【砥砺奋进的五年】

多措并举谱写精准扶贫新篇章

——党的十八大以来新疆脱贫攻坚综述(二)
时政新闻 2017-05-19 12:43:03来源:新疆经济报
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  新疆经济报讯(记者王玉召报道)一进入夏季,阿克陶县布伦口乡苏巴什草原就热闹起来。5月18日中午,牧民赛山别克·哈斯肯骑着摩托车,驱赶着一大群羊到青草丰美的地方吃草。他一个人帮乡里10户人家代牧,定期可以拿到分红。

  2015年11月,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。“大水漫灌”式扶贫变为“精准滴灌”式扶贫,被列入扶贫户的赛山别克就是在这一年加入了养殖合作社,成为一名代牧员,而正是这份代牧的工作,让他的名字很快从贫困户的清单上消失了。

  党的十八大以来,自治区党委、政府带领全区各族干部群众,团结一心,全疆贫困人口从2013年年底的261万人(“十三五”脱贫攻坚建档立卡数)减少到2016年年底的122万人。

  创新机制精准脱贫

  为深入推进精准扶贫,全区各地谋实策、出实招,不断推进扶贫机制创新,加快贫困群众脱贫致富的步伐。

  今年48岁的如仙古丽·吐孙是巴楚县色力布亚镇库勒贝希社区居民,为了摆脱长期贫困的窘境,今年年初,如仙古丽来到家门口的卫星工厂——巴楚县艺美服装有限公司干起了裁缝,有了稳定收入,现在如仙古丽脱贫的信心越来越足了。

  除了依靠就业脱贫外,针对南疆人多地少、群众外出务工困难的实际情况,我区因地制宜探索帮扶途径,结合政府提供财政引导资金和信贷支持,鼓励贫困户深挖资源优势。

  喀什市立足喀什经济开发区,实施就业脱贫和旅游扶贫工程,引导贫困户进园进城;和田地区利用扶贫资金发展地毯、刺绣、艾德莱斯等手工业;阿克苏地区采取“以富带穷、合作经营”模式,突出科学谋划,精准部署脱贫减贫目标任务。

  自治区扶贫办党组书记、主任马成介绍,目前,我区已编制完成《“十三五”脱贫攻坚规划》。围绕《规划》实施,自治区各部门单位制定特色产业带动、转移就业等“十大专项行动”实施方案;自治区扶贫开发领导小组、“访惠聚”驻村工作队等制定“五大抓手”工作方案;我区财政、金融等部门提出财政政策、金融政策、资产收益政策等“六项政策”;自治区扶贫开发领导小组提出精准扶贫机制、组织保障机制、纵向联动机制等“九大机制”,推动政策举措精准落地。

  扶贫项目百花齐放

  2017年4月,于田县库尔班特色小镇特色产业街开建,让该县居民阿巴斯·如则看到了新机遇。“等特色产业街建成,我想开个拌面馆,增加自己的收入。”阿巴斯说。

  库尔班特色小镇特色产业街是新疆发展商会“千企帮千村”精准扶贫的内容之一,主要从餐饮业、地毯刺绣业、特色林果业、现代畜牧业、旅游业等五大产业进行精准扶贫。

  坚决打赢脱贫攻坚战是“十三五”时期的重大战略任务。和田地区引导新疆发展商会和大型企业参与投资,推动金融扶贫与产业扶贫紧密衔接,通过特色小镇建设带动区域性脱贫,探索现代产业精准扶贫新模式成效初显。

  产业扶贫只是我区扶贫项目中的一个。为加大扶贫力度,我区合理配置专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫等各类资源,组合聚集各方力量,共同决战脱贫攻坚,打出了整套“组合拳”。同时,我区积极创新扶贫方式,探索区内协作扶贫新路,组织开展“千企帮千村”精准扶贫行动,积累了拓展社会扶贫渠道、壮大扶贫队伍的新经验。

  2014年至2016年,全区139万贫困人口脱贫,脱贫户人均纯收入超过3026元,达到“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准。1286个贫困村退出,退出村集体经济收入都超过5万元,均实现了通水、通电、通公路,修建了村级文化室、卫生室、文体活动场所。摘帽贫困县农村居民人均可支配收入增长幅度超过自治区平均水平。

  精准发力逐步脱贫

  贫困户情况千差万别,我区针对不同原因、不同类型的贫困户精准施策,制定了“十大专项行动”“五大抓手”等政策措施,一个个脱贫故事在天山南北不断上演。

  5月18日,在察布查尔锡伯自治县伊南工业园区伊犁特宁实业有限公司的车间里,古丽米热木·伊米娜和十几个女工坐在缝纫机前忙碌着。古丽米热木很适应这份工作,每个月1800元左右的收入让她很开心。“以前家里贫困,也没考虑过以后的日子,多亏了这份工作,我现在可以靠自己的双手挣钱了,以后我要更加努力,多挣些钱改善家里的生活条件。”她说。

  自治区积极鼓励和支持像古丽米热木这样有能力脱贫的贫困户依靠就业实现脱贫。乌恰县膘尔托阔依乡塔尔尕拉克村村民马力克·买买斯地克有着类似的经历。该村以前是乌恰县10个最贫困的村子之一,资源匮乏,没有产业。

  几年前,马力克为了脱贫致富,在县城租了一间大厂房,成立了白山头牛羊养殖合作社。“目前,合作社已吸纳10户社员,厂房扩大到两间,每年羊出栏达到500只—1000只,每人少说也能挣1万元。”马力克说。

  自治区扶贫办总经济师陈雷介绍,我区在实施精准扶贫上下真功夫、深功夫、硬功夫,将精准扶贫要求贯穿脱贫攻坚全过程,党的十八大以来,我区已累计减贫185万人。2013年至2016年,全疆35个贫困县累计减贫138.55万人,南疆四地州累计减贫136.88万人。

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