十年资助 温暖陪伴

　　新疆农业大学教师今年暑期在贫困生家家访。

　　又到一年开学季。曾经，手捧录取通知书，寒门学子喜忧参半：喜的是寒窗苦读十余载，今朝终于如愿以偿；忧的是贫寒家庭再添负担，追梦之路备尝艰辛。而今，寒门学子“三不愁”，一系列资助政策确保他们“上学前不愁，报到时不愁，入学后不愁”。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。党中央、国务院高度重视新疆教育工作，长期以来对新疆各族学生给予了亲切的关怀。自2007年秋季学期学生资助政策实施以来，在党和国家的大力资助下,自治区各级党委、政府把学生资助工作作为解决经济困难学生最关心、最直接、最现实问题的民生工程来抓，逐步建立健全了从学前到研究生教育的较为完善的学生资助政策体系，覆盖所有公办和民办学校。十年来，学生资助的阳光温暖着数以万计寒门学子的上学路，点亮了无数个贫困家庭的希望之光。

　　资助政策体系实现全覆盖

　　“温暖阳光”来自完善的学生资助体系。一直以来，自治区党委、政府把促进教育公平作为基本教育政策，向全疆人民庄严承诺：切实保障各族学生特别是贫困家庭学生的受教育权，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学。

　　没有什么比社会公平更令人向往，因为“公平正义比太阳还要有光辉”；没有什么比教育公平更值得追求，因为教育公平是实现社会公平的基础。近年来，中央、自治区党委先后采取了一系列重大举措：

　　——学前教育阶段。2009年财政部将新疆学前双语教育纳入发展保障纳入规划。从2013年起，中央财政比照农村义务教育经费保障机制，支持新疆建立学前双语教育经费保障长效机制，使其覆盖面扩大到全区农村接受学前两年双语教育的各族幼儿；2016年自治区大力推动农村学前三年免费双语教育。2007-2016年，累计投入资金58.59亿元，惠及学生339.18万人次。

　　——义务教育阶段。自2006年起，实施义务教育阶段“两免一补”政策，在此基础上，自2011年起，实施农村义务教育学生营养改善计划。2007-2016年，累计投入资金33.93亿元，惠及学生494.97万人次。

　　——普通高中教育阶段。自2010年起，实施普通高中国家助学金政策。自2014年秋季学期起，对南疆四地州普通高中100%的学生实行了免学费、免住宿费、免教材费的“三免一补”政策。2007-2016年，累计投入资金27.92亿元，惠及学生183.33万人次。

　　——中等职业教育阶段。自2007年起，实施中等职业学校国家助学金政策。自2009年起，实施免学费政策。自2010年秋季学期起，由自治区财政全额出资，实施自治区免住宿费、教材费政策。2014年秋季学期起，南疆四地州生源的中等职业学校在校生100%享受中等职业教育“三免一补”政策。2007-2016年，累计投入资金36.84亿元，惠及学生397.84万人次。

　　——高等教育阶段。自2007年起，逐步设立了20项高等教育奖助项目，其中由国家设立的奖助项目为国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学贷款、研究生国家奖学金等共10项，由自治区财政出资设立的奖助项目为自治区人民政府高校助学金、预科生学费和住宿费补助、自治区高校伙食补贴、高校协作计划贫困生补助、研究生自治区奖学金等共10项，基本完善了从本专科生到博士研究生的学生资助体系。

　　政策出台之多，投入力度之大，受益面之广，影响度之深，前所未有，一串串实实在在的数据写出了一张可圈可点的教育惠民答卷。

　　10年学生资助金投入提高20倍

　　“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是党和国家的庄严承诺，也是各级政府的神圣职责。

　　2010年党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。”教育规划纲要就“健全国家资助政策体系”做出全面部署，将“家庭经济困难学生资助”纳入重大教育改革发展项目，提出“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。为了体现公平性和实现精准资助，目前，我区在确定资助比例方面，特别注重向农村地区、贫困地区、民族地区、特困群体和特殊专业倾斜；在资源分配方面，充分考虑了地、县经济发展水平、财政状况等因素，合理制定财政资金分配比例。

　　十年磨一剑，砺得梅花香。学生资助政策保障了每个家庭经济困难学生的受教育权利，区域性学生资助的差别和距离正在缩小，受助生均费用标准在提高，学生资助政策已得到社会的普遍赞誉。党的十八大以来，我区学生资助工作迈出新步伐，资助力度进一步加大，资助政策的覆盖面逐年扩展，资助金额、资助人数都在逐年增加。

　　据统计，全区学生资助资金投入由2007年的1.36亿元，增加到2016年的27.96亿元，提高了20倍。资助学生人数由2007年的15.5万人次，增加到2016年的215.55万人次，增加了近14倍。以2016年为例，全年投入中央和自治区资助资金27.96亿元，资助资金成倍增加。一组组数据，折射出十年来我区学生资助工作取得的可喜成绩。一系列学生政策的实施，极大地减轻了家庭经济困难学生的经济负担，对维护新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。

　　不断健全精准资助体系

　　今年是我区全面建立学生资助体系十周年，我区已建成健全的学生资助体系，在各学段实现了“全程覆盖、无缝衔接”。

　　目前，全疆已建立起自治区、地（州、市）、县（市、区）和学校四级学生资助管理体系。截至2016年年底，15个地（州、市）有14个已经建立了学生资助管理机构。各县级资助机构和各级学校内设资助机构陆续成立，为国家和自治区各级各类资助政策顺利实施提供了组织保障。

　　同时，在国家的高度重视下，已经建立了依托教育部和自治区教育数据中心，有效覆盖学前教育至高等教育的资助信息管理系统，并于今年秋季开学起全面运行。“数据向上高度集中，应用向下无限延伸”的管理机制和技术保障，为学生资助信息的精准化奠定了基础。

　　按照“一个不能少，一个不能落”的原则，在国家相关政策的指导下，2016年，自治区开始建立精准资助工作机制。2016年，对自治区扶贫办提供的60.8万名（以后每年统计）建档立卡学生名单，按学段进行了梳理，并发到各级学校，确保家庭经济困难学生精准资助。新疆师范大学还对全校孤儿、单亲家庭学生进行摸底，给予特殊现金补助；并参评各项奖助学金及临时性困难补助，对家庭经济困难毕业生开展离校补助、就业补助等，形成学生在校成长全过程跟踪、点面结合、无“死角”的资助工作局面。

　　“一系列制度的建立，就是为了确保国家和自治区的资助资金发挥实效，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。”自治区教育厅党组成员、副厅长海萨尔·夏班拜介绍，自治区要求各地在资助对象上确保精准，将孤残学生、低保家庭、因灾致贫等6类人群纳入资助范围；实现差异化资助，坚持应帮尽帮，确保帮扶不遗漏、资助不冒领；真正达到“帮扶一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的育人效果。

　　心怀感恩成长成才

　　学生资助工作是一项重大民生民心工程，更是事关各族青少年健康成长的铸魂工程。多年来，我区各地、各级学校把资助和育人有机结合，紧紧围绕“立德树人”，将励志、诚信、感恩等教育活动融入整个资助过程，着力培养受助学生的自强精神和社会责任感。自治区资助中心配合全国资助中心组织开展了资助育人宣传评选表彰活动、“国家资助助我飞翔”全国优秀励志典型评选活动、“助学·筑梦·铸人”主题征文活动。这些活动弘扬主旋律，传播正能量，极大地激发了他们勤奋学习、专心科研的热情，也坚定了青年学子报效祖国、奉献青春、服务社会的决心，引导培养了一大批受助学生成长成才。

　　新疆农业职业技术学院近几年受助生的入党比例逐年提高，这与学校资助育人的理念密切相关。新疆大学组织受助学生参与各种公益活动，使学生做到既有报恩之心，更有感恩之行。自治区成立60周年大庆系列活动、中国—亚欧博览会、第13届全国冬运会……几乎所有的重大活动，都能看到受助学生作为志愿者服务的身影。

　　受助学生中涌现出的励志成才、感恩回馈社会的典型正成为大学校园里的青春榜样，引领高校学子们营造风清气正的校园氛围。

　　新疆大学软件学院学生杭少石父母因病相继离世，国家励志奖学金、优秀学生奖学金以及师生们的关心，激励着他在逆境中奋勇向前：学习成绩连续两年综合评定专业年级第一，2015年荣获全国大学生英语竞赛三等奖，赴清华大学参加英语夏令营活动，去年又荣获全国大学生英语竞赛二等奖等，并研究开发关于Andr oid安全机制的触点项目。

　　新疆农业职业技术学院奖学金获得者魏豪杰假期在家乡裕民县参加社会实践时，结合专业知识为家乡旅游、特色产业等发展建言献策，部分建议被纳入到该县“十三五”规划中。

　　“贫穷只是暂时的，面对贫穷不屈不挠的精神是永恒的。这是国家助学金政策给予我的尊严。”阜康市第一中学学生德丽达·艾德拜克参加今年自治区学生资助管理中心举办的征文大赛中写道，字里行间透着自信和感恩。

　　拓展资助渠道提高实效

　　为确保资助取得实效，全疆各大高校、中职院校等每年在放暑假之前，都会向学生发放《家庭经济情况调查表》，新生则随《录取通知书》一并寄送至生源地。秋季开学初，各系部以班级为单位，由班级民主评议小组对学生的贫困情况进行评议，经评议复核无异议后，最终确定学生贫困等级，并为每个贫困受助学生立卡建档。

　　在确保精准资助，提高资助实效方面，高校做了细致入微的工作。新疆农业职业技术学院已连续五年开展暑期走访调研活动，通过走访民政部门、村委会等，了解受助学生真实家庭状况，及时发现资助中存在的问题并解决，促使学生资助工作公平公正；新疆师范大学建立了家庭经济困难学生动态数据库，把资助与解困、助学与育人有机结合起来，加强对家庭经济困难学生的思想政治教育，有针对性地对学生开展心理咨询、能力培养等教育活动，全面提高受助学生的综合素质；新疆农业大学在国家和自治区资助的基础上，积极拓宽资助渠道，完善资助模式，目前，已成立“百草堂·三农情”“中粮奖学金·助学金”等各类社会助学、奖学金十余项，为贫困生创造了良好的就学条件。

　　学生资助政策促进教育事业健康发展

　　同顶一片蓝天，共享一份温暖。国家资助政策帮助数千万各族家庭经济困难学生通过接受教育改变了个人及其家庭的命运，有效阻止了贫困代际传递。

　　据统计，学生资助政策每年减轻博士研究生经济负担达到3万元、硕士研究生2万元、本专科生8000元、中职学生5000元、义务教育学生营养餐膳食补助800元。以2016年为例，各学段累计减负27.96亿元，惠及学生215.55万人次。

　　免学费、助学金、教材费及住宿费补助政策的实施，提高了职业教育吸引力，为社会培养了大量的技能型人才，形成了学校-工厂-社会之间的人才良性循环，有力促进了我区职业教育的发展。在高等教育阶段建立了以国家助学贷款为主，奖、助、补、勤、免“多元混合”的资助政策体系，十年来，保障了146.61万名高校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业，为我区高等教育快速发展提供了有力支撑。

　　国家和自治区资助政策的有效实施，对巩固义务教育“普九”成果、增强中等职业教育吸引力、保障高等教育发展、引导大学生赴基层就业和投身国防建设等方面发挥了重要作用。

　　民之所望，政之所向。国家和自治区学生资助政策受到各族群众的拥护和赞誉，尤其是自治区实施的一系列民生工程项目，极大地减轻了学生家庭经济负担，对维护校园和社会稳定具有重要的现实和历史意义。

　　学生资助涉及千家万户，惠及亿万学子。国家和自治区资助政策的密集出台并陆续实施，作为阻断贫困代际传递的重要举措，体现了党和政府改善民生、促进教育公平的信心与决心，是一项功在当代、利在千秋的德政工程和民心工程，真正贯彻了党和政府坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”的执政理念。我区数以万计的各族学生在党和政府的关心关爱下实现人生梦想。

　　砥砺奋进夯基石，凝心聚力谱华章。“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我国打赢扶贫攻坚战的决胜阶段。自治区教育部门将坚决落实中央“精准扶贫、精准脱贫”基本方略和习近平总书记“扶贫先扶智”思想，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，扎实推进教育扶贫，让党和政府“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的承诺更加庄严，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　（文图由新疆维吾尔自治区学生资助管理中心提供）