城市流浪动物该如何安置

　　新疆日报讯（记者杨舒涵报道）近日，湖南湘潭大学两名大学生被校园内的流浪犬追咬，一度成为社会关注的热点。流浪犬咬伤人后如果不及时处理，容易引发后患。根据国家有关部门近日发布的情况统计，2017年，全国有502人死于狂犬病。

　　解决“流浪犬痼疾”考验着城市的管理水平，同时也折射出城市的文明程度。

　　流浪犬救助站多为民间爱心团队组建

　　“我住的小区里有两条金毛流浪犬，因主人搬家被抛弃了，如果有好心人愿意养，请和我们联系！”5月3日，在乌鲁木齐某小区物业群里，出现了一则寻求领养的启示。

　　“我们一直呼吁，如果不能坚持，最好就不要养犬；给不了它一个家，就不要带它回家。”在位于乌鲁木齐市市郊的一个流浪犬救助站，年逾50岁的负责人“菱花大姐”（当事人的微信名）一边看着260多只流浪犬，一边无奈地摇了摇头。

　　2012年，有稳定工作的“菱花大姐”因见不得流浪犬被人恶意殴打、追逐，风餐露宿，便先后收养了几只，有人得知她收养流浪犬后，越送越多，后来她干脆辞职，在市郊租了两间平房专门收养流浪犬，但庞大的开支几乎拖垮了她。

　　“救助站所有的公犬都要做绝育手术，一次绝育手术费用200元，房租每月800元，一个月需要75包犬粮，费用在1万多元，犬生病治疗费用一年约3万多元。”负责帮助“菱花大姐”专门收受和统计捐款事项的负责人丁丁告诉记者，如果不是爱心人士的捐款，仅靠个人力量根本无法保证救助站的正常运转。

　　据他介绍，乌市目前有十几家流浪犬救助站，都是由民间爱心人士组织建立的，以募捐的方式维持运转。“被送来的犬大多是伤残或生病后被抛弃的犬。”丁丁算了一笔账，一只流浪母犬每年产仔成活6只，其中母犬3只，次年整体数量增加至25只，第三年增加至79只，第四年241只……绝育手术跟不上繁殖的速度，许多流浪犬在城市、农田甚至高速公路上四处流浪，成为一个社会问题。

　　流浪犬多为被遗弃的宠物犬

　　今年3月，在乌鲁木齐市阿克苏街盛大花园小区内，一只黑白色流浪犬被强行带走。在过去的两年里，这只名为“黑白片”的土犬一直靠居民们的喂养生活。刚刚生育完一窝小崽的它，在外出觅食过程中发现有孩子试图从窝里抱走幼崽，它冲上去朝着孩子屁股上就咬了一口，后来被带走。其他幼崽四散离去后又成为新的流浪犬。

　　丁丁告诉记者，在参与救助站工作前，他曾是动物美容师，也走访过一些救助站，流浪犬除了少部分属于走失外，大多是遭主人遗弃的宠物犬。

　　在乌鲁木齐市沙依巴克区公安分局治安大队一位负责人看来，正是由于犬的主人违法遗弃，才使流浪犬无人管束咬伤市民。“因没有主人，无犬证更无法打疫苗，管理难度很大，养犬人的弃养行为会产生一系列社会问题。”

　　采访中，新疆社会科学院法学研究所所长白莉认为，养犬管理涉及多个部门，有关部门应建立足够的收容场所对流浪犬实施集中管理和处理，从而减少公共场所的流浪犬数量。对于社会各界建立的关爱动物社团收容和领养流浪犬，建议给予扶持。

　　建议对弃养行为加大处罚力度

　　乌市沙区公安分局治安大队负责人告诉记者，根据《乌鲁木齐市养犬管理规定》第十一条规定，养犬人办理养犬证后，将犬转让他人的，应当按规定程序办理变更登记。犬死亡或失踪的，应办理注销手续；未办理注销手续的，不得再养犬。

　　“如果发生小区居民被流浪犬咬伤、威胁等举报，派出所民警都会迅速处警，根据犬类的标准核实是否办理了犬证、是否注射疫苗、是否符合养犬的标准，如果不符合，会将犬类收缴并送至流浪动物救助站。”这位负责人说。

　　采访中，新疆万和律师事务所主任蒋江说，从源头上来说，要加强养犬登记管理，同时要加大养犬人的责任，对弃养人进行追责；从管理上来说，有关部门应该加强养犬监督，对于犬主人确实不愿继续养的犬、无主或无人领养的流浪犬，应该承担兜底责任，实施集中收容，进行无害化处理。

　　“现在上海、北京一些城市规定，犬必须植入生物芯片，芯片中要有犬主人的姓名、单位、联系方式、注射疫苗记录等信息。无论是主人遗弃还是自行走失，通过扫描电子芯片可追踪相关信息，督促主人依法养犬。同时，对于违法弃养的，规定更为严厉的处罚，以此来减少流浪犬。”白莉说，目前还需出台一些行政法规，对养犬涉及的各类问题进行进一步规范。