【治国理政新实践·重庆篇】扬起长江经济带巨龙之尾

国内新闻 2017-01-12 16:51:11来源:重庆日报
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  延绵万余里,孕育中华文明五千年;

  串联11省,滋养华夏大地亿万人。

  长江——中华民族的母亲河,中华民族发展的重要支撑!

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视长江黄金水道的开发,大力推动长江经济带发展。2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会。总书记在会上指出,推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。

  一年来,重庆市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,通过深入实施五大功能区域发展战略,强化生态保护,优化空间布局,推进互联互通,加快产业发展,培育城镇体系,扩大开放合作,全面融入长江经济带发展。重庆在长江经济带中的战略支点作用日益凸显。

  谋全局者,谋划战略新棋局

  中国版图上,漫长的东部海岸线宛如一张大弓,长江经济带就是一支蓄势待发的利箭。千百年来,长江流域以水为纽带,连接上下游、左右岸、干支流,形成经济社会大系统。直到今天,长江经济带仍是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。

  作为“龙头”的长三角等东部地区代表着中国经济发展的最高水平,而作为“龙身”“龙尾”的沿江中西部地区,大多发展相对滞后;长江生态系统警钟不时敲响,环境承载力超负荷,中下游水质不断恶化,河湖湿地萎缩……

  如何依托这条黄金水道,为流域经济发展提供支撑,为东中西协调发展奠定基础,为陆海双向开放创造条件,为“五位一体”建设做好示范?

   2016年3月25日,中共中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》,并指出,长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护,不搞大开发。地跨11个省市的长江经济带将通过改革开放和实施一批重大工程,让长三角、长江中游和成渝城市群三个板块的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展,形成直接带动超过1/5国土、约6亿人的强大发展新动力。

   “这是从中华文明的历史高度思考、在经济发展新常态下谋划、以全球化视野来审视长江经济带发展。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

  “长江横贯重庆,流经679公里。重庆正处于‘一带一路’和长江经济带‘Y’字形大通道的联结点上,贯彻落实好国家‘一带一路’战略和推动长江经济带发展,是重庆大发展的战略新机遇和新使命。”重庆市政府副秘书长张智奎说。

  2016年5月4日至8日,重庆市委书记孙政才一行乘船顺长江而下,沿途调研江津、江北、长寿、涪陵、丰都、忠县等11个区县,水陆并行,既听取情况、又实地察看,既有互动交流、又有工作研究。孙政才强调,要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,深化拓展五大功能区域发展战略,全面融入国家区域发展和对外开放格局,坚持走生态优先、绿色发展之路,强化生态保护,优化空间布局,推进互联互通,加快产业发展,培育城镇体系,扩大开放合作,促进重庆更好地发展。

  过去的一年里,重庆在8万多平方公里市域内优化生产、生活、生态布局,实现了“一盘棋”融入长江经济带发展——全市经济发展稳中向好,有速度、有质量、有效益、有活力。

  绿色本底,生态屏障作用初显

  2016年7月,一则消息引发广泛关注:重庆万州将加快城周九大山头生态屏障建设,以打造“九大巨型盆景”为目标,绿化造林13万亩,建设九个各具特色的城周森林公园。

  这是重庆万州立足自身绿色发展,加强生态保护与修复之举。它要做的,不仅要绿化城周的九大山头,还从优化国土空间入手,将长江两岸、三大山脉等生态敏感区域也列入“生态保障区”。其中折射出的,不仅是思想观念的转变,更是发展理念的革新。

  对于重庆而言,长江经济带既是经济发展带,更是生态共同体,保护好三峡库区和长江母亲河,是推动长江经济带持续健康发展的内在要求,是义不容辞的重大责任。全市上下自觉地把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,承担起构筑长江上游重要生态屏障的重大历史责任。

  一年来,重庆市上下以绿色为本底,严守“五个决不能”底线,不断加快长江流域生态保护与修复。

  一是扎实开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到91%、99%。二是扎实推进节能减排。加快发展绿色低碳循环经济,工业固废综合利用率提高到84.5%,主要污染物排放量持续下降。三是加快推进体制机制改革,实施五大功能区域差异化环境政策,严格执行产业禁投清单,完善排污权有偿使用制度。四是全面抓好环保突出问题整改。积极配合做好中央环保督察工作,先后实施5批次环保督察。

  一年来,长江两岸营造林334万亩,森林覆盖率达到49%;累计实施地质灾害治理项目131处,治理岩溶面积397平方公里;新建122座乡镇污水处理设施,完成169个农村环境连片整治;主城区56个湖库水质黑臭现象基本消除,长江干流重庆段水质总体为优,长江上游重要生态屏障雏形已显。

  互联互通,立体交通体系渐成型

  促进长江经济带上中下游协同发展、东中西部互动合作,实现交通网络的互联互通至关重要。为此,重庆科学谋划、超前谋划:

  ——航运方面,2016年2月14日,市委常委会会议审议通过《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》,为加强长江上游航运中心建设融入长江经济带做出科学安排。按照相关规划,重庆要加快建设长江上游航运中心,统筹港口岸线资源,进一步优化港口功能定位,科学布局、协调联动,加快构建以“四枢纽九重点”为支撑的港口体系,增强港口集聚辐射能力和资源利用效率。

  ——铁路方面,按照“构建高铁骨架、完善货运网络、强化区域互通、优化枢纽布局”的规划,我市正在打造“米”字型铁路网络,力争形成“一枢纽十四干线”的铁路网,总里程将达到3000公里,在成都、西安、昆明、长沙、郑州等主要对外通道方向上建设高速铁路。

  ——高速公路方面,继续完善高速公路网,加快环线、联线高速建设,形成“三环十二射多联线”格局,总里程达到4000公里。

  ——航空方面,民航机场形成“一大四小”格局,力争十三五末吞吐能力达到4500万人次,建立起覆盖国内所有省会城市,通达国际五大洲的客运航线网络。

  蓝图绘就,砥砺前行。

  2016年11月28日,长约247公里的渝万高铁正式开通运营,双线250公里/小时的运行速度,使得重庆至万州的铁路通行时间,由5小时缩短为1.5小时左右。

  火车一响,黄金万两。作为我国铁路网中长期规划郑渝铁路的重要组成部分,渝万高铁是西南地区连接中原地区、华北地区的主要客运快速通道,它与成渝高铁、成绵乐客专共同构成了成渝经济区“T”字型快速铁路骨架,为长江经济带的互联互通、区域协同平添动力。

  渝万高铁只是重庆加快交通建设的一个缩影。统计数据显示,仅2016年,我市就新增铁路300公里左右;共计开通6条高速公路,全市高速公路通车总里程达到2818公里,对外高速公路通道达到16个。

  在港口航道建设方面,果园港二期扩建工程正有序推进。2016年,果园港区进港铁路专用线完工,港口集疏运体系日趋完善,周边货物中转占比在2015年的43%基础上进一步提高。

  在过去一年中,重庆市完成了嘉陵江、乌江河口航道整治工程,重庆市四级以上航道里程达1400公里,船舶运力标准化率达到76.5%,完成非法码头整治40个。

  在航空建设方面,江北机场东航站区及第三跑道建设提速,武隆机场等项目开建,空港旅客吞吐量达到3500万人次。

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