2019年03月22日 11:15 来源：新疆日报
农业生产量质齐升、美丽乡村画卷徐展、农民生活全面改善……随着乡村振兴战略实施进入第三个年头，我国乡村发展已经迎来了全方位的变革。不过，伴随着发展进程的快速推进，乡村的各项配套改革逐步进入深水区。作为国家治理体系的“神经末梢”，广大乡村里一些不好管、管不好的现象开始日渐显现。
党的十九大报告提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这一要求，为我们指明了进一步推动乡村治理体系建设的方向。而在其中，村规民约的制定和落实，就是“自治”层面的代表性成果。
村规民约，先是规则。
长期以来，由于具有自给自足特点的小农经济广泛存在，农民群众与集体生活联系不够紧密。随着规模化种植养殖、合作社兴起、外出务工等劳动形式的不断涌现，原来分散的农民被动地与外界特别是村集体绑定到了一起。在这一前提下，想要实现乡村的有序运行、良性治理，公允的规则就成了必然的前置条件，而村规民约则是这一规则的直接体现。
村规民约，还是保障。
乡村是最基本的治理单元，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。在此背景下，通过征集民意、协商一致形成的村规民约，能够真正对合法权益予以明确和保护，对社会矛盾进行协调和化解，同时努力寻求符合群众利益的最大公约数。
村规民约，更是激励。
在全面小康的路上，不仅要让农民群众“住上好房子，过上好日子”，还要“养成好习惯，形成好风气”。从村规民约的内容里我们能够看到，无论是消除等靠要思想，还是扩大致富带头人模范作用，其核心都在于通过激发群众的内生动力，树立农民自己当家做主的意识，这也是乡村治理工作的出发点和落脚点。
乡村治理的善治之路，制度是保障，主体靠农民。作为代表群众行为准则和评判标准的村规民约，必然会不断激活乡村主体的干事创业热情，为不断深化的乡村振兴战略做好铺垫、打好基础。从这个角度来看，村规民约的完善和推广，势在必行也势在必得。（白之羽）
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