打破制约，破解西部职教发展难题

　　“近年来，新疆职业教育事业发展迅速，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献，但当前职业教育还不能完全适应经济发展新常态下推进供给侧结构性改革的需要。”针对西部地区职业教育改革之路该如何走、如何解决制约职业教育发展的问题等话题，记者日前采访了党的十九大代表、新疆哈密职业技术学院副院长刘志怀。

　　刘志怀分析认为，制约西部地区职业教育发展的问题主要表现在以下几个方面：技术技能人才成长通道还不是十分通畅；职业院校因专业随市场需求不断调整，致使师资结构性紧缺，尤其是“双师型”教师短缺；校企合作不畅，还不能满足现代职业教育发展需求；技能型人才待遇不高、就业质量不高；职业教育经费保障机制尚不完善，等等。

　　打通人才成长上升通道

　　提高专业师资数量水平

　　刘志怀认为，要完善职业教育人才多样化成长渠道，健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生、技能拔尖人才免试等招生办法，为学生接受不同层次高职教育提供多样机会。在学前教育、健康服务、社区服务等专业领域，健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法；适度提高高职院校招收中职学校毕业生的比例、本科高校招收职业院校毕业生的比例；逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例；建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接，为学生搭起多样化选择、多路径成才的“立交桥”。

　　“要切实加强师资队伍建设，提高专业师资的数量和水平。”刘志怀告诉记者，目前西部地区职业教育教师队伍存在以下问题：专业课和实习指导教师数量不足；现有教师的学历达标率较低；教师队伍结构不合理，除专业结构和年龄结构外，“双师型”教师数量不足，兼职教师占比较小；缺少骨干教师和专业带头人。他认为，职业院校师资队伍建设问题已成为制约西部地区职业教育改革、发展和提高的关键问题，必须引起高度重视，要有紧迫感，采取切实措施，大力加强职业教育教师队伍建设。

　　对于如何破解师资队伍建设难题，刘志怀开出了自己的“药方”。第一，各地组织人事部门要积极采取措施，制定优惠政策，鼓励、吸引高层次人才到职业院校任教。要考虑学校对教师人才需求的特殊性，允许有条件的高职院校利用预算外资金提高引进人才的待遇。第二，各级教育行政部门和学校主管部门，要积极支持并鼓励职业院校从企业和事业单位专业技术人员和有特殊技能人员中，聘用专职或兼职教师。第三，各级教育行政部门和有关部门要积极创造条件，有计划、有组织地选派职业院校优秀教师进修学习，通过国内外培训，逐步培养一批骨干教师和专业带头人。第四，通过校企合作加强“双师型”教师队伍建设，定期派年轻教师到企业进行专业实践锻炼，提高专业技术素质；从合作企业一线职工中选拔聘请能工巧匠、技术骨干，帮助其提高教育教学理论水平和实践能力，使其成为稳定的兼职教师。

　　明确企业政府各自责任

　　健全科学合理用人机制

　　“加强校企合作，要明确企业、政府承担发展职业教育的责任。”刘志怀认为，职业院校毕业生是企业的生力军，员工素质的高低对于提高企业产品质量、增强企业竞争力至关重要。所以促成校企合作的原动力应来源于企业，企业有需求，校企合作才会成为可能。他建议，进一步完善《职业教育法》，明确规定企业在免费提供学生实习、教师下企业锻炼、设备添置、课程改革等方面所应该承担的责任。同时，应努力建立政府、学校、企业共同参与的政校企合作机制，扩大合作空间，实现政府、学校、企业共赢。

　　刘志怀告诉记者，西部地区应坚持把技能型人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的育人、选人、用人机制。企业和用人单位要注重技能型人才的能力水平，而不应该只看重学历和毕业学校。建立优秀技术技能人才定期表彰制度，增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，使能工巧匠获得应有尊重和待遇。

　　“职业教育是融教育性和实践性为一体的教育，办学成本高于同层次的普通教育，因此要健全经费保障机制，确保职业教育有足够的经费投入。”刘志怀建议，建立职业教育经费合理分担机制，在强化市(地、州)、县政府承担职业教育经费责任的同时，省级政府也要承担对职业教育的统筹和经费投入责任，加大对市(地、州)、县级职业院校的经费支持力度，确保职业院校经费达到省定生均经费标准。

　　推进职教供给侧改革

　　提高职教信息化水平

　　适应环境、不断创新，推进职业教育供给侧结构性改革，确保技能型人才的有效供给，也是刘志怀十分关注的问题。他说，职业教育是与经济社会发展联系最密切的教育类型之一，在供给侧结构性改革中，职业教育扮演着至关重要的角色。职业院校供给侧改革的目的就是要提高培养质量，为经济社会提供合格的技能型人才。

　　首先，西部地区职业院校进行供给侧改革必须强化供给意识。供给创造需求，职业教育不但要适应经济社会发展，而且要适度超前，为未来产业需求保障供给，特别是在专业设置中，不仅要紧跟产业调整步伐，而且要考虑三五年后的产业发展需求。职业院校要改善供给，不断加强内涵建设，探索现代学徒制等模式和途径，提高人才培养质量。确保人才的有效供给，职业院校不但要提供合格技能人才，而且要注重人才的职业精神和综合素质培养，使人才下得去、干得好、留得住。

　　其次，西部地区职业院校进行供给侧改革必须强化个性意识。职业教育要更加精细地细分市场，针对区域与企业发展需要，提供个性化服务。职业院校不仅要在服务技能人才培养、各类培训、终身教育等方面细分，而且要在人才规格、培养目标、国际办学等方面细分。要改变过去被动适应的局面，主动化解风险，淘汰落后专业和模式，不断培育新的增长点。产业结构在不断调整和优化，职业教育的供给侧改革亦必须适应环境、不断创新，只有这样才能办好人民满意的职业教育。

　　“西部地区职业院校要积极建设数字化校园，提高信息化水平。”刘志怀认为，职业院校要以“智慧教育”为引领，发挥“互联网+”模式优势，将信息化能力提升贯穿学生培养全过程。改善学校信息化基础设施条件，充分利用新技术、新载体、新手段，助力教学模式变革；建设网络学习平台，开发应用虚拟仿真实训系统，推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学；统筹建设共享精品课程资源库，加快数字化精品课程开发与应用，逐步实现专业优质数字化教育资源全覆盖。（记者 蒋夫尔）