直面短板 动真碰硬—— 十一师深化国资国企改革纪实

兵团建咨集团4家建筑工程咨询类企业整合为一家后，新公司员工一起交流汇总近期开展的业务（资料图片）。 何玉莲摄

“三供一业”移交是十一师国资国企改革的重要组成部分。在兵团水利水电集团社区，施工人员正在更换水表（摄于6月15日）。宋晓亮摄

　　兵团日报记者徐敏

　　截至6月底，十一师358户企业（控股312户，参股46户），累计完成分类处置197户，占比55.03%；通过注销、破产、转让、退出方式实际“压减”154户，占比43.02%。

　　在推进国资国企改革过程中，十一师坚持“止血止亏、瘦身减负，重组整合、发挥优势，转型升级、做强做大”三步走总体思路，围绕企业分类专业化、集团管理资本化、法人治理规范化等“十三化”路径下功夫，直面短板不足，精准施策，扎实推动国资国企改革向纵深发展。

　　谋定后动靶向发力

　　改革“先手棋”是什么？“当头炮”打哪里？需要精心布局、谋定后动。

　　十一师党委认真学习贯彻兵团党委国资国企改革部署要求，通过反复调研，清醒地认识到，十一师各企业之间资源优势互补的空间还很大；所有制结构单一，混合所有制经济发展缓慢，制约建筑业快速发展。

　　改革有了明确的方向任务，发力才能更精准，牵引作用才能更强。

　　积极推进“四个一批”改革。督促企业紧盯时间表、路线图、任务书，推进师内“四集团两公司一产业链”重组整合，积极探索混合所有制改革，引进战略合作伙伴，有效提升重组整合企业产业链融合程度。

　　加大资产处置力度，防止国有资产流失。督促拟转让退出企业抓紧时间进行审计评估、挂牌出让，多方征集有购买意向的受让方，尽快实现资产交易，完成股权转让，确保资产处置依法依规、公正透明。

　　着力推进三项制度改革。打破职级界限，增加市场化选聘比例，建立科学合理的干部选拔和退出机制，加强年轻干部的选拔培养。当前，十一师针对32岁以下优秀青年开展集中培训，以党校式教学、军事化管理、企业化服务、专业化实践相结合，对37名青年干部采取“军事训练+理论学习+爱国主义教育+挂职锻炼”的培训模式，确保国资国企改革持续深入推进过程中后继有人。

　　积极解决历史遗留问题，助力企业轻装上阵。去年以来，十一师加强与乌鲁木齐市相关接收单位接洽配合，全力以赴推进“三供一业”分离移交维修改造工作。持续做好物业重组整合，承接物业维修改造工作，围绕市场化运营目标，积极寻找合作伙伴，推进物业公司市场化运营。

　　瘦身健体做“减法”，转型升级做“加法”。一项项改革措施的推进落实正成为孕育十一师国有企业发展新动能的重要“源泉”

　　“推进国资国企改革，很难，但必须义无反顾。”十一师国资委主任王少军坚定地说。

　　瘦身健体增强活力

　　6月10日，建工集团机关召开全体员工大会，进行了集团机关岗位绩效合同签约仪式。在签约仪式上，建工集团总经理马超刚与机关全体员工签订了岗位绩效合同，建工集团党委率先在集团机关实行“两制两契”管理。

　　“‘两制两契’指的是在集团机关全体干部员工中实行岗位职务聘任（用）制、岗位职务聘期制，在签订劳动合同的基础上签订岗位绩效合同，以劳动合同解决身份问题，以岗位绩效合同解决能力和业绩问题。”马超刚解释说，不可否认，在推进国资国企改革过程中，会有阵痛，会有少数人利益受损。岗位绩效合同的签订将最终实现管理人员能上能下、薪酬能升能降、员工能进能出，向更深层次推动集团改革。

　　目前，十一师所属一建集团、四建集团、雁池建材公司、北新方圆物业公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司已完成机构设置、人员竞聘。

　　在这一轮国资国企改革中，十一师各企业真改实改快改，严格落实兵团党委和十一师党委关于国资国企改革的要求，精准施策、靶向发力，扎实推动国资国企改革向纵深发展。

　　压缩管理层级，采取“公司-工厂（车间）”二级扁平化管理模式，减少所属分公司、子公司管理层级。

　　按照“四个一批”要求，十一师进一步加大以关闭破产和转让退出为主要内容的企业处置力度，紧盯企业压减目标和时间节点，争分夺秒、奋力冲刺，努力完成压减任务。

　　同时，十一师积极采取多种有效途径稳步推进人员分流安置工作，累计安置分流职工2975人。

　　重组整合壮大实力

　　长期以来，建工集团内部建材产业集中度不高、各自为阵、管理分散、同质化竞争严重。集团党委经过深入调查研究，决定以兵团一建、兵团四建下属水泥厂、商混站、预拌砂浆站、砂场等9户三级、四级法人公司为基础，以合并重组的方式组建雁池科技公司，并向产业链上游、下游进行延伸拓展。

　　通过合并重组，兵团建工集团将原有的房屋建筑企业、市政建设和建材工业企业“化零为整”，组建一建集团、四建集团和雁池科技公司，打造集团深化改革的三张名片。

　　兵团建咨集团紧抓国家鼓励发展全过程咨询业的政策机遇，瞄准未来建筑咨询行业发展方向，以深化建咨集团工程咨询服务业供给侧结构性改革为主线，以培育发展建筑工程全过程咨询服务业为切入点， 整合建设咨询板块相关企业。

　　重组整合是十一师国资国企改革的重要举措。去年以来，十一师稳步推进“四集团两公司一产业链”重组整合，进一步健全新公司法人治理结构，引导企业积极探索混合所有制改革，多方寻求引进战略合作伙伴，有效提升重组整合企业产业链融合程度，提高企业整体运行质量和经营水平，发挥“1+1〉2”的整合成效。

　　目前，十一师以兵团一建为主体，整合兵团五建、北新建筑，组建以房建为主业的一建集团；整合全产业链，组建新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司；整合水泥厂、商混站、预拌砂浆站、砂场等9家小微企业，组建新疆雁池新型建材有限公司；整合师属6家物业公司，组建北新方圆物业公司。

　　“通过这种企业间的重组整合，最终目的就是在管理上实现集约化，有效提升企业市场竞争力，让企业在激烈的竞争中立于不败之地。”建咨集团总经理龙关军说。

　　全面深化改革只有进行时，没有完成时。当前，十一师正着力围绕企业分类专业化、集团管理资本化、法人治理规范化等国资国企改革“十三化”路径下功夫，加快推进各项改革举措落实落地。