打造强劲软实力 一师阿拉尔经济技术开发区优化营商环境综述

　　8月23日，阿拉尔经济技术开发区综合办公室工作人员（右）赴挂钩企业开展服务问效工作。 董祝摄

　　兵团日报记者禚艺

　　总投资6.51亿元的新疆臻泰纺织有限公司一期项目16万平方米高标准厂房内车来车往，竣工在即；计划全年生产粘胶纤维30.5万吨、实现营业收入40.52亿元的阿拉尔市富丽达纤维有限公司产销两旺，员工加班加点抢抓生产进度……在塔里木河河畔，一派热火朝天的生产景象。

　　随着越来越多重大招商引资项目的建设投产，阿拉尔经济技术开发区掀起新一轮项目集聚的高潮，初步形成纺织服装、石油化工、农副产品加工三大主导产业。“到阿拉尔经济技术开发区投资兴业”的背后，是当地营商环境的不断优化提升。近年来，阿拉尔经济技术开发区通过体制机制改革推进简政放权，建立统一高效的管理体制和运行机制；以深化“放管服”改革为抓手，全力提升行政效能、服务水平，用强劲“软实力”吸引和留住了一批又一批的一流企业。

　　8月23日，在阿拉尔市富丽达纤维有限公司生产车间内，工人正驾驶叉车向生产线投料。 柴雪纯摄

　　“硬举措”提供强力支撑

　　招商引资是破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措。良好的营商环境是发展的重要基础，也是招商引资的金字招牌。

　　综合性纺纱、染色、织袜全产业链企业新疆臻泰纺织有限公司一期项目自试生产以来，累计实现销售收入3.9亿余元，实现当年投产、当年盈利，预计2019年全年完成销售收入9亿元以上。

　　臻泰纺织当年投产、当年盈利，依托的是一师阿拉尔市优越营商环境“软实力”的强力支撑。建设初期，阿拉尔经济技术开发区积极协调确保水电气等生产施工要素到位，安排专人负责与企业一起赴师市各职能部门办理手续；项目建设及试生产期间，党员干部主动上门服务、跟踪落实、随到随办，及时快速为企业排忧解难。

　　“一师阿拉尔市良好的营商环境为企业发展赢得宝贵时间，给予我们莫大的信心！”新疆臻泰纺织有限公司总经理张季波说。

　　阿拉尔经济技术开发区强劲“软实力”的背后，是一项项“硬举措”的托底。按照一师阿拉尔市党委印发的《阿拉尔经济技术开发区管理体制改革实施方案（试行）》文件部署，师市相关行政部门对阿拉尔经济技术开发区实现行政职能“应授尽授”；根据工作实际需要，设立行政审批与投资服务局、人力资源局，将行政审批集中在一个部门受理，着力解决企业在多个部门跑手续和用工难问题，有效提升服务水平。

　　“硬举措”托底，阿拉尔经济技术开发区服务企业能力和水平显著提升，营商环境显著优化，入驻企业实实在在感受到“服务看得见、摸得着、找得到”。

　　为落地企业送出“大礼包”

　　今年上半年，阿拉尔经济技术开发区新增市场主体24户，完成招商引资到位资金62.73亿元，同比增长373.8%，占一师阿拉尔市的59.4%。

　　凤凰栖梧桐，不落无宝地。在狠抓招商引资的同时，阿拉尔经济技术开发区也为企业送出了落地“大礼包”——

　　开辟“绿色通道”。阿拉尔经济技术开发区对新办企业安排专人全程代办各类手续，在申报主件齐全的情况下，企业1天内可领取营业执照，刻制公章和申请购买发票即时办结。

　　优化审批流程。阿拉尔经济技术开发区建立“一次性告知”“承诺制”“缺件受理”等机制，项目从立项到施工许可14项手续最快36个工作日即可完成，最大限度提升审批速度。

　　阿拉尔经济技术开发区不断深化“放管服”改革，围绕优化营商环境，降低制度性交易成本，积极推动行政职能承接，加快政府职能转变，坚定不移地将简政放权进行到底。

　　“阿拉尔经济技术开发区持续推进全面深化改革，受益最多的是入驻企业。我们感受到干部担当意识和服务能力的增强，园区审批程序简化，企业办事效率提升，彰显出营商环境的‘新温度’。”阿拉尔市南疆碳素新材料有限公司总经理陈军说。

　　铁路、高速公路、机场正在加速建设，顺北油田开钻……随着兵团向南发展战略的推进，一师阿拉尔市的营商环境越来越好，为入驻阿拉尔经济技术开发区的企业发展壮大带来极大助力。

　　“面对机遇，我们更要落实好各项优惠政策，进一步为企业做好服务，不断优化营商环境，加快落地项目建设进度，推动投产企业高质量发展，为一师阿拉尔市经济社会建设作出更大的贡献。”阿拉尔经济技术开发区党工委副书记、管委会常务副主任曹洋说。

　　学习先进经验助推高质量发展

　　打造一流的营商环境，还须对标先进，找差距、学经验。阿拉尔经济技术开发区学习浙江先进经验，按照“整体规划、分期建设、分期验收”的思路，为纳凯纺织、臻泰纺织等多家企业分期、分批办理不动产权证，有效缓解了企业融资贷款方面的难题。

　　切实提升服务水平助推高质量发展，需要深入细致了解企业发展中遇到的困难，并积极协助解决。为此，阿拉尔经济技术开发区开展“不忘初心、牢记使命，提升营商环境大调研大走访”活动，党员干部深入企业生产一线，面对面听取企业负责人的意见建议，帮助协调解决。

　　针对入驻企业提出的“技能人才缺乏”“招人、引人、留人困难”等难题，阿拉尔经济技术开发区大力提升基础设施建设水平，特别是完善了工业园区的业余文化生活服务设施，为更好集聚人口、拴心留人提供保障。

　　2019年，阿拉尔经济技术开发区启动邻里中心、800套保障房、23万平方米标准厂房等30项重点工程建设，进一步补齐基础设施短板，增强生产要素保障能力，改善企业员工生产生活条件。

　　企业的壮大，区域经济的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。曹洋表示，下一步，我们要以更加有为的姿态和强有力的举措，持续推进体制机制改革，在深化“放管服”改革、优化营商环境方面下更大的力气，进一步发挥阿拉尔经济技术开发区产业发展、人口集聚主平台主作用，为向南发展作出更大贡献。