新疆全面深化改革工作成效凸显改革红利不断释放

2018年12月31日 10:40   来源:新疆日报

  □自治区党委政研室副主任、改革办副主任 张世俊

  党的十八大以来,特别是第二次中央新疆工作座谈会以来,自治区聚焦以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,全面承接中央部署改革任务,经济、政治、文化、社会、生态等各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进,主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立,重点领域和关键环节改革取得突破性进展,新疆政治生态和经济社会发生巨大变化,治理体系和治理能力现代化水平不断提升,各族群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

  一、社会治理体制改革稳步推进,社会大局持续和谐稳定。深入推进以总目标为统领的社会治理体制改革,新疆呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好态势。健全法规制度体系提高法治水平。制定修订《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等地方性法规和户籍制度改革、矛盾纠纷多元化解、流动人口服务管理、公共法律服务体系建设等制度规定,把实践证明行之有效的举措和机制常态化长效化。完善工作体制机制提高协同效能。创新“两套班子”工作格局,建立健全党政军警兵民“六位一体”协调联动机制。加强审读工作,牢牢掌握意识形态反分裂斗争主动权。创新群众工作,夯实维护稳定群众基础。深入开展“访惠聚”驻村工作,建立“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态化机制,把各族群众紧密团结在党的周围。运用信息技术提升社会治理智能化水平。运用大数据、云计算、人工智能技术等现代科技手段,探索推进政府治理现代化和基层治理精细化。

  二、经济体制改革稳中求进,关键领域取得重点突破。加快推进供给侧结构性改革,依法依规退出煤炭产能1899万吨(2016—2018年)、钢铁产能120万吨。旅游业供给侧结构性改革取得突破,国资国企改革加快推进。营商环境进一步优化,窗口行业实现“二十六证合一”,公布“最多跑一次”事项300余项。加快农村土地制度改革,农村土地“沉睡资本”焕发新活力,棉花目标价格改革取得新突破。对外开放步伐加快,启动“五大中心”和“十大产业聚集区”建设,中欧班列实现日均3列常态开行。

  三、民主法制领域改革稳步推进,依法治疆迈出重要步伐。制定《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》《新疆维吾尔自治区农村扶贫开发条例》等一批重点领域法规。健全政协协商与党委和政府工作衔接机制。法检两院人员分类管理模式、诉讼制度改革、司法行政体制改革等稳步推进。

  四、文化体制改革向纵深推进,现代公共文化体系逐步完善。紧紧围绕社会主义核心价值体系、健全坚持正确舆论导向的文化改革发展的体制机制,实现了政府部门由办文化向管文化转变;积极推动文化行政管理体制改革,稳妥开展经营性文化单位转企改制工作和公共文化机构法人治理结构改革,推动媒体融合发展,现代公共文化服务体系建设迈上新台阶。

  五、社会事业体制改革全面推进,人民群众获得感持续增强。教育公平彰显新实惠。农村适龄幼儿100%就近入园,农村学前三年免费国家通用语言文字教育全面普及,小学、初中起始年级实现国家通用语言文字授课全覆盖。多层次社会保障体系初步建立,建立了覆盖全区各族群众的基本医疗保险制度。医疗卫生体制改革初见成效,分级诊疗政策框架基本形成,城市公立医院综合改革全面推开,县域医共体改革试点取得突破。就业创业体制机制更加完善,农村富余劳动力转移就业成效显著。

  六、生态文明体制改革加快推进,环境保护制度框架基本形成。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,编制实施主体功能区规划和生态环境功能区划,严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批、环境保护“一票否决”制度,严禁“三高”项目进新疆,乌鲁木齐等城市和天山北坡城市群大气污染治理取得重要突破。全面实施河(湖)长制,塔里木河流域自上世纪60年代以来首次实现连续20个月不断流。落实草原生态保护补助奖励机制,实施天然林保护工程,实现草原禁牧1.5亿亩,草畜平衡5.4亿亩,新增天然林1亿亩、造林1182万亩。

  七、党建纪检改革协调推进,全面从严治党不断深入。建立全面从严治党工作机制,制定加强各领域党建的意见。开展公务员“聘任制”试点。国家监察体制改革试点工作顺利完成。纪法衔接、法法衔接为全国监察体制改革试点提供了新疆智慧和新疆方案。基本建成自治区巡视巡察和地州市、县市区巡察体系。建立群众工作督导常态化机制。有序推动监察工作向基层延伸,建设覆盖全区的监督执纪问责大数据系统。

  回顾过去,改革历程波澜壮阔;展望未来,改革之路任重道远。站在新的更高的起点上,我们要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,继续高举改革开放旗帜,思想再解放、改革再深入、工作再抓实,推动新时代新疆改革发展不断取得新的成就。

[责任编辑:赵静 ]