舍家报国争担当 倾情援疆惠民生

2018年5月12日，阿克苏市农村劳动力赴浙江转移就业欢送仪式。

　　新疆日报讯（记者俞刘东 孙保胜 唐华容报道）舍家报国，倾情援疆。从东海之滨到西北边陲，从江南水乡到沙漠绿洲，从中国革命红船的起航地到柯柯牙精神诞生地和三五九旅精神传承地，浙江与新疆阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市虽相距千里之遥，但一座座冠以“浙江援建”字样的建筑，将浙阿两地各族群众的心紧紧相连，让两地人民结成了不是亲人胜似亲人的手足亲情。

　　接续援疆，浙江省不断发力。新一轮对口援疆工作开展以来，浙江省对口支援阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市。2000多名浙江援疆干部、人才跨越4000公里先后来到阿拉尔市和“一带一路”重要城市阿克苏市，与当地干部群众携手并肩、砥砺前行，共同建设美好家园。近两年，浙江省安排援疆资金350240万元，在项目、产业、智力、教育、卫生、文化、扶贫等重点领域，全方位开展对口支援，为新疆社会稳定和长治久安积极贡献浙江力量，谱写了新时代的“丝路万里浙疆情”。

　　扶贫攻坚：“211行动”助力精准脱贫

　　“一胎产三只小羊羔，高兴吧？最近降温了，一定要给羊群做好防寒保暖……”9月26日，在柯坪县现代畜牧产业园，湖州市援疆指挥部产业与建设组负责人一边挨个走进羊圈查看羊群生长情况，给产业园工人提醒注意事项，一边向笔者介绍：“这就是从湖州引进到柯坪的湖羊，一胎生三羔都不是稀奇事。”

　　“现在，湖羊已经成了我家的‘摇钱树’，养殖湖羊每年能让我增收3000元以上。”柯坪县阿恰勒镇喀拉玛村贫困户吐尼沙克孜·沙吾提高兴地说。在柯坪县，养羊是当地农户谋生的主要手段。但柯坪县本地羊一年一胎、一胎一羔，养殖成本高，农户收益低。湖州市援疆指挥部把湖羊养殖作为重点项目进行扶持，先后两次运送2600只湖羊进疆。

　　在浙江省金华市八达服饰有限公司上班的古丽娜尔·艾买提同样对现在的生活非常满意。古丽娜尔·艾买提是温宿县吐木秀克镇曲达村村民，由于地少家境贫困，她成为“211行动”首批赴金华的转移就业人员。“我没有技术，但是在党和政府的帮助下，我却能到金华这样的内地城市工作生活，我非常开心。我一定会好好学习、努力工作，掌握实用技术，学习更多的本领，争取早日脱贫。”古丽娜尔·艾买提说。

　　“211行动”全称“助力脱贫攻坚211行动计划”，是浙江省助力阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市精准脱贫的创新举措，由浙江省援疆指挥部统筹，重点支持柯坪、乌什两个国家级贫困县整体脱贫，发动浙江省强企、商会、社团等社会力量结对精准帮扶受援地100个贫困村（兵团第一师困难连队），多渠道助推1万人就业增收，助力贫困村（连队）脱贫摘帽、贫困人口脱贫致富。

　　“对于我来说，生活给了我太多不幸，而您给我带来了前进的希望，让我又觉得自己无比地幸运……”这是来自兵团第一师阿拉尔市塔里木高级中学韩楠楠同学写给台州民建市委会张云丽一封信里的一段话。在信中，韩楠楠情真意切地写道：“您的资助，是世间最美的真情，感谢您！”随信还附上了她两个学期优异的成绩单，以及生活近照。台州民建“思源工程”结对助学阿拉尔学子，大大减轻了学生家庭的经济负担。

　　截至目前，阿克苏地区、第一师阿拉尔市已有174个村和连队与浙江省各级商会、各类社团等结对。6万余名各族群众通过卫星工厂、项目投资、旅游帮扶等获得稳定收入，800多名富余劳动力已成功转移至浙江省就业。

　　项目援建：地方所需浙江所能尽善尽美

　　作为阿克苏地区为数不多的多民族聚居村庄，库车县齐满镇莫玛铁热克村是宁波市援疆指挥部全力打造的“民族团结样板村”，并经当地民政部门备案，正式更名为“甬库团结村”。新村红顶白墙、院落规整的新居整齐排列，移步换景、整洁美丽的小村庄让人眼前一亮。“这项工程整体完工后，我们村将成为库车县宜居、宜业、宜游的示范新农村，而这也将带动村里的产业发展，带动村民走上致富的道路。”甬库团结村党支部书记孙志宝说。

　　今年8月，村里的文化礼堂甫一建成，就成为该村基层文化活动的主要平台和对外展示窗口。孙志宝告诉笔者，在设计阶段，村里就和宁波市援疆指挥部充分沟通，在文化礼堂中规划了村史馆，充分挖掘村庄历史文化，凸显民族团结特色。

　　村里涵盖61户居民的“甬库团结小区”正在加紧建设，一般住户可以享受安居富民政策，贫困户则免交建设费、直接拎包入住。

　　“民族团结样板村”的打造由基础设施及配套设施建设、精准扶贫和产业扶持三部分构成，宁波市投入援疆资金3000万元。除了安居富民房、文化礼堂外，整体规划还包括石榴籽幼儿园、巴扎市场、畜牧合作社、农业休闲观光园、卫星工厂等工程。“我们还促成了宁波有关单位与该村建立结对帮扶关系，为将该村打造成体验南疆民俗风情的3A级景区提供多方支持。”宁波市援疆指挥部有关负责人说。

　　在阿瓦提县，由绍兴市全额投资援建的阿瓦提县行政服务中心进驻33个单位94名窗口工作人员，合理布置10个功能区，涵盖168项行政审批事项和82项为民服务事项。运行近半年，服务大厅日均办件量1100件以上，办结率和群众满意率均达98％以上。服务中心的意义早已超过项目本身，它还有力地促进了政府服务效率提升。

　　“原来的阿瓦提县行政服务中心面积只有700平方米，仅涉及57项行政审批事项，群众办事可能要跑好几个部门，费时费力，不能很好地满足群众和企业的办事需求。”绍兴市援疆指挥部负责人说。为了使浙江“最多跑一次”改革的成功经验在阿瓦提县落地生根，绍兴市接收阿瓦提县14名骨干组团接受了行政服务中心规范化运行专题培训。

　　由此，阿瓦提县行政服务中心陆续实行了“首问负责制”“审批权下放”“窗口下移”等举措。今年以来，该县在河滨社区设立代办窗口，为身体不便及文化素质不高的群众提供上门服务，由专职干部进行材料预审、收集齐全后报送至乡镇及县行政服务中心后第一时间办理，办结后再送至群众手中，先后为23名群众办理行政服务事项19件。

　　“援疆项目编制前要进行充分调研，选定‘中央要求、地方所需、浙江所能’的项目；要确保投入到民生领域的援疆资金不低于总资金的80％，投入到县及县以下基层的援疆资金不低于总资金的80％。”浙江省援疆指挥部在每次援疆项目和资金管理专题例会上都会如是强调。

　　产业援疆：持续深入推进产业就业重点工程

　　“一年前我还在家种地呢，现在成了一名工人，每天既能把工作干好，又能照顾好家人。”吐逊古丽·吾斯曼是乌什县衢乌精品产业园内丝路科技袜业有限公司的一名工人，她说：“以前我跟着丈夫做点小本生意，每天在街上风吹日晒，也挣不了多少钱。现在丈夫一个人做生意，我在工厂上班，我们俩能挣不少钱，致富不再是梦。”

　　仅今年，就有1．7万余名受援地各族群众成为浙江援疆“百村千厂”工程的受益者。2017年，浙江援疆结合浙江产业、市场优势及阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市的资源优势，坚持“政府前期引导、企业持续发力、劳动者积极参与、市场化良性运作”的原则，选择人口比较密集、富余劳动力充足、群众就业愿望迫切的中心乡镇、村，新建或改造现有闲置厂房、学校和礼堂等场地，建成了一批适合服装、针织、家纺等产业的生产厂房，按照“公司+卫星工厂+合作社”的模式，实现了来料加工。截至今年10月底，已在受援地布局卫星工厂（车间）389个。为更好地发挥示范引领作用，浙江省援疆指挥部还于近期评选表彰了10家“百村千厂”工程示范企业。

　　在浙江科技力量的支持下，阿克苏地区部分群众更是在自家庭院实现了脱贫致富。2017年，浙江技术攻关团队在沙漠戈壁地区培育出首批黑木耳后，科技成果迅速惠及农户。今年，温宿县柯柯牙镇萨依巴格村贫困户阿不都·卡哈尔在自家小拱棚里试种的3茬黑木耳获利9000多元。“真没想到，黑木耳的价格每公斤达15元，今后我还要好好种植黑木耳，力争早日脱贫致富。”阿不都·卡哈尔说。如今，村里的贫困户几乎家家都种了黑木耳。

　　除黑木耳外，浙江援建水生蔬菜繁育基地——位于温宿县托乎拉乡库如力村的300亩连片荷花——在给农民增收的同时，也成了附近群众休闲娱乐的好去处。今年8月，由宁波市援疆指挥部在库车县齐满镇甬库团结村引种的500亩甜瓜新品种“甬甜5号”喜获丰收，成为两地文化、产业交流的“团结瓜”。

　　今年，浙江省援疆指挥部全面开展果园生态化高效栽培黑木耳技术的研发、试点、示范，吸引和鼓励更多高校、科研院所和优秀涉农企业参与到旨在提高受援地农业产业化水平的“万亩亿元”工程，进一步完善和扩大菌棒生产线建设，推进黑木耳产业技术体系建设。

　　与此同时，为了把阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市现有的特色农产品规模优势、品质优势转化为市场优势和经济优势，浙江援疆实施了“十城百店”工程。项目实施一年多时间，累计销售苹果、香梨、核桃、红枣、牛奶、羊肉等优质特色农畜产品12．51万吨，销售额近16．7亿元。今年，该工程已被自治区政府列入向全疆重点推广的市场援疆项目。

　　“今年，通过参与第二十届浙洽会、第五届新疆特色果品（阿克苏）交易会、2018年浙江农博会，组织多场农产品专场推介会以及在电视、网络等媒体开展阿克苏苹果义卖直播活动等，阿克苏冰糖心红富士苹果在浙江市场已全面打开。”浙江省援疆指挥部产业发展和就业促进组负责人告诉笔者。“十城百店”工程下一步主要是在产业链前端抓品质、扩品类，中间强物流、降成本，后端树品牌、拓市场，全力助推阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市农业全产业链发展。

　　今年11月20日，浙江·阿克苏出口产业合作园推介会在丽水市举行。作为浙江省产业援疆、参与“一带一路”建设、推动新疆对外开放、打造丝绸之路经济带核心区重要支点的重要举措，浙江省发改委（省对口支援办）、省商务厅、省财政厅和省援疆指挥部积极兑现承诺，研究运行机制，举办了一系列招商活动。浙江·阿克苏出口产业合作园位于新疆阿克苏纺织工业城（开发区），占地面积约3000亩，由面料织造中心、服装家纺中心、纺织小商品城、轻工食品出口产业园及小镇服务中心等五部分组成。合作园建成后，可实现年产7万吨针织面料、1．56亿米梭织面料、1．92亿件各类服装及600万件（套）家纺。产业合作园自今年8月底揭牌后，周边路网骨架已经形成，规划路网层次清晰，内外交通衔接便利，220kV变电站、热电、供排水、污水处理等配套设施已建成。

　　作为民营经济强省，去年以来，浙江省市两级援疆指挥部共开展各类招商引资活动158次，接待来阿克苏地区考察洽谈的代表团、客商771批共4822人次，招引浙江知名企业投资建成钵施然智能农机、新疆大胜达包装有限公司等一批南疆重点产业企业；旅游援疆力度持续提升，开行援疆专列3趟、包机1架，达成“百万名游客游新疆”“台州万人游塔里木”等合作协议，支持阿克苏地区旅游目的地建设；积极推进电商援疆，推动阿里巴巴集团在新疆的第一个“未来农场”落地阿克苏地区；金融援疆、电力援疆等工作持续开展。

　　智力援疆：“全链式”“组团式”帮扶 打造教育医疗高地

　　在阿克苏市老飞机场区域，坐落着一座造型现代、内部装修江南韵味十足的连廊庭院布局的独特建筑。这里绿树环绕、鸟语花香，这里笑声灵动、琴声悠扬。这里是阿克苏市富阳幼儿园，其因杭州市富阳区政府全额出资援建而得名。走进这家幼儿园，恍若置身于美丽的童话世界。

　　今年刚满4岁的艾力西尔·买买提在这里刚上了两个多月的幼儿园，在老师的引导下，已经可以用比较流利的国家通用语言对笔者说：“这里有许多小朋友，我们每天一起学习、吃饭、玩游戏，特别开心。我喜欢这里。”

　　副园长何露露正在办公室草拟学校师资管理和教师培训计划。3个月前，何露露还是杭州市富阳区常绿镇中心幼儿园的办公室主任。现在，除了管理全园450余名师生外，她还是阿克苏市学前教育示范基地的主讲师之一。

　　教育是阻断贫困代际传递的治本之策，是贫困学子改变命运实现人生出彩的重要手段。为此，浙江援疆倾情打造了“双十示范”工程（在阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市打造10个示范新农村、10个示范幼儿园），截至今年11月9日“双十示范”工程现场会召开，通过新建或改造提升，9所设备完善、办园理念先进、组织管理科学、交往交流创新、国学教育领先的基层示范幼儿园已初步建成。

　　今年以来，根据教育部等国家4部委“万名教师支教计划”的统一部署，浙江省加大教育援疆力度，增派了475名在职教师进疆支教，特别是其中38名高校教授、副教授在今年3月、4月来到新疆大学科学技术学院阿克苏校区，助力学校转设新疆理工学院。新增援疆教师以普通中小学教师为主，加上中组部计划第九批第二期集中轮换的126名援疆教师以及短期柔性援疆教师，人数已超600名，位居全国19个援疆省市第一位，同时也奠定了浙江教育援疆从幼儿教育到高等教育的“全链式”新格局。

　　“要救命，送一师医院。”当发生较严重车祸时，阿克苏市的交警往往在第一时间就会把伤者送到兵团第一师医院。经过浙江大学附属第二医院急诊科主任医师张裕方领衔的急诊团队一年半以来的精心经营和打造，一师医院急诊科实现了华丽转身——从“分诊通道”到如今已实现“高级生命支持”，急诊抢救成功率由原来的70％上升到96％。

　　两年来，在浙江大学6家附属医院“组团式”持续帮扶下，兵团第一师医院新生儿科从无到有，普外科、麻醉科、妇产科处于全疆领先水平。“来到兵团，就要为兵团医疗卫生事业作出应有贡献。”张裕方说。

　　阿克苏地区第一人民医院同样是浙江“组团式”医疗援疆的受援单位。今年10月12日，在浙江省卫健委牵头下，浙江省人民医院等7家“组团式”医疗援疆机构与阿克苏地区第一人民医院签订了“以院包科”协议，协议中处处可见“指导开展三级手术两项”“甲方接受乙方5人在对口科室进修学习”等具体且可操作的条款。

　　“以补短板、强基础、惠民生为重点，聚焦困难和问题，加大支援力度，推动全国卫生健康系统援疆工作取得更大实效。”浙江医疗援疆管理团队始终以今年7月26日召开的全国医疗人才“组团式”支援工作推进会精神为最高准绳。

　　“文化润疆”：交往交流交融 增进浙阿两地友情

　　“与6天前不同，我心里的好奇与兴奋，早已被对浙江的不舍替代了。”来自新疆阿克苏地区的女孩迪丽娜孜·比拉力说，这是她第一次来到浙江，也会成为她的美好记忆，“我会把这里的见闻，告诉更多在新疆的好朋友。”今年8月13日，由浙江省援疆指挥部、共青团浙江省委共同主办的“浙阿同心·牵手融情”青少年夏令营圆满结束，65名来自阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市的中小学生零距离感知浙江历史文化底蕴，领略江南水乡的独特魅力。

　　夏令营只是浙江省援疆指挥部开展的众多文化援疆项目之一。今年，中央歌剧院也在浙江省援疆指挥部的协调下，在阿克苏地区举办了援疆慰问专场演出。2017年以来，援赠青铜孔子雕像助力姑墨书院建设、“援疆情·中国梦”——浙江之声“星空朗读”阿克苏专场、“丝路行·援疆情”——纪念浙江援疆20周年专题报告会、“同一个国·同一个家”——纪念浙江援疆20周年浙阿文化交流文艺晚会、“‘同心’邀明月·丝路浙疆情”——2018年中秋诗歌晚会等一系列交往交流交融活动，彰显了“文化浙江”的形象，树立了“文化润疆”的标杆。

　　9月13日，11岁的萨菲亚·艾则孜从援疆干部手中接过一辆崭新的永久牌自行车，一口气绕着校园骑了一圈。这是在阿克苏市喀拉塔勒镇托吾尔其小学举行的微心愿捐赠仪式上的一幕。浙江省直机关工委、浙江省援疆指挥部、共青团浙江省委、浙江广播电视集团等联合发起的“倾情援疆我先行·点亮万个微心愿”活动，募集公益款项133余万元，为阿克苏地区8县1市和兵团第一师阿拉尔市的贫困家庭儿童实现微心愿近1万个。杭州市援疆指挥部发起的“多浪公益”，宁波市援疆指挥部把宁波党员志愿服务、“公益集市”等引进库车县，衢州市援疆指挥部主办的“衢州有礼·衢乌连心”两地少先队员手拉手走亲活动……浙江省市两级援疆指挥部开展的丰富多彩的特色公益活动，均产生了很好的社会效益。

　　“我家的苹果要熟了，你国庆节放不放假？我们等着你来！”阿克苏市依干其乡尤喀克巴里当村村民吐热克·毛拉托合提，给自己浙江省援疆指挥部的亲戚打电话发出邀请。吐热克·毛拉托合提说：“去年，在援疆指挥部的帮助下，村里的800多吨苹果销往浙江，每公斤价格比往年高出0．5元。今年，销路更不用愁，我们心里很感激这些亲戚！”

　　第九批浙江援疆干部、人才自2017年2月进疆以来，与尤喀克巴里当村的村民们结对认亲，扎实开展“民族团结一家亲”活动，经常性地开展走访慰问活动，主动帮助亲戚解决生产生活中的实际困难，用真心与行动诠释着民族团结大爱，让浙阿两地干部群众像石榴籽那样紧紧抱在一起，心更近、情更深。

　　钱江潮涌，塔河奔腾。全体浙江援疆干部、人才将时刻牢记习近平总书记寄予浙江的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新期望，在对口援疆广度拓展、深度挖掘、力度强化上狠下功夫，不断提高对口援疆的综合效益，着眼打造援疆标杆省份、锤炼一支援疆铁军，在天山南麓、塔漠北缘，继续谱写新时代浙新两省区合作共赢的华彩篇章……