浙疆联手探索精准扶贫棉花“保险+期货”发展新路

　　聚集精准扶贫，探索产业、保险、期货跨行业合作的新路径，为浙江省实施东西部扶贫协作、产业援疆、金融援疆做出更大的贡献。2月8日下午，2018棉花“保险+期货”交流研讨会在杭州召开。

　　精准扶贫让新疆棉农获益

　　近年来，棉花目标价格改革一直是国家战略层面问题。2017年3月，国家发改委、财政部联合下文，要求积极研究探索新型棉花补贴方式，合理利用保险、期货等金融工具，择机开展目标价格保险、“保险+期货”试点，探索建立期货和保险联动机制。

　　在浙江省政府和浙江省援疆指挥部的大力推动下，2017年，太平洋产险和浙商期货强强联合，在新疆阿克苏柯坪县试点棉花目标价格保险“保险+期货”精准扶贫项目。该项目由保险公司负责棉花价格保险的承保、理赔工作，期货公司通过场外期权方式对冲棉花价格波动风险，通过两种金融工具给棉花价格托了底，促进了棉农的生产积极性，推动了棉花产业的发展。

　　新疆阿克苏棉花价格“保险+期货”精准扶贫项目作为2017年浙江省开展金融服务“三农”，精准扶贫的亮点项目之一，现货覆盖面积广，承保了2．7万亩棉田，5000吨皮棉；覆盖农户众多，有1187户当地棉农参与该项目，其中建档立卡贫困户215户；赔付效果显著，总理赔额度达到90万元，户均赔款758元；同时也取得了良好的社会效益。

　　金融援疆服务地方经济

　　“保险+期货”是政策链、金融链、产业链和创新链深度融合服务地方经济的最新尝试，是群策群力打赢脱贫攻坚战役的一次重要实践。

　　为贯彻落实浙江省委大力推进“三农”工作全面转型的战略方针，浙江省金融办在深入实施统筹城乡发展战略，缓解农村金融服务供给不足的矛盾，支持农民和农村经济组织发展生产、自主创新，促进农业增产，农民增收，农村发展的工作上做了许多工作。

　　近期，2018年中央一号文件正式发布，其中明确指出“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手”，要“打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感”。乡村振兴，摆脱贫困是前提，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

　　“深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大‘保险+期货’试点，探索‘订单农业+保险+期货(权)’试点”，这是中央一号文件连续三年提到“保险+期货”，这对于促进期货、保险和农业产业链加速融合，稳步推进建设农产品期权及场外市场，推动期货公司积极拓展创新业务、有效服务实体经济，具有重大意义。

　　在十九大精神的指引下，浙江省金融办将继续引导金融机构运用各种金融创新工具和融资平台为经济建设尤其是中小企业、“三农”发展提供金融支持。研讨会上，浙江省金融办证券融资处处长叶笃银提出几点建议：

　　第一、多方合力建立联动机制，通过期货公司、保险公司在宣传、交流技术等方面的深度融合，汇聚合力，精准突破，打造合作共赢的“保险+期货”生态圈。

　　第二、齐心、聚力服务空间脱贫，切中贫困地区支柱产业，聚焦贫困农户生产生活。在未来两年中集中发力给贫困农户撑起保护伞，吃上定心丸，为实现2020决胜全面小康保驾护航。

　　第三、聚焦产业链，提升服务能力。通过期货公司、保险公司协同发力，深入剖析产业风险，提升创新能力强化产品供给，进一步通过“保险+期货”化解产业上中下游的风险。

　　产业援疆东西部协作重点攻坚

　　该项目运用了“东西部扶贫协作，重点攻坚”的新方法，走出了一条聚焦精准扶贫、深化支援帮扶的金融对口援疆扶贫工作新路子，也是浙江省贯彻落实东西部扶贫协作和对口支援，推动区域协调发展、协同发展、共同发展大战略的一次全新实践，是浙江精准扶贫、产业援疆的又一个重要举措，得到了国家发改委的高度关注。

　　今年，浙江省援疆指挥部将把助力脱贫攻坚放在援疆工作突出位置，扎实推进精准扶贫，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，一方面加快推进“十城百店”、“百村千厂”、“万亩亿元”等产业就业项目，力求产业早成熟、就业早稳定、农民早受益；另一方面，全面开展浙江扶贫援疆“211行动”。

　　阿克苏地区行署副专员、浙江省援疆指挥部副指挥长陈建忠建议，下一步要扩大棉花目标价格保险试点范围，深度聚焦柯坪、乌什两个国家级贫困县，惠及更多的建档立卡贫困户；同时拓宽扶贫攻坚资金来源，浙江省扶贫援疆专项资金可以支持一部分，自治区政策性农险保费补贴资金可以争取一部分，郑州商品交易所试点资金申请一部分，多管齐下，确保该项目的可持续性，为浙江省实施东西部扶贫协作、产业援疆、金融援疆做出更大的贡献。

　　本次研讨会由浙江省援疆指挥部、郑州商品交易所主办，浙江省金融办、浙江保监局、浙江证监局指导，太平洋产险浙江和新疆分公司、浙商期货有限公司共同承办。浙江省发改委、新疆维吾尔自治区发改委、保监局等部门负责人、阿克苏柯坪县农办领导以及新疆财经大学教授等参加了研讨会。