【全面深化改革进行时】

大力推进河长制全面保护水资源

——伊犁哈萨克自治州率先推行河长制构建务实管用伊犁河管理保护机制
时政新闻 2017-09-13 11:20:12来源:新疆日报
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  新疆日报讯(伊犁记者站史雪红报道)伊犁河水一路向西,滋润着生活在沿岸的各族人民。清澈的河水穿城而过,满眼都是苍翠。绿色生态是伊犁哈萨克自治州最大的财富与优势,天蓝、水清、地绿,让各族群众的生活更加惬意。

  今年伊犁哈萨克自治州党委工作会议报告中指出:“以生态安全为底线,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力走出一条有质量、有效益、能快则快的科学发展之路。”

  伊犁河流湖泊纵横交错,做好河长制工作,不仅可以有效保护好伊犁的生态环境,对全疆更好地实施河长制也将起到示范引领作用。

  改革攻坚敢闯敢试

  实施河长制是一分沉甸甸的责任,如何发挥优势,全面推行该项工作?

  去年年底,伊犁州着手筹划建立州、县(市)、乡(镇)三级河长制体系。从出台实施方案到搭建组织机构,伊犁州敢闯敢试,率先而为。在伊犁河流域建立科学、规范、有序的管理机制。

  随后,伊犁州党委全面推进河长制的一系列工作。

  今年2月24日,伊犁州党委召开生态环境保护工作会议,在全疆率先启动河长制工作。伊犁州党委向各县市颁发了县级河长、副河长任命书,完成伊犁河干流及特克斯河、巩乃斯河、喀什河各县域段河长任命,县市河长制工作平台相继搭建。

  3月6日至7月20日,伊犁州州直层层启动河长制。

  4月23日,伊犁州党委、政府批准下发关于《自治州推行河长制实施方案(试行)》。

  只争朝夕的工作节奏反映出伊犁州党委推进河长制的决心和信心,也向全社会传递出清晰明确的信号:迎难而上,破局开路。

  一个个实施方案相继出炉,一张张工作进度表先后汇总,一项项改革举措陆续出台,伊犁州河长制以破竹之势落地见效。

  年初,伊犁州党委、政府首次统一组织对州直10个县市和兵团第四师3个团场2016年度实行最严格水资源管理制度情况进行考核,全面实施河长制,推动解决水资源管理“环保不下河,水利不上岸”“条块分割、各自为政”的顽疾,有效提升了各级党委、政府对水资源治理的重视程度和管理力度。

  步伐铿锵履职尽责

  今年4月底,伊犁州党委、政府批复成立伊犁州河长制实施领导小组及办公室,对河长、副河长、河长制办公室及州直22个相关部门工作职责进行划分。

  谋在深处,干在实处。

  “大力实施‘一河一策’制,助力河长制的实施。”7月21日,时任伊犁州河长制领导小组办公室主任、伊犁州水利局局长的王兵说,针对不同的河流,伊犁州党委实施不同的策略进行保护,明确工作方向和风险点,建立河长制巡查制度,发现问题及时予以解决。

  王兵说,打牢河长制的基础是关键。河湖调查和分级划界是实施河长制的重要基础性工作。根据自治区统一要求,伊犁州水利局组织对流域面积50平方公里以上的河流、面积1平方公里以上的湖泊(水库)进行调查,补充录入河流7条、湖泊(水库)12个,共计录入河流293条、湖泊(水库)14个。

  目前,伊犁州直州、县两级河湖名录确定和分级划界工作基本完成,乡镇级河湖名录已确认,乡镇及兵团交叉地段划界正在开展。伊宁市、察布查尔锡伯自治县等3个县市完成河湖调查及乡镇级划界工作;霍尔果斯市、霍城县、巩留县、新源县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县等7个县市完成辖区河流调查核实。

  伊犁州落实最严格水资源管理“三条红线”制度,严格工业园区、建设项目水资源论证和取水许可审核,坚决把不符合“三条红线”控制指标的项目一律挡在门外;国家水资源监控能力建设项目新疆二期伊犁州州直取用水监控体系监测点也于5月开工建设,将为伊犁州州直实施最严格水源管理工作提供有力技术支撑。

  7月,新源县在州直各县市中率先召开河长制工作推进会暨第一次联席工作会议,制定责任追究制度;伊宁市在两个乡镇竖立河长公示牌。

  纵深推进 砥砺奋进

  截至7月20日,伊犁州已完成任命县级河长10人,拟定任命县级河长21人;州直八县两市116个乡级行政区中,对88个有河乡镇开展河长任命,目前共任命乡级河长119名,村级河长30名。

  “实施河长制就是加大对水资源和水域岸线的保护。”王兵说,围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等6项任务推进河长制工作,其中水域岸线管理保护、水污染防治及联合执法已见成效。将投入1800余万元,对伊犁州主要河段进行监控。

  敢于亮剑,加强水域岸线管理保护。伊宁市已拆除4艘采砂船,清理疏通渠道1092公里;霍城县对萨尔布拉克河等5条重点河沟进行常态化巡查,已立案查处3起破坏河道行为;霍尔果斯市对4条骨干渠道、7条重点山洪沟实行常态巡查,疏浚河道险段3公里,修筑泄洪闸2座。

  敢出重拳,加强联合执法监管。伊犁州水利局与国土、环保等部门联合执法,近三年来关闭非法采砂场60余家,有效解决了河道采砂长期存在的执法困局。

  敢出实招,加强水污染防治。伊犁州水利局委托伊犁水文局对流域10条代表性河流25个监测点进行监测,伊犁州环保局在州直10个县市设置14个国控断面监测点,每月形成《伊犁州州直河流水质状况报告》向州河长制办公室报送。巩留县已建立重点河流、水域水质通报制度;伊宁市、伊宁县规范开展饮用水水源地水质检测工作,科学防治水污染;尼勒克县清除整治22.1公里河道乱采乱挖乱建现象。

  敢出新招,加强水环境治理。伊宁县对水环境治理实行分片划区管理,20个乡镇分6个片区,分别由6家单位负责,对污染点位、污染类别、整治难点等详细摸底调查,分6个片区建立包片整改台账,责任到人,环境整改效果明显。

  敢用实劲,加强水生态修复。伊犁州州直依托重要水利、生态等工程,开展水生态修复。伊宁市全面启动伊犁河、皮里青河、吉尔格朗河、北岸干渠“三河一渠”防洪生态景观综合整治工程,有序推进水生态保护修复;特克斯县全面开展水生态文明建设试点工作,实施特克斯河河系连通一期工程,推进创建国家生态文明建设示范区工作与推行河长制有机结合。

  王兵说,今后,伊犁州州直将建好分级目录,把分级河长制建好,切实做到河有河长、水库有“库长”、湿地有“湿地长”、重要的水系有“渠道长”,切实做到水系管理全覆盖,让河长制的实施为伊犁各族群众造福。

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