一路变革 “司法为民”是不变的“法条”

　　引言：2018年中国迎来改革开放40年。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放深刻改变了中国，也深刻影响了世界。40年砥砺奋进，40年众志成城。中国实现了从富起来到强起来的历史性飞跃，在国家改革开放的进程中，新疆在中国特色社会主义道路上阔步前行，书写了改革开放的壮丽篇章。

　　5月29日起，天山网开设“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”栏目，全面回顾改革开放40年来新疆波澜壮阔的拼搏奋进历程，充分展现新疆改革开放取得的重要进展，生动反映各族人民幸福感、获得感不断提升和感党恩听党话跟党走，坚定不移将改革开放进行到底的信心和决心。

　　兰莉在为当事人立案。（图片均由采访对象本人提供）

　　天山网讯（记者刘一鸣报道）“司法为民”是一代代司法工作者必须牢记的使命，守护公平正义，是篆刻在法院人心中永恒的价值坐标。

　　“改革开放40年，我们两级法院也跟随改革一路创新，但永远不变的是‘司法为民’的‘法条’。”12月6日，乌鲁木齐市中级人民法院立案一庭庭长兰莉说。

　　面对司法改革浪潮，紧紧遵循司法审判基本规律，探索新形势下审判管理的新路径：法院大门向更多群众敞开、法院服务越来越便民、办案效率越来越高，越来越接地气……

　　这些变化，人民群众感受颇深。

　　“立案登记制”让法院大门向更多群众敞开

　　兰莉是1992年进入法院系统的，从书记员、审判员、审判长、副庭长、庭长一路走来，26年间，她最大的感受是：法院大门在向越来越多的基层群众敞开。

　　“我刚工作时，当事人到法院来都是很重大的案件，但如今跟随时代的发展，群众法制意识在提高，现在小到几十元的物业纠纷，群众也会来法院维权。”兰莉介绍，这样的变化，离不开的是制度的变革。

　　2015年人民法院改“立案审查制”为“立案登记制”，困扰群众多年的“立案难”从此化为“有案必立、有诉必理”。

　　这与从前最大的区别是，以前法官立案时，会审查很多深层次内容，甚至涉及到案件的实体问题，例如原被告主体是否适格，诉讼请求是否正确，案件是否会败诉等。而现在的“立案登记制”要求只要符合《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》中规定的起诉条件，符合立案登记的，便可立案。

　　数据显示：2016年，乌鲁木齐市两级法院受理案件同比增长27．6％。

　　兰莉表示，制度的变革为人民群众依法维护自身权益敞开大门，解决了“立案难”问题。

兰莉与同事们正在开会。

　　繁简分流 让案件审理驶入“快车道”

　　“以前为啥不愿意打官司呢，一方面是大家没有很强的意识，另一方面是打官司要经历的过程太漫长，从立案、审理到判决，有些小案件，本身涉及金额也不大，老百姓实在不愿意浪费时间。”乌鲁木齐市民杨华强向记者说。

　　其实，随着法院不断创新的繁简分流让案件审理一步步驶入“快车道”，如今十几分钟便可以等到案件判决结果。

　　“繁简分流实际上就是把案件做区分。”乌鲁木齐市中级人民法院研究室主任黄永解释说。

　　在一些基层法院，设立“法官工作室”“人民调解室”“律师工作室”，对进入诉讼程序的简单民事纠纷先行“过滤”、先行调解，例如家事纠纷、邻里关系、小额债务、消费者权益保护等事实清楚，争议不大，涉及标的额较小的案件，同时吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师等第三方调解力量参与化解纠纷。有的法院的巡回审判车开进了农牧民家门口、田间地头，有的设有交通事故巡回法庭，致力于就地化解矛盾纠纷。

　　经过诉前分流后，案件进入诉讼阶段的，立案后法院还会进一步分流。简单的案件会通过法院“快立、快审、快结”的简案快审方式进行化解。

　　“现在不少法院都建立了小额速裁庭，标的在1．5万元以下的都必须通过速裁庭来解决。”黄永介绍，速裁庭会在审理过程中，简化部分程序，可能一些案子，十几分钟就了结了。同时，法律文书也会简化，厚厚的判决书用表格便可完成，上面只需填写必要要素。

　　此外，法院的审判庭分工越来越精细，对疑难复杂案件进行专业化审判，对系列性或群体性民事纠纷探索实行示范诉讼方式，通过个案示范处理带动批量案件的高效解决。

　　“这样做的最终目的就是达到简案快审、繁案精审。分工越来越细，专业化程度才会越来越高，当形成类案判决模式，此类案件就能被做精做实。”黄永说。

黄永与同事们的合照。（中间为黄永）

　　法院服务“数字化”提高效率 群众少跑趟 

　　“你好我要立案。”“如果要立案的话还缺一些材料，您得补齐才可以。”这样的对话曾经时常出现在法院立案窗口。

　　为解决这一问题，乌鲁木齐市两级法院跟随改革开放的步伐，利用“数字化”“信息化”技术，提高工作效率。

　　“以前要立案，必须来法院。但是现在我们在网上有了预立案系统，把相关资料提交到上面，就可以进行预立案。”黄永介绍，通过这样的系统，在到法院立案窗口之前，系统就会提示当事人立案需要准备哪些材料，一步到位。

　　“如果各个环节都很顺利的话，不到半天时间，立案就可以完成。”兰莉介绍，不仅如此，当立案完成后，当事人在大厅的屏幕上就可以直观看到自己的案件分到了哪里，承办人是谁等信息。

　　与从前不同的是，以前立案是由庭长进行分配。而如今的乌鲁木齐市中级人民法院，对民商事案件进行系统自动分案。

　　“这个系统是以随机分案为主，指定分案为辅。这样就杜绝了人为干预。”黄永说，另一方面，这样的系统也能让每一位法官熟悉不同类型的案件，在随机分案中，法官也能提高自己的能力。

　　此外，为实现特殊情况下的灵活分案，庭长可根据案件特殊情况及庭室人员情况，对自动分案进行手动调整。

　　“系统自动分案有利于科学配置司法资源，从而减少案件流转环节，进一步提高立案质量和效率，为公正司法提供有效助力。”兰莉补充。

　　改革开放40年，办案环境变了，机构设置优了，案件数量多了……乌鲁木齐市两级法院历史的变迁，是改革开放40年成就的缩影。

　　“唯有‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的工作目标没有变，‘司法为民’的工作主线没有变。”黄永说。