织密织牢民生保障网

　　新疆日报讯（记者李春霞报道）“我前几天刚交了养老保险。现在我们看病有医保报销，过了60岁月月有养老金，生活有保障，日子越过越好。”12月3日，沙湾县大泉乡杨家庄村村民沈国秀乐呵呵地说。

　　社会保障是民生之依，看病、养老、生育、工伤、失业，个个与社保有关，件件关乎百姓冷暖。改革开放40年，新疆社会保障事业从无到有、从弱到强，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，不断改革、发展和完善，社保安全网越织越密，社会稳定器作用越来越强。

　　建机制：全民参保人人享有

　　今年72岁的张长龄是新疆中泰（集团）有限责任公司退休职工，他的爱好之一是收藏全家人的工资条。在他1994年12月的工资条上，清楚地增加了养老金这一栏，当月，张长龄缴纳的养老金是10.67元。

　　新疆社会保险制度始于1986年。上世纪90年代，国家推进企业职工养老保险制度改革，建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度模式。“以前企业养老，工人养老金与企业经营效益挂钩。现在养老金由社保发放，无论企业效益怎样，我们的养老金都不受影响，更有保障了。”张长龄说。

　　从养老到医疗，从城镇职工到城乡居民，改革开放以来，自治区党委坚持把全民覆盖作为社会保障工作的首要任务，优先解决社会保障制度缺失、城乡发展不平衡问题，逐渐建立起统筹城乡的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，让农民和城里人一样，有了养老保险、医疗保险。

　　城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度实现统一，机关事业单位养老保险制度改革破冰……党的十八大以来，新疆建立更加公平可持续的社保制度，打破了以往城乡二元分割的藩篱，使社保制度从“人人享有”向“人人公平享有”转变。

　　改革推动新疆社保事业发展取得新飞跃。如今，新疆形成了基本养老、医疗、人身意外伤害、大病、失业、工伤、生育7项社会保险，多层次、更加公平可持续的社会保障体系建设实现新的重大突破。截至今年9月，全区基本养老、医疗、失业、工伤、生育参保总人次达到3892.05万人次，全民参保、人人享有的目标逐步实现。

　　织密网：保障水平逐年提高

　　“你看，养老金连续涨了14年，2004年我退休时养老金每月1300元，现在每月4500元。咱老百姓的日子越过越舒心，这都得益于国家的改革开放。”张长龄指着贴得整整齐齐的工资条，咧开嘴笑了。

　　实现“老有所养、老有所依”是人们最基本的人生愿望。2018年，新疆继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，惠及全疆138万名退休人员，企业退休人员月人均基本养老金由2009年的1338元提高到2018年的3051元。

　　增长的不只是养老金。城镇居民医保财政补助标准由2009年的每人每年120元提高到2018年的490元；连续十几年提高工伤伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金待遇，1—4级伤残职工伤残津贴达到3051元；今年11月，新疆再次上调失业保险金标准，最高每月1225元……

　　一个个上升的数字，成为“可靠社保”的生动注脚。

　　面对经济下行压力，在保证参保人员待遇不降的前提下，新疆阶段性降低社会保险费率，降低企业经营成本，稳定职工队伍。今年前三季度，新疆五项社会保险共为企业减负23.57亿元，为经济发展、企业吸纳就业提供了有力保障。

　　社保经办服务也越来越便捷：加强兵地社会保险融合工作，推动兵地社保政策互认、网络互通、经办互查、数据共享；与全国1.04万家医疗机构实现跨省异地就医直接结算，截至9月底，新疆在国家异地就医结算系统备案8.41万人，外省备案到新疆3.68万人，跨省结算2.01万人次，符合条件的参保人员跨省异地就医结算时再也无需“垫钱”“跑腿”。

　　兜底线：不落下一名困难群众

　　共享基本保障、共享社会发展成果，不能落下一名困难群众。

　　在砥砺奋进的改革创新中，一系列社保领域的痛点难点问题得到解决：全区30万名城镇五七工、家属工纳入养老保险；1.8万名国有企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理；14.2万名国有关闭破产企业退休人员纳入医保……

　　今年，新疆大力推进社保扶贫，将贫困人口纳入全民参保的必保人群，确保其全部参加基本养老、基本医疗和大病保险，实现应保尽保。截至9月底，全区贫困人口参加城乡居民医疗保险参保率达95.5％，南疆四地州22个深度贫困县深度贫困人口城乡居民医疗保险参保率达到98.99％。新疆还对建档立卡贫困人口实行医保倾斜帮扶政策，提高保障水平，防止因病致贫、因病返贫。

　　今年10月底，新疆实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算，方便参保的低保对象和特困供养人员就医，减少资金垫付与跑腿报销。

　　前不久，莎车县老城管委会团结路社区的低保户左热·卡迪尔因病在当地医院住院，花了近3000元，出院时，除了医保报销2140元，医疗救助还报销了700多元，她自己只花了100多元。“花钱少，还不用跑腿，出院时就报完了，感谢党和政府的好政策。”左热说。

　　帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。不断提升的社会保障，犹如冬日里的暖阳，让各族群众切切实实感受到党中央的关怀，共享改革开放的伟大成果。