“清新福建”成为亮丽名片

　　中国环境报记者陈伟

　　福建省人大常委会执法检查组日前分赴三明、宁德、莆田、泉州等地，采取明查与暗访相结合，听取当地政府及相关部门贯彻实施大气污染防治法的情况报告，开展履职情况的问询，对部分工业园区、重点企业、建设工地、清洁能源项目和大气监测站进行了检查，深入了解法律实施情况。

　　检查组认为，福建省在大气污染防治工作中，在认真贯彻执行大气污染防治法的同时，创新体制机制、强化法治保障、综合管控施治，有效地保障了福建空气质量持续改善和提升。

　　数据显示，2016年和2017年，福建省9个设区城市平均优良天数比例分别为98．4％、96．2％，比全国平均水平分别高出19．6个百分点和18．2个百分点，PM2．5等6项指标均达到国家标准，其中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳3项指标优于国家一级标准，全省空气质量持续保持优良。国家对福建省“大气十条”实施情况终期考核优秀，“清新福建”已成为福建的亮丽名片。

　　创新体制机制，强化法治保障

　　为了严格目标责任，福建省在全国率先建立地方党政领导生态环保目标责任制，完善定期调度、督查、约谈的考核机制。出台生态环境保护工作职责规定，细化分解大气污染防治年度目标任务，形成分工协作、共同发力的大环保工作格局。

　　在优化法治保障方面，福建省人大常委会通过开展大气污染防治工作立法、执法检查、代表议案建议办理等方式，监督政府部门进一步做好工作；省政府将大气污染防治工作与经济社会发展各项工作同部署、同落实，完善政府规章和规范文件，制定发布相关技术和污染物排放地方标准。

　　为健全管理体制，福建省政府有关部门多方位完善大气污染防治管理体制，建成全国首个省级生态云平台，有针对性地实行重点行业污染物排放标准特别排放限值，实行排污许可制度、排污权交易，建立企业环境信用评价体系、绿色信贷业绩评价、风险行业推行环境污染责任保险制度，推行第三方污染治理等市场化环境治理。

　　综合管控施治，加强保障支撑

　　福建省注重深化源头防控。在优化产业布局和能源结构方面，严格石化、冶金等7类重点产业准入，加快淘汰落后产能和化解过剩产能。2016~2017年，全省钢铁去产能445万吨，煤炭去产能541万吨；2017年，淘汰“地条钢”产能535万吨；全省每生产两度电，就有一度电来自清洁能源。

　　在强化污染源管控方面，着力推进燃煤锅炉综合治理、工业污染源整治、移动源污染防治、扬尘污染管控、农业和其他污染防治。全省完成3000多台锅炉节能环保提升、45台煤电机组超低排放改造，农作物秸秆综合利用率超过90％，基本淘汰黄标车，机立窑水泥全部淘汰，工地、码头、道路扬尘得到有效监管。

　　在提升保障支撑水平方面，2016～2017年，全省财政累计投入大气污染防治资金140多亿元。建立健全政府、企业、社会等多元化投资机制，拓展资金渠道，加大科研力度，推进重点城市大气污染源解析工作，加强臭氧污染成因及防治对策研究，加快成果应用。

　　严格依法监管，落实环保责任

　　福建省以中央环境保护督察为契机，将督察组反馈的4个方面38个具体问题细化分解为72项整改任务，移交的4903件信访件已全部办结，共立案处罚1763家，责令整改5368家，约谈991人，问责444人，推动解决了一批群众关切的突出生态环境问题。

　　在加强执法监管方面，福建省坚决落实“四个不放过”，严厉打击偷排、漏排、超标排放和在线监测数据造假等违法行为。2016～2017年，全省共立案查处大气环境违法案件1293件，处罚金额8231万元。

　　建立健全生态环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制，共同推进案件会商、联合执法、案件移送和信息共享，加大打击生态环境资源领域犯罪的合力，保持打击大气污染违法行为的高压态势。

　　与此同时，福建省还注重加强环保网格化监管。全省共制定市、县、镇、村四级网格1．8万多个、网格员3．6万人，调整和完善网格化工作考评制度。2016年以来，全省城乡社区网格员累计上报环保网格监管事件达11万件。