【天山观察】“去降补”成效显 结构优化产业旺

新疆日报视觉中心 窦宇制图

　　新疆日报讯（记者石鑫报道）2019年，新疆持续深入推进供给侧结构性改革，重点在“去”“降”“补”上下功夫，着力破除低效无效供给、降低企业成本、加大基础设施领域补短板力度，推动产业结构得到进一步优化升级，经济发展的质量效益得到进一步提升。

　　去：淘汰落后产能，促进产业升级

　　伊犁神达工业有限责任公司尼勒克县科尔克煤矿、尼勒克县豫兴煤矿、尼勒克县宏泰煤矿、拜城县峰峰煤焦化有限公司托克逊煤矿4处煤矿已完成井下设备回撤、井筒封闭、证照注销等工作，地面设备、设施已基本拆除完毕。

　　2019年12月31日，在自治区深化供给侧结构性改革情况新闻发布会上，自治区发展和改革委员会副主任赵曦峰介绍，自治区有关部门对上述4处关闭退出的煤矿完成验收工作，2019年煤炭去产能任务全面完成。

　　推进供给侧结构性改革，重点是促进产能过剩有效化解。

　　自2016年2月国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》起，煤炭行业供给侧改革正式开始。2019年，新疆大力破除低效无效供给，加快关闭退出资源枯竭、灾害严重、高风险、与生态环境敏感区重叠煤矿，全力推进煤炭去产能目标任务。“去产能效果的逐步显现，有力地促进了新疆煤炭优质产能释放和产业升级。”赵曦峰说。

　　降：降低成本做加法，企业负担做减法

　　经营服务性项目收费少了、运费省了、税费降了……2019年，新疆多措并举降成本，在持续加大“降费”力度、进一步降低要素成本、着力降低制度性交易成本方面发力，以直降直减的方式，真金白银切实为企业减负。

　　2019年，随着《自治区政府定价经营服务性收费目录清单》公布，全疆实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费项目由2018年24项缩减至2019年13项，缩减幅度达45.8%。明确对于公示目录清单之外的收费项目，企业有权拒绝缴纳。

　　新疆还推动降低交通物流等领域收费，统一营运货车年审、年检和尾气排放“三检合一”收费标准，禁止多头收费、重复收费，取消4.5吨及以下普通货运车辆综合性能检测及收费。取消阿拉山口陆港建设有限责任公司收取口岸服务费，预计全年降低口岸进出口环节收费7500万元。

　　自2019年12月1日起，新疆清理、降低一批道路运输业务单证价格。初步测算，此项政策的实施，预计每年可为企业减轻负担850万元。

　　这只是新疆降成本工作所取得的部分成效。数据显示，2019年前11个月，新疆规模以上工业增加值增长5.0%，位居全国省（区、市）第19位。实实在在的减负活水浇灌，实体经济活力不断释放。

　　补：基础设施补短板，重点项目进展快

　　2019年，新疆持续加大基础设施建设补短板力度，通过狠抓固定资产投资，推动一大批重点建设项目取得了突破性进展。

　　在交通基础设施领域，1年内同时建设9个机场。其中乌鲁木齐机场改扩建工程、于田机场、昭苏机场实现开工建设。围绕“疆内环起来、进出疆快起来”，加快铁路建设，全疆14个地（州、市）实现铁路互联互通，南北疆铁路环线初步显现。

　　在水利基础设施领域，策勒县奴尔、奇台县白杨河等水库工程建成投入使用，一批大中型水库工程建设加快推进，和硕县伯斯阿木等水库开工建设，玉龙喀什水利枢纽工程可研报告获国家发展改革委批复。喀什噶尔河灌区、叶尔羌河灌区等22个大中型灌区续建配套节水改造工程持续加快推进，有效提高了水资源利用效率。

　　能源基础设施领域，围绕“三基地一通道”，扎实推进自治区能源重点项目建设，能源基础设施进一步完善，能源供应保障能力显著提升。

　　在民生领域，实施教育、卫生、文化旅游、社会服务等275个项目建设。

　　“实践证明，供给侧结构性改革能够有效解决经济运行中的很多现实难题，对实现经济稳中向好发挥了关键作用。”赵曦峰说，下一步，自治区将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，坚定做好去杠杆工作，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。