落实巡视整改主体责任扎实做好“后半篇文章”

　　和田市：

　　落实政治责任 推动全面整改

　　问题：学习扶贫政策不深入、宣传不到位

　　整改：市委组织3次专题集中学习活动，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等方面的文件规定。要求全市各乡镇各部门各单位认真学习贯彻，专题培训系统学。2019年以来，举办脱贫攻坚专题培训班67期1．9万人次；举办贫困群众技能技术培训99期4．2万人次。制定脱贫攻坚“冬季攻势”培训计划，对乡镇专职副书记、扶贫干部、贫困村干部进行专题培训，改变宣讲脱贫政策结合实际解读少，个别贫困户对脱贫攻坚政策知晓率不高的现象。印制《脱贫攻坚宣讲工作手册》2．5万册，发放至建档立卡贫困户手中。利用周一升国旗、讲师团下乡宣讲、包户住户等有利时机，加大对脱贫攻坚政策的宣传力度。截至目前，已开展集中宣讲87场次，受教育干部群众1．75万人次。

　　问题：脱贫攻坚主体责任压而不实

　　整改：坚持每月召开市委常委会，专题研究脱贫攻坚相关事宜，对脱贫攻坚工作进行安排部署。为解决乡镇、村推进脱贫攻坚工作“慢半拍”问题，于2018年12月31日，召开脱贫攻坚摘帽动员大会、脱贫攻坚部署会，市委、市政府主要领导与8个乡镇、33个扶贫开发领导小组成员单位党政主要领导签订责任状；乡镇党委书记、乡镇长与2019年拟退出33个深度贫困村第一书记签订责任书，层层压紧压实抓落实责任。结合“冬季攻势”，着力提升村“两委”班子能力素质，持续加大村级脱贫攻坚政策措施学习培训力度。截至目前，已培训村干部14期4397人次。对能力素质不高、工作作风不实、推动脱贫攻坚迟缓的42名村干部进行调整。

　　问题：抓党建促脱贫作用发挥不够

　　整改：制定《关于进一步加强村（社区）两委班子成员及后备骨干常态轮训工作的方案》，由市委组织部负责牵头实施，每周培训不少于1天，确保年度内所有村“两委”班子成员和骨干党员培训不少于50天。截至目前，已培训6期4800人次，通过加大脱贫攻坚政策措施的学习培训力度，不断提升村级组织引导贫困户脱贫的素质能力。制定《和田市扶贫领域有关干部作风问题立行立改工作方案》《和田市进一步纠正“四风”切实加强作风建设的实施意见》，进一步规范办文办会流程，加大力度整治文风会风突出的问题。面对面帮助指导工作，提升抓工作落实的能力，从源头上减少各类会议。落实地区提倡“1小时会议”要求，乡镇（街道）原则上每周召开一次一揽子会议，将所有工作进行安排部署，给基层更多的时间抓落实。

　　和田县：

　　强化“两个责任”做好“后半篇文章”

　　问题：脱贫攻坚主体责任意识不强

　　整改：印发《和田县2019年脱贫攻坚摘帽实施方案》《2019年扶贫专项行动计划》，完善《县级领导“双包双联双责”制度》《县级领导联系指导2019年扶贫项目制度》，明确了完成脱贫攻坚的任务书、时间表、路线图，规范了脱贫攻坚工作环节和流程，逐项抓落实、分步抓推进，打出了脱贫攻坚的“组合拳”。印发《关于2019－2020年在全县211个村开展“双包双联双责”定点包干脱贫攻坚工作的通知》，建立贫困村（户）“四遍访”制度。召开和田县“脱贫摘帽”推进会，现场解剖麻雀，推进工作落实。将自治区“两次”约谈情况纳入县委2018年度民主生活会的内容，深刻反思，剖析原因，制定措施，抓好整改落实。

　　问题：基层党建和干部队伍薄弱、引领脱贫攻坚用力不足

　　整改：狠抓“三会一课”制度落实和主题党日活动，规范村级组织运转，提升基层党组织凝聚力战斗力。举办基层干部能力提升班、夜校补习班、轮训强化班、“访惠聚”帮带培养班，着力培养优秀年轻干部，不断提升工作能力。定期对村“两委”班子成员进行考核，对政治素质差、工作能力弱的坚决予以调整，共调整11名村党支部书记，74名村“两委”班子成员。制定2019年度发展党员计划，优先发展致富能手、行业带头人。组织138名贫困村党支部书记和农牧民党员进行脱贫攻坚专题培训，激发贫困党员脱贫攻坚内生动力和带头脱贫意识。严格按照有关要求，抓好乡镇党政正职、扶贫相关部门领导队伍、第一书记队伍建设。

　　问题：扶贫领域腐败和作风问题多发

　　整改：在微信公众号“和风清廉”开设“明规学纪”板块，增设“纪法微考堂”和“党纪法规”学习栏目，强化日常学习宣传教育。以扶贫领域典型案例作为反面教材，加强警示教育。县纪委监委联合行业主管部门建立扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，印发《和田县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作联席会议制度》《扶贫领域问题线索移交制度》，压实职能部门监管责任。加大惩治力度。2018年12月以来，和田县共查处扶贫领域案件77件，党纪政务处分27人，组织处理50人，移送司法机关6人。

　　策勒县：

　　压实脱贫攻坚“两个责任”抓整改

　　问题：学习理解党中央脱贫攻坚决策部署不深不透

　　整改：制定《策勒县委常委班子脱贫攻坚专题学习制度》，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述；对党中央脱贫攻坚重要文件精神，自治区党委的部署要求，和田地委的落实措施，第一时间学习传达，在学懂弄通做实上下功夫。坚持把“两不愁三保障”“六个精准”等内容作为脱贫攻坚“冬季攻势”重中之重来培训，累计培训134期4．1万人次，切实提高了各级干部对脱贫攻坚政策的知晓率。

　　问题：脱贫攻坚主体责任意识不强

　　整改：严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，推动县乡村三级党组织书记一起抓。县委、政府主要领导统筹抓好脱贫攻坚工作部署，确保“双组长”及时参与到脱贫攻坚全过程，做到重要事项亲自安排、亲自部署、亲自研究。今年以来，召开县委常委会、扶贫专题会议9次，明确各级领导班子成员对分管领域和分管范围脱贫攻坚负总责的“一岗双责”工作责任，开展专项述责，切实把责任与压力传导到每名班子成员。2018年11月以来，因履行脱贫攻坚主体责任情况不力，先后对2个县直党政主要领导诫勉谈话，与1个县直单位和1个乡镇的4位党政“一把手”约谈；对7个单位在全县进行通报批评。

　　问题：监督责任履行不够到位

　　整改：强化扶贫领域监督检查，加强重点领域和关键环节的监督。印发《关于对五起扶贫领域腐败和作风问题典型案件的通报》《关于对七起扶贫领域腐败和作风问题典型案件的通报》，对全县党员干部进行了警示教育。加大执纪问责力度，对扶贫领域腐败和作风问题，坚决保持“零容忍”，保持惩治腐败的高压态势。2019年以来，全县查处扶贫领域问题57件59人，给予党纪政务处分26人、组织处理33人。

　　于田县：

　　统筹各方力量 推进整改落实

　　问题：统筹领导不够有力、对脱贫攻坚政策理解把握还有不足

　　整改：制定《于田县委常委（扩大）会议脱贫攻坚学习计划》《县委理论学习中心组会议脱贫攻坚学习计划》，严格落实每月2次理论学习中心组专题学习、每月4次常委（扩大）会议专题学习，做到脱贫攻坚政策理论学习常态化、长效化。制定《于田县科级及以上领导干部脱贫攻坚集中轮训方案》，分批次、分类别对各级扶贫干部和帮扶干部进行培训，已培训113期4．03万人次。全方位、多渠道营造浓厚学习氛围，在“于田零距离”等公众平台推送《脱贫攻坚政策指南》等内容，利用广播、电视在全县范围内播放扶贫专访节目13期。

　　问题：以党建促脱贫作用发挥不够

　　整改：组织学习党章、党支部工作条例（试行）和其他党内法规，增强各级党组织抓脱贫攻坚的责任意识，形成抓党建促脱贫攻坚常态，助力脱贫攻坚。压实乡镇党委直接责任、村级组织具体责任和包联领导、第一书记及驻村力量帮带责任，因村制宜制定“一村一策”整治方案，针对薄弱环节补短板，逐步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。目前，全县199个村已按照标准配备完毕，共配备村干部1152名。组织对19个软弱涣散村（社区）进行考核验收，对考核验收未达标的，列出问题清单，督促立行立改，顺利完成了整顿任务。

　　问题：履行监督责任还不够到位

　　整改：严格落实《于田县纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》《于田县监督执纪问责办法（试行）》等系列制度措施，压实各级纪委的监督责任，使脱贫攻坚政治责任和作风建设向基层延伸。对各乡镇纪委监察办按照大中小乡5、4、3人的标准确定编制，并落实纪检监察干部专职专干要求。2018年以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题427件429人，给予党纪政务处分237人，组织处理192人，追缴违纪资金500余万元。

　　民丰县：

　　提高政治站位 扎实整改落实

　　问题：理解党中央脱贫攻坚方针政策不透彻

　　整改：制定《民丰县委理论学习中心组学习制度》，将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和指示批示精神，自治区党委的部署要求，和田地委的落实措施纳入县委理论学习中心组学习内容。对部分乡镇主要领导进行约谈并完成“补课”。邀请和田地委讲师团对全县各级干部群众开展以十九大精神、党的惠民政策、脱贫攻坚政策法规为主题的培训5场次354人次，开展主题宣讲25场次。

　　问题：脱贫攻坚责任落实不到位

　　整改：制定《民丰县2019年巩固提升方案》，落实“双组长”责任制，以上率下压实主体责任。今年以来，召开县扶贫开发领导小组会议（脱贫攻坚工作会议）10次，研究部署脱贫攻坚项目管理、资金使用、问题整改、产业发展等相关事宜。严格落实县委、政府主要领导遍访贫困乡、贫困村制度以及每个月至少5个工作日用于脱贫攻坚工作，目前均已于3月底遍访了23个贫困村。

　　问题：重项目资金、轻扶志扶智

　　整改：县委宣传部牵头利用新闻媒体开辟动态专栏引导和激励贫困群众对标学习，营造齐心协力精准脱贫的良好氛围。今年1—3月，全县开展政策宣传3批次，受教育群众1．58万人次；开展文化扶贫主题巡回宣讲，受教育群众1．25万人次；开展基础技能、建筑施工、交通施工、水利施工、畜牧养殖、林果种植等6个技能技术专题培训，培训群众5．8万人次。