履职尽责开新局 围绕中心促发展

　　新疆日报讯（记者赵志芸 梁立华报道）2018年是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是自治区十三届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来，自治区人大及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，履职尽责、扎实工作，实现了本届工作的良好开局。

　　坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。

　　这一年，自治区人大常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治要求和思想保证,树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,坚持把贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略作为主线，以社会稳定和长治久安总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点，坚决贯彻落实自治区党委聚焦总目标、打好“组合拳”工作部署，为实现新疆工作总目标作出了积极贡献。

　　着眼立法引领扎实推进法规制度建设

　　审议通过地方性法规20件，审查批准地方性法规、单行条例15件,编制自治区五年立法规划和年度立法计划……2018年，自治区人大常委会突出社会稳定、三大攻坚战、保障民生等方面的立法，有效提升立法工作水平，努力以新担当新作为书写新时代立法工作新篇章。

　　自治区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神，贯彻落实全国人大常委会立法工作会议、第二十四次全国地方立法工作座谈会精神，召开自治区人大常委会立法工作会议，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，科学制定立法规划，制定《自治区十三届人大常委会立法规划(2018—2022年)》，增强了立法工作的系统性、针对性、前瞻性。

　　这一年，自治区人大常委会紧紧围绕总目标，修改了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，为开展反恐工作和去极端化提供了有效的法治保障；审议通过《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》，对推动信息化高质量发展、提升我区信息化安全防护水平具有重要意义。

　　为打好精准脱贫攻坚战，自治区人大常委会审议通过了《新疆维吾尔自治区农村扶贫开发条例》，为自治区农村扶贫开发工作步入法治轨道提供了有力支撑；审议通过《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》等法规和《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决定》，为打赢蓝天保卫战、加强生态环境保护提供了法治保障。

　　紧扣稳定发展大局依法履行监督职能

　　自治区人大常委会加强宪法学习宣传和贯彻实施，创新开展“我与亲戚学宪法”活动，将学习宣传宪法与“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动相结合，使宪法走进日常生活、走进群众。

　　监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。自治区人大常委会将自治区高度重视和着力推进、人大代表关注、群众关切的事项作为监督重点，听取审议了22项工作报告，开展了9次执法检查、16次代表视察和专题调研，进行了1次专题询问，备案审查了144件规范性文件，增强了监督的针对性和实效性。

　　组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的执法检查；以“推进农村环境整治、建设美丽宜居家园”为主题的2018年天山环保行执法检查活动，以检查《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》和《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等法律法规实施情况为抓手，有力推进了我区农村生态文明建设。

　　听取审议了自治区人民政府关于《自治区国有资产管理情况的报告》和《自治区金融国有资产管理情况的报告》，实现了首次对政府国有资产管理情况的监督。

　　在自治区十三届人大常委会举行的首场专题询问会上，12位自治区人大常委会委员和人大代表就自治区医疗保险工作情况进行了专题询问。常委会委员和代表们所提问题“接地气”、具体实在，应询人回答“有底气”、直奔主题，增强了人大常委会的监督实效。

　　充分发挥代表作用提高代表履职能力

　　代表是人大工作的主体、主角、主力。常委会坚持在服务中保障、在服务中管理，确保代表依法履职、尽心履职、有效履职。

　　进一步强化代表培训。完善代表学习培训制度，加大教育培训力度，开展2次常委会组成人员履职培训，举办4期自治区人大代表培训班，一年内实现了代表培训全覆盖，提升了新一届代表的履职能力。

　　进一步密切与代表的联系。自治区人大常委会制定了常委会组成人员联系自治区人大代表工作办法，出台关于加强自治区各级人大代表联系人民群众的若干意见，进一步加强主任会议成员、委员、代表、人民群众之间的联系，通过多种方式听取代表对常委会工作的意见和建议。

　　进一步丰富代表活动。组织代表开展专题调研、集中视察活动，增强代表活动的针对性和实效性。发挥代表作用，制定关于支持和保障自治区人大代表在闭会期间参加各项活动的意见，完善代表列席常委会会议制度，进一步拓展代表参与常委会和专门委员会工作的广度和深度。

　　进一步增强建议办理实效。扎实做好代表议案、建议办理工作，自治区十三届人大一次会议期间，代表提出的11件议案和459件建议、批评、意见已经全部办结，代表满意度大幅提升。

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。新时代赋予人大工作新使命、新任务。自治区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神，紧紧围绕总目标，全面担负起宪法和法律赋予的各项职权，不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色，推动新时代新疆人大工作不断开创新局面。