2019年12月04日 03:03 来源：天山网
新疆维吾尔自治区人大常委会主任 肖开提·依明
恐怖主义、极端主义是人类社会的共同敌人。消除恐怖主义、极端主义这个社会毒瘤，维护人的尊严和价值，保障人民的生命权、生存权、发展权，使人民在安宁祥和的社会环境中幸福生活，是世界上任何一个负责任政府的职责所在。
多年以来，世界上许多国家和地区都发生了受极端主义影响的暴力恐怖袭击案（事）件，造成大量人员伤亡和重大财产损失，严重威胁世界和平，给人类社会发展投下阴影。同世界上许多国家和地区一样，一段时期新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。20世纪初至40年代末，民族分裂势力、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮，试图在新疆建立“政教合一”的“东突厥斯坦国”。形形色色的“东突”势力为了达到分裂中国的目的，鼓吹宗教极端主义，实施了一系列暴力恐怖活动。在此后相当长的一段时间里，宗教极端主义对新疆的渗透从未停止，暴力恐怖活动时有发生。暴恐分子的罪恶行径，严重破坏了新疆的安定祥和、团结进步，严重践踏了新疆各族群众的基本人权，造成大量无辜群众被害，财产损失无法估算。为了强化对群众的精神控制，宗教极端势力持续煽动群众抵制学习国家通用语言文字，排斥现代科学知识；歪曲炮制所谓“教法、家法”，将其作为行为准则，对抗国家宪法法律；蛊惑群众拒绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提升自我发展能力。
面对复杂严峻的反恐斗争形势和各族群众的强烈呼声，新疆本着对人民负责，在借鉴吸收国际社会反恐和去极端化经验基础上，积极响应《联合国全球反恐战略》，既注重依法打击少数严重暴力恐怖犯罪，又重视源头治理，结合新疆实际，依法采取包括职业技能教育培训在内的一系列反恐、去极端化措施，着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，有效维护了社会稳定，捍卫了文明底线，最大限度保障了各族群众的生命权、生存权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利，也为地区和国际反恐斗争作出了积极贡献。
新疆始终高举法治旗帜，坚决维护宪法法律权威，坚持运用法治思维和法治方式处理问题，以事实为根据，以法律为准绳，依法推进反恐、去极端化工作。根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》和《宗教事务条例》等法律法规，依照法定程序，制定并修改完善了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》两部地方性法规，明确恐怖主义不是民族问题、更不是宗教问题，严禁将反恐、去极端化工作与特定民族、宗教挂钩，全面尊重公民的民族风俗习惯和宗教信仰自由，确保在依法打击和惩治极少数的同时，团结、教育、争取、挽救大多数。对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员；对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔罪，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚，自愿接受培训的人员；对因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员，由职业技能教育培训中心，向其免费提供职业技能教育培训，以增强其国家意识、公民意识、法制意识，提升语言沟通能力和就业技能，避免其成为恐怖主义、极端主义的牺牲品，保障公民基本人权免遭侵害。这一做法完全符合中国宪法法律精神，符合国际社会反恐、去极端化的原则理念。
依法设立的教培中心属于学校性质，依据法律法规实行法治化、规范化、人性化管理，在依法充分保障学员人身自由、人格尊严、民族风俗习惯、使用本民族语言文字、宗教信仰自由等基本权利的基础上，用挽救而非严惩、关爱而非嫌弃的方式进行帮教。针对学员使用国家通用语言文字普遍水平低的问题，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规，在尊重少数民族使用本民族语言文字权利的前提下，开展国家通用语言文字培训，使学员获得学习科学文化知识、与其他民族群众交流、适应现代生产生活的语言工具。应该说，作为一个国家的公民，学习本国通用语言文字是天经地义的事。针对学员普遍缺乏法治意识，开设法律知识课程，使学员增强对公民权利义务的认识，树立平等享有权利、平等履行公民义务的观念，自觉遵守国家宪法法律。针对学员缺乏职业技能、就业困难的问题，开展职业技能培训，确保学员结业后能够较为熟练地掌握1—2门职业技能。针对学员不同程度地受宗教极端主义影响和控制的问题，教培中心在充分尊重宗教信仰自由的前提下，将去极端化贯穿全过程，努力使学员认清恐怖主义、宗教极端主义的罪恶本质和严重危害，摆脱其影响和控制。这些做法既与国际相通，又坚持了以人为本、因地制宜。教培中心配备了双语教师、辅导员、医生和后勤服务管理人员等，保障学员正常学习生活。教培中心充分尊重学员各方面精神文化生活需求，设置图书阅览室、法律咨询室、心理咨询室，有室内外体育文化活动场所，经常举办丰富多彩的文体娱乐活动，所有学员均享受养老、医疗等社会保险，免费参加全民健康体检。
随着教培工作的有效展开和推进，绝大多数学员已达到培训要求顺利结业。通过学习，学员从宗教极端思想的桎梏中解脱出来，逐渐摆脱了恐怖主义、极端主义的精神控制，掌握了获取现代知识和信息的工具，学到了一定的实用技术，具备了就业能力，重新过上了安稳的日子。结业的学员有的自愿进入企业就业，有的自主创业。如今，新疆已连续36个月未发生暴力恐怖案（事）件，宗教极端主义渗透得到有效遏制，社会稳定，经济发展，民族团结，宗教和谐，人民生活安定祥和，各项事业不断进步，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。联合国人权理事会第四十一届会议期间，多国代表积极肯定新疆人权成就和反恐、去极端化成果。10月29日，在联合国大会第三委员会有关会议上，54个国家做共同发言，积极评价新疆反恐和去极端化举措的成效，指出这些举措扭转了新疆安全形势，有效保障了新疆各族人民基本人权。反对有关国家将人权问题政治化，对别国进行点名指责和公开施压，呼吁有关国家停止对中国进行无端指责。2018年底以来，已有90多个国家和地区的1000多人到教培中心实地参访，境内外媒体纷纷报道了真实情况。有识之士纷纷表示，新疆教培中心完全符合联合国预防性打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则，值得充分肯定和学习借鉴。
近一段时间以来，国际上一些人出于意识形态的偏见和不可告人的目的搞“双重标准”“选择性失明”，颠倒黑白、歪曲事实，发表毫无根据、悖离真相的错误言论，对新疆教培中心污名化，企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力，否定新疆人权事业取得的巨大成就。对此，新疆各族人民群众绝不答应、坚决反对。这些人的言行，严重违背了国际道义和人类良知，为一切善良和正义的人们所不齿，让世人再一次看清了其双重标准和虚伪嘴脸。新疆的事情做得好不好，不是由别人说了算，而是由新疆各族人民自己说了算，由新疆稳定和安宁的现实说了算。我们强烈要求这些人摘掉有色眼镜，收起虚伪面孔，不要再充当“东突”暴恐分裂势力的后台和推手，立即停止利用谣言抹黑攻击新疆。
中华人民共和国成立70年来，新疆各族人民在共同团结奋斗、共建美好家园的进程中，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系和相互尊重、和睦相处的宗教关系。当前的新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，是历史上最好的繁荣发展时期。我们坚信，没有任何力量能够阻挡新疆社会稳定和长治久安，没有任何力量能够阻挡大美新疆前进的步伐！
新疆依法开展职业技能教育培训工作是保障各族群众基本人权的正义之举
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