建设“一核两翼”区域国际金融中心

　　核心阅读：2017年12月，自治区人民政府印发《丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划（2016－2030年）》（以下简称《规划》），全面加强对丝绸之路经济带核心区区域金融中心的规划引领。未来，我区将积极建设以乌鲁木齐为中央区的“一核两翼”丝绸之路经济带核心区区域国际金融中心，将喀什和霍尔果斯分别打造成为丝绸之路经济带核心区区域金融中心的次中心。构建功能完备、立足新疆、面向中亚和南亚，辐射丝绸之路经济带沿线国家的区域性国际金融中心。

　　新疆经济报讯（记者钟强报道）近日，在霍尔果斯市委、市政府和人民银行、海关等部门的见证下，国内首笔坚戈现钞跨境调运业务，在中国农业银行霍尔果斯合作中心支行与哈萨克斯坦共和国人民储蓄银行的共同努力下，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称中哈合作中心）顺利完成。当天，1000万哈萨克斯坦共和国货币坚戈现钞经中哈合作中心顺利出境运往哈萨克斯坦，该笔业务的成功办理，标志着中哈两国本币结算渠道在新疆霍尔果斯全面打通，霍尔果斯向西开放又实现重大突破。

　　这是继2015年在新疆实现人民币对坚戈银行间区域挂牌以来，中哈双边本币结算的又一新突破，意味着中哈双边本币调运通道在新疆正式建立，中哈两国在金融领域的务实合作又迈进了坚实一步，这对推动丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设，深化沿边金融改革和新疆区域国际金融中心建设具有里程碑式的意义。

       “一核两翼”的金融中心

　　2017年12月，自治区人民政府印发《丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设规划（2016－2030年）》（以下简称《规划》），全面加强对丝绸之路经济带核心区区域金融中心的规划引领。未来，我区将积极推动在乌鲁木齐设立区域性证券交易所，建设以乌鲁木齐为中央区的“一核两翼”丝绸之路经济带核心区区域国际金融中心，将喀什和霍尔果斯分别打造成为丝绸之路经济带核心区区域金融中心的次中心。以“培育市场、集聚机构、创新产品及服务、加大金融对外开放”为基本路径，构建功能完备、立足新疆、面向中亚和南亚，辐射丝绸之路经济带沿线国家的区域性国际金融中心。

　　按照《规划》提出的发展目标，到2030年，要全面建成国内外投资者共同参与，具备较强交易、定价、信息功能和创新能力的金融市场体系；建成多层次、广覆盖、分工合理、相互补充的金融组织体系；建成功能完善、统一高效的现代化金融基础设施体系；政策法规支撑体系完善，形成专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的金融人力资源体系，形成国际金融人才聚集地；区域金融中心对核心区交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心的服务保障作用明显增强，对外开放达到新高度。

　　喀什和霍尔果斯则作为核心区区域金融中心的次中心。建设喀什金融贸易创新示范区，将其建成南疆四地州以及国家向西开放的重要金融平台。建设霍尔果斯及中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境金融服务中心，将霍尔果斯打造成区域性国际金融港，着力支持丝绸之路经济带国家的货币流通与金融合作，为国内企业和中亚企业提供“境内关外”的金融服务。加强与北京、上海、深圳、香港金融中心的合作，搭建与四大金融中心相联通的外汇、证券、黄金、能源金融、碳排放等交易平台。推进金融对外开放，加强与沿线国家和国际金融组织间的金融合作，为丝绸之路经济带提供融资保障。

　　跨境金融服务的探索

　　据中国农业银行霍尔果斯合作中心支行相关负责人介绍，此次中哈两国现钞调运业务的开展，充分发挥了中哈合作中心“境内关外、跨境自由”的离岸平台功能特点，和金融改革先行先试的政策优势，是中哈跨境金融合作领域的探索与尝试。跨境现钞调运畅通了丝绸之路经济带资金流通渠道，推动了中哈金融机构之间的互联互通，填补了中哈两国无现钞跨境调运通道的空白，有效地解决了霍尔果斯金融机构和个人本外币兑换特许机构现钞来源及头寸平盘问题。同时，开辟了货币跨境调运新渠道和模式，通过合作中心开展货币跨境调运，进一步缩减调运时间，简化了通关手续，降低了货币跨境调运成本，是中哈合作中心金融创新又一重大成果。跨境金融服务是金融支持实体经济发展新举措，有效地满足了中哈两国企业及居民在边贸、旅游购物等方面的本币兑换支付的需求，增强双边本币兑换交易活跃度，为推动双边经贸发展注入创新活力。

　　今后，霍尔果斯经济开发区将按照《规划》赋予霍尔果斯的定位，结合霍尔果斯经济开发区“两港两区一中心”的建设目标，将“区域性国际金融港”建设作为经济发展的重点，充分发挥中哈合作中心地缘、政策优势，紧紧抓住人民币国际化的契机，不断拓展和丰富合作中心的金融服务功能。

　　着力打造三大金融基地

　　未来核心区区域金融中心将打造三大特色金融基地。一是要将乌鲁木齐打造成区域性国际金融综合服务基地；二是要努力建设金融贸易和跨境金融服务基地；三是打造内联外通的“一核两翼”区域国际金融中心。

　　记者了解到，在建设区域性国际金融综合基地的过程中，将在乌鲁木齐构建“一区、三中心、三所”：“一区”指在乌鲁木齐规划出一定区域建设具有国际水准、地标性的“金融专属区”，在专属区内实行特殊的财税、土地政策；“三中心”指在乌鲁木齐重点打造区域性黄金交易中心、货币交易中心和清算中心；“三所”指积极推动在乌鲁木齐设立区域性证券交易所、区域性商品期货交易所和区域性产权交易所。

　　新疆东西部经济研究院院长、现代新疆研究中心主任唐立久表示，金融产业是助推一个国家或地区经济发展的引擎，而证券交易所是金融及资本市场和体系的重要组成部分。在新疆设立区域性证券交易所，可使国内包括香港证券交易所在内的3个证交所的交易时间前后衔接，增加交易时间多达两个小时，可提升资本运转效率，并带动与地处东六到东四时区的哈萨克斯坦等中亚五国的交流与发展。

　　“设立乌鲁木齐区域性证交所是新疆建设丝绸之路经济带核心区的支撑项目，是乌鲁木齐建成区域金融中心的关键项目和重大举措。深圳模式的成功，得益于深圳证交所的创建和运营。因此，新疆在这关键时期提出设立乌鲁木齐证券交易所正当时。”唐立久说。