新疆:价格改革激发市场活力

——“稳增长”见成效系列报道(四)
经济新闻 2015-08-07 08:47:06来源:新疆日报
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    新疆日报讯(记者石鑫 实习生王婷娥报道)取消大部分药品政府定价、实行工商用电同价、棉花目标价格试点改革、全面清理涉企收费……这是2015年以来新疆在价格改革领域推出的一系列重大举措。

    新常态下,为应对经济下行压力,新疆出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》,明确“适时推进价格改革”,统筹推动服务类、资源类等价格和收费改革,发挥价格杠杆作用。自治区发改委制定并实施13个方面25条措施,启动价格改革“攻坚”。

    半年多来,新疆价格改革步伐大大提速,市场在价格形成中的决定性作用进一步发挥,从更为广泛和深刻的层面影响着经济社会发展和各族群众的生活。自治区统计局数据显示,当前新疆价格总水平基本平稳,1月—6月,新疆居民消费价格(CPI)同比上涨0.2%,涨幅低于全国平均水平1.1个百分点。

    重点领域价格改革激发市场活力

    乌鲁木齐市市民王桂枝最近发现,治疗高血压的进口药雷米普利片好买多了,价格也没有什么变化,以前她得跑好几家药店才能买到。这得益于2015年6月1日起取消大部分药品政府定价政策的实施。

    “这有利于药品生产企业部分低价药品扭转负盈利现象。同时,随着市场杠杆调节作用的发挥,药品价格将会变得更加合理,更能真实反映药品的真实价值,使广大百姓受益。”新疆古维斯维药科技有限公司总经理顾海说。

    2015年以来,新疆坚持转变职能、放管结合,全面修订自治区定价目录。进一步缩小政府定价范围,政府定价的商品和服务价格拟由17种(类)69项精简为9种(类)42项。放开部分建设工程设计、律师服务等中介服务收费,放开部分交通运输和民用爆破器材价格,下放幼儿园、保安、危险废物处置等收费标准的审批权限。

    与此同时,农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革大大提速——

    棉花目标价格改革试点工作进展顺利,棉花购销基本均衡;

    哈密市、昌吉市、鄯善县等5个试点县(市)的农业水价水权综合改革试点全面展开;

    落实新疆脱硫、脱硝等环保电价政策,提高排污费征收标准,促进节能减排工作;

    取消了个人住房公积金贷款担保公司担保服务收费,规范新疆群众反映强烈的天然气入户初装费收费……

    在经济下行压力巨大的情况下,政府定价范围大幅缩减,有效激发了市场活力,增强了社会投资的积极性;重点领域价格关系的理顺,有利于稳增长,也为进一步深化改革奠定了基础。

    价格杠杆“撬动”稳增长调结构

    为减轻企业负担,新疆于2015年4月15日起实行工商用电同价政策,统一将新疆商业电价、非普工业电价下调为乌昌地区非普工业电价标准,降幅为25%—53%。

    自治区发改委主任张春林说,通过实施全疆工商用电同价,进一步巩固和完善保持低电价政策,预计每年为新疆中小微企业减少电费支出8.12亿元。

    电价调整前,塔城地区的商业企业用电价格在全疆最高,达到1.1元/千瓦时,工商同价后,降了一半多。“全疆工商用电同价,体现的是自治区解决企业实际困难的勇气,为新疆营造良好的投资环境。”塔城地区三宝有限公司经理于景民说。

    此外,新疆建立涉企、进出口环节的收费目录清单,清理出涉企行政事业性收费、政府定价或指导价的经营性收费144项,以及进出口环节政府定价或指导价的经营服务性收费16项,并向社会公布。全面清理行政审批前置服务项目和收费,缓征风景名胜区资源有偿费、职业安全卫生培训考核费,缓缴、停缴矿山地质环境治理恢复保证金、企业安全生产风险抵押金,切实减轻企业负担。

    随着价格改革的推进,价格杠杆对稳增长、调结构的“撬动”效应愈加明显。

    张春林介绍,自治区发改委降低了新疆风电标杆上网电价,落实吐鲁番示范区建筑一体化并网光伏发电及微电网示范项目上网电价,促进新疆能源产业健康发展。同时,实施部分大宗出疆货物运费下浮政策,会同乌鲁木齐铁路局等部门取消大宗货物综合服务费,降低物流成本,帮助企业渡过难关。

    价格改革进一步向纵深推进

    让市场之手挥舞起来,并不意味着政府无所作为,袖手旁观。

    在价格改革不断推进的同时,自治区发改委开展节日期间市场巡查,开展工程建设领域收费、环保电价、药品价格、涉农、涉企收费等领域专项检查,依法查处各种价格违法行为。同时强化价格举报工作,加强“12358”价格举报平台建设,保障消费者合法权益。1月—6月,新疆共查办各类价格违法案件262件,查出涉嫌违法金额2666.44万元。

    改革是最大红利,也是最大动力。张春林表示,下一步价格改革将进一步向纵深推进,包括进一步完善新疆低电价政策,出台建材与保障性安居工程对接、企业用电用气直供等产销衔接政策,进一步降低物流成本。

    “我们还要抓住当前价格低位运行的有利时机,加快推进资源性产品价格改革。落实工程水价改革方案,为吸引社会资本参与水利、能源工程建设提供有利条件。”张春林说。

    改革的最终目的是释放红利惠及大众。在稳控物价方面,将完善重要农产品价格调控机制,完善种畜政策性保险和肉羊肉牛商业保险补贴,加强农超对接、平价商店、肉菜直销点建设。继续整顿规范进出口环节和中介服务等经营服务性收费,落实小微企业收费优惠政策;加强市场价格巡查,防范市场价格异常波动,维护正常的市场价格秩序。

    价格改革的新红利必将更多转化为新疆经济发展的新动力。

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