新疆市场监管部门30条措施推动经济高质量发展

　　“如今各项经营手续简化了很多，做生意省心不少。”近日，在乌鲁木齐市红山东路一家市场做生意的商户连连称赞。令这位商户满意的营商环境，得益于自治区市场监督管理局在全区开展的“优化营商环境、优化消费环境，服务群众、服务企业、服务基层”“双优三服务”承诺践诺行动，该行动制定实施了30条措施，对优化营商环境再次发力。

　　优化营商环境再发力

　　11月16日12时左右，乌鲁木齐市红山市场内，人来人往热闹非凡，此时，市民张秀华正在购买羊肉，选肉、与商家沟通、过秤、装袋、付款，全过程不过两三分钟。“以前买东西，要盯着秤，还要看质量，讲价钱，现在缺斤短两、以次充好的欺诈行为很少见了。”张秀华说，“消费者可以放心买，消费时遇到不公平待遇，有人给咱撑腰！”笔者了解到，给消费者“撑腰”的正是市场监管部门全面推出的30条承诺践诺行动措施。

　　“这30条措施就是要用心解决企业、基层和群众普遍关注、反映强烈的堵点痛点问题，是市场监管部门向社会和群众作出的承诺。全区市场监管系统要主动担当作为，自觉接受监督，以服务发展、监管为民的有效工作，让广大群众有实实在在的获得感。”自治区市场监督管理局相关负责人表示，临近年末，市场活跃度提升，市场监管部门所要做的就是要保障市场环境持续向好，激发市场活力促进经济蓬勃发展。

　　作为市场监管的主力军，只有以“服务发展、监管为民”为工作目标，才能扎扎实实推进各项工作不是落在“嘴上”，而是体现在市场行为中。

　　“原来，我们办执照得跑好多趟，现在网上随时可以申请，最多跑一趟。”乌鲁木齐市民王先生说。据悉，今年以来，自治区市场监督管理局持续深化营商服务改革，企业开办时间压缩至3—5个工作日，全面推行生产许可办证网上预约服务，优化网上登记系统，办理营业执照实现24小时在线服务，在全区推行企业登记注册和银行开户一次性办理，实现公平竞争审查制度全覆盖，深入开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，严打侵犯知识产权违法犯罪活动，着力打造稳定、公平、透明的营商环境。

　　从见面办到网上办，从多部门到一窗口，从多条线到一号通，从多次跑到零次跑，一系列改革举措减少了投资兴企的“脚底成本”和“时间成本”，为创业创新“松绑”“解绊”。随着营商环境不断优化，截至目前全区各类市场主体达181.5万户，其中，企业35.9万户，同比增加18%。

　　一分部署，九分落实。

　　按照“一条热线对外、一个系统运行、一套制度规范、一个体系贯通”的原则，自治区市场监督管理局为广大消费者搭建统一、便捷、高效的维权平台：开展与群众生活密切相关的消费品专项执法打假，督促市场经营者践行“消费者权益优先”原则，营造“净网良治”的网购环境，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制，深入开展民生领域广告专项整治活动，加快实现“五线整合，一号（12315）对外”步伐，强化“12315”投诉举报功能，把好每一道防线，守住每一个市场，实现全流程、全链条精准监管，确保不发生系统性区域性安全风险。

　　保障民生安全再精准

　　市场监管到位，关心和服务群众是落脚点。据自治区市场监督管理局相关负责人介绍，市场监管部门只有坚持问题导向，聚焦社会关切，解决群众关心关注的热点、难点问题才能激发消费者的消费潜能。为此，市场监管部门下大力气整治校园食品安全，全面整治食品小作坊“脏、乱、差”问题，严把食用农产品质量安全关，大力整治药品零售环节执业药师“挂证”问题，持续整治中药饮片质量安全问题，专项整治保健品市场乱象，全方位提升电梯维保和应急救援能力水平，重拳整治“黑心棉”、劣质校服，在棉花收购季全力开展“监管护农”等行动。

　　同时增设新疆商标受理窗口，有序开展各项工作任务，大大缩短企业办理商标申请业务的时间。“我的凉皮加工坊‘转正’后，生意比以前好了不少。”克拉玛依市一家凉皮加工坊负责人石俊林于8月16日申领到全疆首张《食品小作坊登记证》，凉皮加工坊经过提升改造后成为该市熟食品加工基地的样板小作坊。

　　按照“四个最严”的要求，市场监管部门重点保障“一少一老”（学校食品安全和保健食品安全），切实抓好“两大三小”（大型企业、大宗食品和小作坊、小摊贩、小餐饮），着力做到“三个提升”（提升婴幼儿、餐饮质量安全和农村食品安全保障水平），不断深化药品医疗器械审评审批制度改革，积极推进“96333”电梯应急救援平台建设，不断完善知识产权公共信息服务平台功能，以满意的服务回馈各族人民的殷切期待。

　　临近年末，正值一年消费旺季，市场环境的全面提升与优化为消费环境起到了保驾护航的作用。

　　服务市场主体再落地

　　新疆市场监管部门在做好优化市场环境、激发人们消费潜力的同时，还实施了“百千万质量强企”工程，在全区打造百家质量标杆，推动千家企业质量管理水平上台阶。通过“标杆示范、中坚提升、弱势跟进”，让质量强区意识在广大企业落地生根。截至目前，新疆市场监管部门已累计培训“质量明白人”2.2万余人，为企业培训1000名高层次“质量明白人”，为小微企业加强质量管理、保障质量安全提供了人才支持。昌吉、伊宁等地还结合各自特色开展了“全国质量强市示范城市”创建活动。

　　运用知识产权质押、动产抵押登记等手段助力解决民营企业融资难问题。全区各级市场监管部门办理动产抵押登记业务1353件，同比增长273.75%。各类市场主体通过动产抵押实现融资775.53亿元，同比增长84.22%。私营企业、个体工商户和农业生产经营者登记办理共计1076件，占登记总数的79.53%，实现融资523.94亿元。提升商标受理服务质量水平，积极推进市场监管服务企业工作再上新台阶。

　　同时，充分发挥标准引领作用，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治等方面，市场监管部门制定发布了自治区地方标准34项，批准自治区地方标准立项计划105项。加快实施企业标准“领跑者”制度，联合相关部门，加强南疆四地州“煤改电”工程（一期）供暖产品和工程质量管理，研究制定并发布了南疆“煤改电”工程供暖产品两项地方标准。为落实节能减排措施，组织制定了《燃气锅炉烟气再循环降氮技术规范》等三项热力企业节能减排地方标准，加快标准化在自治区经济社会各领域的普及应用和融合。组织专家技术力量，赴南疆开展“煤改电”相关产品抽样培训，为服务社会经济发展提供了有力的技术支撑。

　　自治区市场监督管理局相关负责人表示，为了营造一个良好的市场环境，新疆市场监管部门充分发挥行政管理、综合执法和技术支撑三大职能作用，加大对不正当竞争、传销、欺行霸市等违法行为的查处力度，并联合相关部门严厉打击各类市场不法行为。(陈硕)