【追梦新时代】代表委员献策优化营商环境——破障碍 筑坦途 咋样方便咋样来

库尔勒市行政服务中心

尤良英代表

李彬代表

武钢委员

张新代表

买买提明·卡德代表

　　■党的十八大以来，中小微企业的营商环境越来越宽松，许多管理举措都是咋样方便咋样来

　　■良好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放和发展生产力

　　■政府应最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批

　　新疆日报讯（记者张云梅 隋云雁 任江 石鑫摄影报道）民有所呼，政有所应。2019年的政府工作报告中明确提出，“实施更大规模的减税”“着力解决企业融资难融资贵问题”“以简审批优服务便利投资兴业”……一系列优化营商环境的举措，令新疆全国人大代表和住疆全国政协委员兴奋不已。

　　1 基层这么看

　　老百姓办事跑腿少了

　　“这两年，政务服务更加方便快捷，老百姓办事跑腿少了，有的甚至都不用跑腿了。比如合作社办理相关证件，以前要21天才能办下来，现在只要手续完善，几天就能办下来。”尤良英代表说，一系列改革举措正在改变人们的生活，为大家带来更多便利。

　　“政府工作报告中提出要解决企业融资难问题，说到了我们的心坎上。”尤良英代表说，中小微企业与老百姓关系最紧密，只有降低享受政策的门槛，才能让中小微企业走得更稳，行得更远。

　　“库尔勒市有家三清拉面馆在当地非常有名。老板马立国告诉我，现在政策越来越好了，办事越来越方便了。”李彬代表说。

　　李彬代表告诉记者，老马从事餐饮业已经有20多年，目前在库尔勒市有三家连锁店。“老马对营商环境改善感受最明显的，就是办理健康证越来越方便了。老马告诉我，以前办理健康证都是定时定点办理，错过了时间就得再等，现在是随去随办，而且费用全免。”李彬代表说，缴税的形式和金额变化也让老马受益良多。“以前是按客流量到税务局缴税，现在税额都是核定好的，每月从银行卡里自动划款，老马再也不用跑腿了。”

　　“老马听到2019年的政府工作报告应该放心了。”李彬代表说，再降税费标准写在政府2019年要做的工作中。李彬代表认为，餐饮企业的发展能够带动肉、蛋、奶、蔬菜等相关产品的销售及相关行业的发展，同时也能带动物流、解决群众就业等，政府应当大力扶持。

　　2 企业这么盼

　　摸清企业的难点痛点

　　武钢委员认为，良好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放和发展生产力。“和内地省份相比，新疆更要重视优化营商环境，进一步推进‘放管服’改革。”武钢委员说，优化营商环境，就要摸清、摸透企业生产经营中的难点、痛点，强化政府服务意识，提高服务质量，提升服务水平。

　　“自治区相关部门应注重工业大数据、云计算、物联网等的建设，为互联网经济发展创造良好条件，提升服务互联网经济的硬件、软件水平。”武钢委员建议。

　　2018年，新疆工业经济企稳回升，结构优化效益提升，民营企业作出了重要贡献。“为了帮助民营经济发展，自治区党委和政府出台了一系列政策措施。有关部门主动联系走访民营企业，听取企业发展中遇到的困难，积极解决问题、完善政策，有效改善了营商环境。”张新代表说，以特变电工股份有限公司为例，去年金融部门主动上门服务，下调了公司的银行贷款利率，推动实施债转股，同时开展各项清欠行动，盘活了企业10亿元资产。“这些真金白银的政策红利让企业心无旁骛抓生产经营，极大地促进了企业发展。”

　　张新代表认为，目前民营企业的突出困难还是融资难融资贵问题，还有在市场准入方面遭遇的“弹簧门”“玻璃门”问题。“当前中国经济处于高质量发展的起步阶段，我们期待着营商环境持续优化，市场主体更具活力。”张新代表说，2019年政府工作报告对优化营商环境工作作了进一步明确，相信随着各项任务的落实，一定能破除企业发展壁垒，让各种所有制的市场主体在法律制度范围内公平竞争。

　　3 政府这么干

　　坚决把不该管的事项交给市场

　　把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。2019年的政府工作报告提出，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

　　买买提明·卡德代表说，吐鲁番市始终坚持把“放管服”改革作为转变政府职能、提高政府效能、激发市场活力的重要抓手，推动“放管服”改革不断向纵深发展，为全市经济社会发展营造了良好环境。

　　“去年我们进一步精简优化审批事项，为就业创业降低门槛。”买买提明·卡德代表说，在推进“多证合一、一照一码”改革、政府部门“行政权力和责任清单”等制度的同时，吐鲁番市政府还为各类市场主体减负，全面推进减税降费。“为激发有效投资，我们取消了工商登记前置审批，规范后置审批，简化登记程序，实现工商注册便利化。”他说。

　　去年8月，吐鲁番市政务服务中心大楼正式启用，目前，市直24家、高昌区34家审批单位已全部进入，进一步方便了群众和企业办事，为“互联网+政务服务”提供了坚强支撑。

　　“简政放权进一步激发了市场主体活力。”买买提明·卡德代表高兴地说，吐鲁番市在出台优化提升营商环境十大行动方案的基础上，2019年将进一步加大“放管服”改革力度，坚决把不该管的事项交给市场，政府最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

　　让数据多跑路，让百姓少跑腿。如今，“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”等改革举措的推行，在各地受到广大企业的热烈欢迎。买买提明·卡德代表说：“现在我们对外资企业实行设立商务备案与工商登记一个窗口办理，受到外资企业好评。”

　　作为自治区开展“最多跑一次”改革试点地市，克拉玛依市企业感触更深。2018年，克拉玛依市“最多跑一次”改革事项达到1063项，2019年力争实现所有政务服务“最多跑一次”。