【脱贫攻坚】发挥各自优势 促进脱贫攻坚

　　编者按：今年以来，自治区党委和政府聚焦社会稳定和长治久安总目标，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程谋划推进，全区上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想，深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，全面实施精准扶贫、精准脱贫各项举措，扶贫开发取得显著成效和重要进展，对实现社会稳定和长治久安、加快全面小康进程形成有力助推和支撑作用。在全疆“四位一体”（专项、行业、社会和援疆扶贫）的扶贫大格局中，行业扶贫所发挥的作用十分突出。为全面反映新疆行业扶贫的新做法、新进展、新业绩，本报推出“行业扶贫”系列报道，今天刊发系列报道之三《发挥各自优势促进脱贫攻坚》。

　　9月25日，库车县伊西哈拉镇库木艾日克村村民玛热艳木 · 木明和她女儿在庭院采摘葡萄。驻该村“访惠聚”工作队积极引导村民在庭院和田间种植无公害葡萄，提高收入，助力脱贫攻坚。尼亚孜 · 热合曼摄

　　人民银行乌鲁木齐中心支行：推行小额信贷 促进脱贫摘帽

　　新疆经济报讯（记者何玲报道）为有效解决南疆地区贫困户融资难、融资贵等问题，中国人民银行乌鲁木齐中心支行驻民丰县3个村的“访惠聚”工作队积极与当地扶贫办、承贷银行协调，于2016年初首先在民丰县劳光村创立“贫困户（联户干部）+村委会（‘访惠聚’驻村工作队）+乡（镇）政府+县扶贫领导小组”的县乡集中审核、整县打包的扶贫小额信贷发放模式。

　　通过“分户信贷、挂链使用、合作发展”的资金管理方式，依靠政府“有形手”，解决贫困户业务分散、信息不对称等市场“无形手”的短板，为全疆推广扶贫小额信贷提供了操作性强、可复制、有效果的模式。截至今年7月末，这三个村的扶贫小额贷款余额903．15万元，合作社累计分红32．8万元。

　　“非常感谢党的好政策，让我们可以贷款入股分红，提高我们的收入，改善我们的生活。”在没有房产、耕地和固定收入等合格抵押担保物的情况下，民丰县若克雅乡劳光村村民亚森 · 芒力克获得了2万元的启动资金，终于实现了多年来发展养殖业的愿望。

　　两年前，看着牲畜价格持续走低，亚森 · 芒力克也想发展养殖业，但是苦于没有人愿意给他担保，他也没有值钱的东西可以抵押，发展生产的愿望迟迟没有实现。去年，他盼来了既不用担保、也不用抵押的扶贫小额贷款。

　　今年，亚森 · 芒力克将贷款和羊都委托给合作社管理，双方签订协议，明确责权，确保社员每年都有保底收益。

　　“工作队都帮我算过啦，我这样既不用费心，还可以来这打工赚钱，年底更是有分红呢。”亚森 · 芒力克的喜悦之情荡漾在脸上。

　　看到贫困户依托扶贫小额信贷增强了脱贫致富信心，人行乌鲁木齐中心支行驻民丰县若克雅乡劳光村工作队队长王志宏非常欣慰。“扶贫小额信贷是一件双赢的好事，既可以帮助合作经营主体扩大生产规模，也可以为贫困户带来稳定收益。”王志宏说。

　　记者了解到，为了将特色产业做大做强，让贫困户的脱贫致富路越走越宽广，近两年，人行乌鲁木齐中心支行“访惠聚”驻村工作队以产业扶持为着力点，以合作社为纽带，在民丰县探索出“产业引导、金融支持、公司带动、农户致富”的产业扶贫新模式。

　　2016年，人行乌鲁木齐中心支行与民丰县人民政府、杨凌农业高新技术产业示范区管委会、西北农林科技大学和天津援疆指挥部签订《加强农业科技及产业协作推动民丰县科技扶贫攻坚工作框架协议》。根据协议，成立“两地五方”农业科技及产业合作办公室，发挥各方在人才、技术、资源、市场等方面优势，凝聚合力，共同帮助群众脱贫奔小康。

　　当前，人行乌鲁木齐中心支行“访惠聚”驻村工作队负责的劳光村、英吾斯塘村、阿奇玛村均于2017年顺利通过国务院扶贫成效第三方评估，摘掉了贫困村的帽子。

　　自治区畜牧厅：依托畜牧科技 带动村民脱贫

　　新疆经济报讯（记者何玲报道）学技术、买鸽苗、养鸽子……为了实现脱贫，今年，巴楚县恰尔巴格乡拍斯吾斯塘村贫困村民热合曼 · 克热木格外忙碌，每天清晨第一件事就是去鸽舍里喂鸽子。

　　“现在，我家里存栏有600多羽鸽子，今年可以出栏200多羽。”眼看鸽子即将出栏，热合曼 · 克热木满心欢喜地说，“鸽子出栏后，加上种植和庭院经济的收入，今年一家人的纯收入可以达到3．5万元，很快就可以实现脱贫。”

　　热合曼 · 克热木家共有4口人，由于缺乏土地和技术，成为村里的贫困户。

　　自治区畜牧厅“访惠聚”驻村工作队在走访入户时了解到他家的情况后，为其制定了通过养殖鸽子的脱贫方案。

　　“刚开始养殖的时候，我最担心的就是鸽子生病死掉。为了帮我养好鸽子，工作队经常邀请乌鲁木齐的专家到我家来讲鸽子的饲养、防疫、繁育等技术，还让我去参加了鸽子养殖技术培训班。”热合曼 · 克热木说，“通过培训，我养鸽子更有底气。”

　　热合曼 · 克热木是拍斯吾斯塘村通过养殖实现脱贫的贫困户之一，也成了村里的养鸽示范户。

　　记者了解到，由于牲畜品种杂，村民饲养管理水平不高，拍斯吾斯塘村的畜禽繁殖成活率不高，畜禽规模化程度低等，成为制约村民脱贫的重要因素。

　　9月20日，自治区畜牧厅驻巴楚县恰尔巴格乡拍斯吾斯塘村工作队队长谭小海介绍，为了帮助村民实现脱贫，工作队将提高畜牧科技含量作为农民增收的重要抓手，大力发展养禽示范户、养羊示范户，推行畜牧业生产“四良一规范”综合配套措施，促进畜牧业生产发展提质增效。

　　“我们通过精心培育示范户，极大地带动了贫困户的积极性。截至目前，已开展24场示范户培训，更多的村民参与了进来。”谭小海说。

　　经工作队初步测算，养鸽示范户每对鸽子可以增收100元；按照每只生产母羊产羔效益200元测算，可以带动全村养羊户增收24万元。

　　“今年，我家养了150对鸽子，今后再也不用担心技术问题，可以安安心心地养鸽子，今年一定能实现脱贫。”贫困村民古荪 · 克热木自信地说。据介绍，下一步，自治区畜牧厅多个驻村工作队将加速推广优良品种和“四良一规范”技术，引导当地贫困群众发展养殖业，提高养殖效益，使其成为全村“科技明白人”和“致富领头人”。

　　自治区税务局：发挥职能优势 促进脱贫攻坚

　　新疆经济报讯（记者骆晓华报道）“王书记，我不当贫困户了，我申请退出贫困户行列，请到我家验收吧。”9月17日一大早，伽师县和夏阿瓦提乡英艾日克村村民克热木 · 图尔迪来到村委会如是说。望着眼前这个朴实的村民，自治区税务局“访惠聚”驻村工作队队长王光明和工作队队员都欣慰地笑了。

　　克热木是村里的建档立卡贫困户，妻子患有多种慢性病，孩子年幼，家中耕地少，长期入不敷出。看不到生活变化的希望，克热木心灰意冷。

　　2014年，自治区税务局“访惠聚”工作队入驻英艾日克村，克热木一家得到帮扶。几年下来，克热木一家生活得到极大改善。今年，他主动找到工作队，提出要成立蔬菜种植合作社，一边发展自己的产业，一边带动其他村民增加收入。

　　“党的好政策不断落实，工作队带领村民脱贫攻坚的成效日渐显现，今年英艾日克村已有12户村民申请退出贫困户行列。”王光明说。

　　克热木家的发展变化，只是自治区税务局参与脱贫攻坚帮助贫困群众走向致富路的一个缩影。

　　今年以来，自治区税务局通过结对帮扶、派驻“访惠聚”工作队和深度贫困村第一书记深入扶贫一线，以村民为中心，聚焦精准要求，坚持多策并举，通过培育实施林果业、设施农业、民族特色手工业等特色产业，创办符合当地特点的“卫星工厂”，积极转移贫困家庭富余劳动力等方式，带动老百姓脱贫致富。同时，注重引导和帮扶相结合，激发贫困户自身动力，建立健全脱贫攻坚长效机制，确保脱贫成果可持续。

　　为发挥好税务部门的职能优势，进一步做好扶贫开发工作，今年5月，国家税务总局发布《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，涵盖支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力等6方面101项推动脱贫攻坚的税收优惠政策。

　　对此，自治区税务局积极落实，充分发挥税收职能作用，利用税收宣传月、民族团结结亲周等，组织驻村干部走上田间地头、农家庭院，发放扶贫政策宣传手册，耐心解读牛羊养殖、果木种植、农户小额贷款、失业人员再就业等税收优惠政策，引导和鼓励“合作社+专业大户+农户”“企业+农户”等致富模式，把贫困农户吸收到农业产业链上来，吸纳到农民合作社中去。针对涉农企业及小微企业规模较小、财务制度不健全等问题，大力推广“银税互动”守信激励措施，切实解决涉农企业融资难、融资贵的问题，增强抗风险能力。

　　据介绍，下一步，自治区税务局将继续发挥税收在脱贫攻坚领域的职能作用，送政策，送产业，送服务，在“精”和“准”上出实招，大力推动农村贫困人口脱真贫、真脱贫。

　　9月14日，新和县依其艾日克镇农民帕哈古丽 · 伊布拉音在展示自己加工的绣织品。她工作所在的创业园引进了民族乐器制造、服装加工、刺绣企业，为当地300名贫困村民提供就业岗位。王志清摄

　　中国石化西北油田分公司：找准扶贫抓手 提升造血能力

　　新疆经济报讯（科技日报记者朱彤 通讯员谭辉 田昆报道）“在这里上班很开心，多年的夙愿实现了，家人也为我感到骄傲，我和妹妹今年都参加工作了，家里很快会脱贫。”9月21日，来自柯坪县玉尔其乡的第一朵“石油花”迪丽努尔 · 木合塔尔兴奋地说。这是中国石化西北油田分公司在新疆参与扶贫的一个缩影。

　　西北油田以“教育扶贫、产业扶贫”为抓手，从1996年开始帮扶贫困村，2014年开展“访惠聚”工作，22年来累计投入各类援疆项目资金6亿多元，4年共选派108名处、科级干部代表中国石化赴阿克苏地区柯坪县、喀什地区莎车县开展“访惠聚”和深度贫困村第一书记驻村工作，坚持“油地融合发展、成果油地共享”，先后完成农业灌溉工程、800亩红枣示范园、120套抗震安居房、400余户庭院改造等扶贫助困项目，直接受益群众7800余人，明显改善了当地村民的居住环境和生活状况，为当地打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

　　教育扶贫，阻断代际贫困

　　随着西北油田精准扶贫活动的不断深入，迪丽努尔家得到很多石油人的帮助。作为与木合塔尔一家进行“民族团结一家亲”结对认亲的亲戚，中国石化西北油田公司干部李宗杰经常给迪丽努尔打电话，鼓励她好好学习。

　　2017年9月，中国石化在网上公开招聘大学毕业生，李宗杰鼓励迪丽努尔报名，并指导参加笔试、面试。2018年2月，通过面试后迪丽努尔正式与西北石油局签下了就业协议，现就职于西北油田工程服务中心水电管理部。西北油田通过帮扶、帮教助力农村学生上大学，本科生人数每年以15％的速度递增。

　　迪丽努尔的家乡是远近闻名的国家级贫困县，为阻断代际贫困，给下一代提供更好的发展机会，教育扶贫势在必行。近年来，西北油田援建两所幼儿园，解决了600多名适龄儿童的入学问题；建设文化大礼堂，充分发挥先进文化引领作用；开办启航课堂，从零抓起国语教育，筑牢教育根基；建立捐资助学长效机制，拓宽教育扶贫形式与内容，对因学、病致贫家庭的学生采取“一对一、多帮一”方式，通过“彩虹计划”捐助30余万元，助力120余名大学生继续学业；开展牵手关爱活动，捐助40余万元，与260余名高中、初中及小学生建立帮扶关系；开展技术培训，邀请新疆农科院专家对村民开展果树种植和畜牧养殖培训4场1000人次，提高村民科学养殖、种植能力，达到扶贫、扶智目的，切实增强致富本领。

　　产业扶贫，提升造血能力

　　产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。西北油田立足新疆贫困地区资源环境禀赋发展特色产业，充分发挥开发式扶贫这一脱贫攻坚“法宝”的作用，着力提升贫困地区自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　“我做梦都没有想到，不用出门打工，在村里也能有稳定收入。”柯坪县上巴格力村村民米热古丽 · 阿不都克热木高兴地说。过去，米热古丽和3个孩子都依靠丈夫打零工和1．5亩耕地维持生活。她想出去打工改善生活条件，但家里有3个孩子需要她照顾，离不开。

　　2016年，西北油田“访惠聚”驻村工作队从内地引进服装公司，在柯坪县开办服装厂。经过3年运营，目前年产值600万元，解决当地就业岗位56个，人均年收入2万元，帮助数十个家庭成功脱贫，成为造福该县贫困人口的“幸福产业”。

　　工作队成员走访贫困户，了解柯坪羊存栏量，投入35万元成立养殖农民专业合作社，帮助4个深度贫困村解决销售难的问题，半年户均增收11000元。下一步将不断优化柯坪羊上餐桌项目，将项目向北疆、北京延伸，力争羊肉年销售达到1万只以上。工作队组织村民成立蔬菜种植农民专业合作社，以“合作社+贫困户”的运营方式，在3月帮助85户贫困户种植10亩拱棚番茄，最终制成“番茄饮品”，不仅解决番茄滞销难题，还通过深加工提高产品的附加值。

　　中国铁路乌鲁木齐局集团公司：畅通交通脉络 铺就致富道路

　　新疆经济报讯（记者赵悦报道）对于18岁的夏热排提 · 吾麦尔来说，每学期开学或者是放假时，坐火车从和田至伊宁间的往返旅程总是非常愉快。因为坐的是空调直达列车，驻村工作队还帮助他解决了路费，在火车上结识的南北疆各地州朋友更让他开阔了眼界，每次出行总是收获满满。

　　“我会好好学习，掌握更多知识和技能回报社会。”作为村里为数不多的贫困大学生，夏热排提 · 吾麦尔十分感激中国铁路乌鲁木齐局集团公司驻村工作队的帮扶。

　　夏热排提 · 吾麦尔家住和田县罕艾日克镇吉格代艾日克村，现就读于伊犁职业技术学院。近些年，随着新疆铁路部门旅客列车运行的调整，他和村里不少年轻人一样坐着火车走出了和田，拓展了视野，有了更大的发展空间。

　　记者从乌鲁木齐局集团公司获悉，新疆铁路主动担当央企社会责任，近些年着力便捷南疆偏远地区各族群众的交通出行，畅通南北疆与内地、南北疆之间的交通“脉络”，在促进南北疆地区间经济、文化、旅游交流深化的同时，更是铺就了南疆贫困地区越来越宽广的脱贫致富路。

　　从2011年6月28日起，新疆铁路开行和田至喀什间的绿皮“小慢车”，这趟全国乘坐最便宜的列车，从和田到墨玉票价仅一元，平均每公里不到6分钱。作为串起和田、喀什区域交流名副其实的公益扶贫列车，从开行至今，这趟列车票价始终不变。

　　近年来，新疆铁路在运力紧张的情况下，率先将客运资源向南疆倾斜。喀什客车整备所建成投用，实现了铁路旅客列车在南疆的就地检修；自2016年以来的多次连续调图，南北疆列车拉通开行、规模增加，5对列车实现南北疆贯通开行，3对直通旅客列车延伸至南疆开行，南疆各族群众可方便乘车直达北疆伊宁、克拉玛依甚至内地城市。

　　目前，通往和田的列车已由原来的1对增至5对，极大地方便了南疆地区各族旅客出行，便捷的交通增强了南疆地区吸引力，前往喀什、和田的客流越来越多。

　　在南疆最偏远的和田，既有直达的特快列车，也有站站停的绿皮车。多趟疆内列车，让南疆四地州各族群众出行更便捷，也成为了南疆经济发展的“便民车”“致富车”。

　　在精准扶贫攻坚战役“打响”的关键时刻，新疆铁路部门充分发挥优势，努力做好运输扶贫、定点扶贫。借助便捷的出行条件，新疆铁路部门驻和田地区的8个“访惠聚”工作队，努力改善驻村基础设施条件，因地制宜帮助村民建立了面粉厂、木材厂、地毯厂、果品加工厂等，还为富余劳动力联系外出务工，组织村民乘坐火车感受时代发展变化等，提高了村民自我发展、脱贫致富能力。