,上面写有居民姓名、身份证号、手机号、住址、外出时间、外出事由、预计居住时间、外出目的地、村警签字和大队意见,并盖有公章,但没有粘贴二维码。

    在社区眼中,尽管联系卡花样繁多,但是好歹有,可是很多外来居民反映,匆忙赶回去办理联系卡,得到了答复是:不知道这件事情。

    “居民回到老家后给我们打来电话说,当地办不了联系卡,他们都是请假回老家的,还着急着要回乌市继续打工,问我们怎么办?我们只能让他们去当地派出所开具《无违法犯罪记录证明》,对于已经办回来的所谓的联系卡,我们也不忍心拒收,可卡上没有二维码,我们很难辨别真伪。”二道湾社区党支部书记张健说。

    来回奔波,老人办卡有些累

    《规程》中对联系卡的“发放范围”也有规定:联系卡发放范围是指自治区行政区域内年满十六周岁以上,离开户籍所在地(经常居住地)县级行政区域到其他行政区域居住的下列人员:外出务工、务农、经商人员;外出的重点人员和特殊群体;外出就医、学习、探亲及其他原因需要在流入地租赁房屋的人员。

    当被社区告知,非乌市户籍的疆内居民需返回户口所在地办理联系卡的消息后,纪风岚和老伴都很犯愁:两人年岁已高,身体又都不好,往返数千公里的颠簸和疲惫对他们来说,是一件吃不消的事。

    国际城社区居民纪风岚今年79岁,她和83岁的老伴的户口都在喀什。从2011年开始,纪风岚和老伴就再没回过喀什了,他们一直住在大外孙在国际城小区购买的房子里,平时生活起居,都由子女们雇请的小保姆照顾。

    由于好些年没回过喀什,子女们又都在乌市和内地生活工作,纪风岚老两口在喀什很难找到可以委托办事的亲友了,“让爸妈自己回去,我们不放心,若让我们陪他们一起回去,至少要向单位请三天假,这样又会影响我们的工作,最主要得还是担心爸妈的身体。”纪风岚的小女儿说。

    “其实我们也想亲自回去办联系卡,但往返一趟,我们真的怕身体会扛不住。”纪风岚说。

    记者调查了解到,像纪风岚这对老夫妻遇到的问题,是社区目前办理联系卡遇到的突出问题之一。除了跟随儿女来乌鲁木齐居住外的老人外,一些地州单位在乌鲁木齐建有老干所或住宅楼,住在这些单位的老人普遍年龄偏大,他们的户口基本上均在外地,让他们去户口所在地办理联系卡也遇到不少困难。

    买房、租房者能否区别对待

    三山社区居民毛丽娟今年33岁,是乌市一家政公司的老板,4年前,开始在乌市自行缴纳社保。

    毛丽娟的户口在呼图壁县芳草湖六场。2001年,她来到乌市打拼,2007年,事业有成的她在幸福花园小区按揭了自己第一套房子,2010年,事业又上一个台阶后,她又在宏大西区小区按揭了第二套房子。

    毛丽娟说,自从在乌市创业后,她回芳草湖的次数就少了,一年顶多回去两三趟,累计居住时间不足一个月,更多时间,她都待在乌市经营家政公司。这些年,她的父母也搬来和她一起生活了,但她的户口一直“守”在芳草湖“户口不在乌市,对我和家人的生活、工作和上学都没有影响。”她说。

    “联系卡是政府推行的一项新举措,目的就是可以更好地管理流动人口,并为流动人口提供贴心服务,这样的政策,我很支持。不过,我也想提个建议,对像我这样在乌市买了房子、有固定上班单位、缴纳3年以上社保及在乌市生活五年以上的流动人口中的常住户,能否免办联系卡?”毛丽娟说。

    国际城社区一位姓常的居民说,他1998年就从伊犁来乌鲁木齐工作,并且在这里按揭房屋,买车、娶妻生子,就拿社保来说,都已经交了十几年了,现在突然要求他必须办理便民联系卡让他有些想不通。尤其是《规程》中提出,必须是一年一办理,更加觉得此做法不但麻烦而且并不利于管理。他说:“买房登记、买车登记、社保登记、社区登记,这些足以能够说明我个人和家庭的所有情况,所以是否对买房者、租房者区别对待。”

    目前在乌鲁木齐的疆内外流动人口在137万人左右。在采访中许多外来购房者对记者表示,如果全部采一视同仁的做法,势必造成工作上重复、繁多和不便。

    如果说年龄设定的问题、是否应该“一刀切”的问题都属于可以解决的问题话,一些地州不知联系卡是何物也许是这项工作无法顺利推进的主要原因之一。

    有些地方无法办理联系卡

    兵团二建家属院属二道湾社区管辖,该院住有130多户居民,多数居民都是六师106团的退休职工,他们从上世纪八十年代就在此居住了。在所有居民中,需要办理联系卡的有56人。

    从社区了解到办理联系卡的事后,六师106团驻乌办事处主任秦劲松赶紧联系了当地派出所,“他们说,知道联系卡的事,但制不了卡,因为还没见到此卡,所以给我们开具了一个‘常住户名单’,并盖上了派出所的公章。”秦劲松说。

    户口在伊犁,和小女儿住在国际城小区的赵玉连夫妇办理联系卡的经历让他们很郁闷。

    “政府出台的政策,我们绝对支持,就算路途遥远,我们也在所不辞。”赵玉连说,6月25日,接到社区通知后,她和老伴就回了伊犁,第二天一大早,他们带着证件来到当地派出所办理联系卡。

    “接待我的民警说,他不知道联系卡的事,还反问我,‘你有身份证,也有户口簿,还要怎么证明你的身份?’联系卡是在全疆范围内统一开展的一项工作,怎么有的地方还不清楚这项工作?我觉得好纳闷……”赵玉连说。

    不知道联系卡是何物?不知道联系卡“长”啥样?这让一些大老远跑回户口原籍办理联系卡的人没有想到,也让一些准备办理的人处于观望状态。

    联系卡在困惑中推进。可是,为了一方的稳定,联系卡是目前有效的管理手段,但如何在实际工作中推进完善《规程》,这是需要解决的问题。

    ■阅读链接

    便民联系卡

    便民联系卡为一人一卡,记录着持有人的居民身份证姓名、号码及联系电话,村(社区)的联系人姓名、联系电话、签发单位、签发时间。此卡有效期为一年,自签发之日起计算。

    全疆年满16周岁以上,离开户籍所在地(经常居住地)县级行政区域到其他行政区域居住的外出务工、务农、经商人员;外出的重点人员和特殊群体;外出就医、学习、探亲及其他原因需要在流入地租赁房屋的人员都需在户籍所在地办理便民联系卡。

    便民联系卡,是流动人口享受流出地便民服务的载体、维护自身合法权益的手段和在流入地务工、务农、租房、居住登记及申领居住证的凭证之一。自治区推广便民联系卡制度,是为了主动适应当前人口大流动的社会背景,进一步加强和改进流动人口的服务管理,在社会动态化条件下不断地提升服务民生、社会治理以及维护稳定的能力,对维护社会管理和确保长治久安具有重大意义。


天山网新闻客户端
iPhone版

天山网新闻客户端
Android版

天山网官方微信
(微信扫描关注)
稿源: 新疆都市报 责编: 苏剑超 收藏此页 打印此页
网友评论 (以下网友留言不代表本网观点)