江苏援疆干部曹阳：在克州做金融探索

曹阳正在审核项目申报材料。江苏支援新疆克州指挥部供图

　　伴随改革开放，市场经济体制的确立，金融逐步成为现代经济的命脉。2017年1月2日，原江苏省金融办（现江苏省地方金融监管局）资本市场处副处长曹阳作为江苏援疆干部，来到新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州），任江苏援克前指机关党委纪委书记、克州财政局副局长，开始了自己的援疆之行。

　　包含农信社在内，克州只有10家银行业金融机构，120亿元银行存款，90亿元的贷款规模。这只相当于苏北一家县级农商行的规模，却是克州银行业的全部家当。“金融体量小，但金融工作力度不能小，金融支持实体经济的质量和效率不能低。”曹阳给自己定下了目标。

　　三年援疆，曹阳开创了三个克州金融工作中的“第一次”：克州首次召开了金融工作会议，出台了第一个银行业考核办法，江苏和克州金融机构之间产生了第一次深度互动。

　　“3年援疆，在我的人生的河流里不长，但对我是一次洗练和提升，让我有机会聚焦克州脱贫攻坚，立‘志气’、盈‘朝气’、练‘胆气’、接‘地气’，沉下心来服务克州，扑下身子发展金融。”曹阳说。

　　结合克州实际 打出金融“三板斧”

　　刚到克州，曹阳就结合自己在江苏的工作经验，使出了“三板斧”。

　　曹阳向州领导建议召开全州金融工作会议，“只有上层讲清楚了干什么，怎么干，下面才知道怎么办”。2017年4月26日，克州首次金融工作会议正式召开。克州州委常委杨伟辉在讲话中这样说到，“像我们今天这样一个范围和规模的金融工作会议，在克州建州以来，应该还是第一次。”会后，不少干部纷纷表示，通过会议的召开，全州金融系统有了“定盘星”“指南针”和“压舱石”。

　　“红旗所指导向明，银行服务天地新”。为鼓励银行业改善金融服务，提高信贷资金利用率，曹阳推动出台了《银行业金融机构支持地方经济社会发展考核评价办法》。“我们根据考评成绩优劣，在新增财政存款上对前后3名银行业金融机构予以适当倾斜和调整，相当于是干的好就奖，干不好就罚。”曹阳表示，这是克州历史上第一次银行业出台考核办法，凸显金融办的“信贷指挥棒”的作用。

　　“问渠那得清如许，唯有源头活水来”。为让江苏的好经验、好做法、好业务、好资源融入克州金融系统，2017年7月30日，在曹阳的多方协调沟通下，工行、农行、中行、建行和交行的江苏省分行工会首次以组团形式到访克州，并与克州相关机构签署《对口结对共建合作备忘录》。曹阳说，“这也是江苏和克州金融机构之间的第一次深度互动。”

　　帮地方争取资本支持 为棉农收入上保险

　　新疆是全国的产棉大省，种棉花也是克州农民的重要收入之一。不过，棉农收入却并不能保障。“这些棉农，很多人都是贫困户，一旦出现风险，我们前期做的脱贫攻坚工作也都将付诸东流。”曹阳提出，“能不能给棉农买一份旱涝保收的保险。”

　　给贫困户买保险，说起来容易，但钱从哪儿来？曹阳开始和金融机构对接，探讨开展“江苏援疆+保险”助力脱贫攻坚新模式的可能。2019年9月，曹阳和一家财险公司达成协议，由江苏援疆指挥部与该公司每年各出40万元，为克州阿图什市格达良乡贫困户种植的12000亩棉花全部免费投保。按照约定，如果当年棉花实际价格低于承保约定价格，则按保险合同进行赔付；如实际价格不低于承保价格，40万元的援疆资金也将从种植和收购端分别以“连心券”的形式，全部补贴给格达良乡的贫困棉农。“这样的设计，不仅免除了贫困户的后顾之忧，也为他们的收入加了一份保险。”曹阳说。

　　曹阳认为，“三年援疆，让我对‘远在边疆更能读懂祖国，融入群众才能汲取力量，扎根基层方能行稳致远’有了直接而深刻的理解。世间没有直路弯路之分，所有走过的路都是应该走的路。两个月后我将踏上回宁之路，又见梅子黄时雨，不悔三年克州情。”（安然 陈仁云）