尼勒克县: 党建扶贫双轮驱动助力贫困县“摘帽”

　　新疆网讯（记者薛玲 通讯员张伟民报道）2月22日中午，阳光灿烂，新疆尼勒克县“访惠聚”驻村活动办公室指导一组在组长穆哈的带领下，来到尼勒克县加哈乌拉斯台乡库克拜村入户，见到了村里脱贫近半年的村民叶尔哈提 · 吾肯，“以前住土坯房，现在住上了宽敞明亮的富民安居房，最近三年来，日子过得一年一个样，生活过得越来越幸福。”叶尔哈提 · 吾肯笑着对大家说。

　　2017年9月10日，对于叶尔哈提 · 吾肯说，是个值得纪念的日子，因为这一天，他彻底摘掉了贫困户的帽子。

　　据了解，近年来，在党中央精准脱贫政策的惠及下，在尼勒克县乡村三级政府的帮助扶持下，叶尔哈提 · 吾肯依靠贴息贷款，搞起了牛羊育肥，妻子茹仙古丽 · 艾力更还在县城开了家鲜奶供用点，日子过得越来越红火。去年，叶尔哈提 · 吾肯主动到村里要求退出贫困户行列。

　　作为国家级贫困县，在全面打赢脱贫攻坚战中，尼勒克县认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示，形成党建工作与脱贫攻坚深入融合的工作机制，逐步走出了一条“落实党建引领、发挥战斗堡垒、发挥党员示范、创新‘党支部+合作社+贫困户’模式”的富民强县路子。

　　近年来，尼勒克县将脱贫攻坚纳入基层党建工作年度考核内容，把脱贫攻坚实绩作为领导班子年底考核和选拔任用干部的重要依据，细化党员干部扶贫能力提升、村集体经济增收、贫困群体帮扶等具体指标，对应确定考核分值，考准考实党组织、党员干部扶贫实绩，将脱贫实绩作为评先评优、晋升、提拔等重要依据，形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向，并按照“好人好马上一线、精兵强将下基层”的理念，围绕脱贫攻坚目标和任务排兵布阵，选拔熟悉现代农牧业，有激情、敢担当、能干事，会做群众工作、善抓脱贫攻坚的干部进入贫困乡党政班子；选派30名有较强工作能力、不怕吃苦的县直机关干部担任贫困村第一书记，落实做到工作任务不结束不换人，贫困户不脱贫不脱钩。

　　与此同时，尼勒克县坚持把党的工作开展在脱贫攻坚第一线，通过大村带小村、富村带穷村等做法，采取单独建、挂靠建、联合建等方式，采取县级主管部门抓业务指导，乡镇党委抓组织领导，村级党组织协同抓的方式，推动行业协会、农牧民专业合作社党组织规范管理，发挥作用，按照“支部＋协会”“支部＋公司”“支部＋基地”等形式，构建了以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑的“一核多元”的精准扶贫组织体系，提高了农户在市场中的竞争优势和组织化程度，增强了规避市场风险和自然灾害的能力，涉及红旗土鸡、树上干杏、旱田馕等一批主导产业，实现了基层党建和产业发展的有效对接，呈现农村产业党旗红的喜人景象。

　　在脱贫致富中，尼勒克县创新实施了“1+3+X”链式带富行动（1名有致富特长的党员结对帮扶3户贫困户脱贫致富，示范引领周边若干名群众共同致富），根据生态养殖、绿色种植、生产加工、企业经营、能工巧匠、劳务输出、管理服务和协会带头人等八类党员致富能手技能，采取组织直接分配、党员主动认领、群众自愿选定的办法，实施汉族党员与少数民族家庭相互结对、青壮年党员与弱势群体人员相互结对，确立结对帮带关系247个，推行“支部+合作社+党员”“党员富裕大户+贫困农民”“项目+党员+群众”等党建扶贫模式，从致富能手、退伍军人、大学生村官、返乡创业人员中培养选拔村级后备干部1660名，切实解决农村事业后继乏人问题。

　　针对如何解决好“主动脱”“扶持谁？”“谁来扶？”“怎么扶？”“如何退？”等问题，尼勒克县切实提升扶贫成果可持续性。全县7000多名党员干部采取“一帮一”“多帮一”的帮扶机制，帮助贫困户建立帮扶关系，实现精准帮扶全覆盖。创新推广“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，瞄准全县15544名贫困人口脱贫致富难题，把党支部建在合作社，以党支部为核心，以专业合作社为依托，将有脱贫能力、有致富愿望的贫困户吸纳进来，通过资源整合、资产收入帮扶等形式，采取一帮十、十帮百的“滚雪球”方式，带动他们共同致富。通过让每个有劳动能力的贫困户至少加入1家合作社、让每个无劳动能力的贫困户以资源资产入股的方式加入1家合作社的形式，把所有贫困户都纳入产业化经营链条。

　　据悉，2017年，为确保全县农村贫困人口实现脱贫，尼勒克县立足实际、重点围绕13个贫困村和1993户7772名贫困对象，大力开展精准扶贫“百日攻坚”行动和万名干部大走访活动，科学规划民生项目252个，切实解决民生实事837件，五年整合“七项资金”27.2亿元推进贫困地区 “十个覆盖”，目前，尼勒克县已顺利通过自治区、自治州贫困退出检查验收。