压紧压实政治责任 扎实做好“后半篇文章”

　　编者按

　　根据自治区党委统一部署，2019年4月至6月，九届自治区党委第七轮10个巡视组采取“一托二”方式，分别对克孜勒苏柯尔克孜自治州等4个地州、自治区党委统战部等12个部门单位和新疆机场（集团）有限责任公司等4家国有企业开展了常规巡视。8月，自治区党委巡视组向被巡视地区（单位）党组织反馈了巡视意见。2019年底，被巡视地区（单位）党组织陆续报送了整改进展情况报告。根据巡视公开有关要求，从今日起，本报分四期刊登20个被巡视地区（单位）党组织巡视整改进展情况。

　　克孜勒苏柯尔克孜自治州党委：

　　坚决扛起整改责任 扎实做好“后半篇文章”

　　问题：“两个责任”落实不到位

　　整改：认真落实全面从严治党主体责任，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作5次。加强廉政教育，开展“纪法铭于心廉洁伴我行”知识竞赛，组织20批次1190名党员干部接受警示教育。强化日常监督，运用监督执纪“第一种形态”处置187人次，其中州委主要领导运用“第一种形态”实施组织谈话6人次。加大查处力度，严肃查处违反中央八项规定精神问题44件，给予党纪政务处分42人、组织处理2人；开展招投标专项检查，对79个项目审批程序不规范等问题约谈有关单位主要负责人31人次。2019年，全州立案审查调查885件，给予党纪政务处分737人，移送司法机关28人。

　　问题：抓基层党组织建设持续用力不够

　　整改：加强基层党员干部教育管理，开展对251名基层党务工作者的培训，选派非公企业党建指导员421名，清理违规兼职党员干部130名。强化离退休党员管理，建立完善901名离退休党员台账。印发《关于规范党组织设置加强党员管理工作的通知》，督促指导5个单位规范党组织设置，实现431所学校党组织建立、党支部书记配备全覆盖。优化改善村“两委”干部队伍结构，公开选聘309名返乡未就业大学生充实到村“两委”班子。

　　问题：推进落实脱贫攻坚任务尚有不足

　　整改：严格落实党政主要领导“双组长”制、四级书记遍访贫困户行动，先后召开州党委常委会、视频推进会、工作调度推进会、2019年度扶贫对象动态管理工作动员部署会，压实责任、传导压力，确保脱贫攻坚各项工作不出纰漏、不留死角。制定《自治州部门单位脱贫攻坚成效评价办法》，完善各县（市）和州扶贫开发领导小组成员单位年度脱贫攻坚绩效考核指标，压实“十五个专项组”脱贫攻坚监管责任，推动脱贫攻坚任务落到实处、见到实效。

　　喀什地区党委：

　　抓好学习提高认识 推动整改任务落实

　　问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　整改：坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，通过集中学习、交流研讨、专题辅导、领导干部讲党课等多种形式，原原本本学、及时跟进学、深入对照学。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，地委班子成员集中22天进行学习研讨，并深入基层调查研究，形成19篇调研报告。全地区各级党委（党组）集中学习5142场次、研讨发言3.5万人次，推动学习教育贯彻往深里走、心里走、实里走。

　　问题：在脱贫攻坚中个别领导干部政绩观错位

　　整改：制定《深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理促进脱贫攻坚健康发展实施方案》《地区纪委监委集中整治形式主义官僚主义30条具体措施》，教育引导各级领导干部树立正确的政绩观。各县市结合2019年脱贫攻坚项目执行情况进行排查，坚决整改不切实际的大修大建和处置问题“一刀切”等形式主义、官僚主义问题。紧扣着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好2019年喀什地区7个县市512个贫困村退出工作，严格对县市2020年脱贫攻坚项目计划进行审查，做到因地制宜、因人施策申报项目，确保脱贫攻坚项目精准落地。

　　问题：基层党建工作薄弱

　　整改：加强基层党组织建设，开展基层党组织第一书记发挥作用和软弱涣散基层党组织整顿专项调研，整顿提升13个后进机关党支部，建立256个中小学校基层党组织，选优配强24个软弱涣散村党支部书记和村“两委”班子。采取单独新建、联合组建、选派党建指导员、村（社区）党组织兜底管理等方式，推进新兴组织党的组织和工作全覆盖。

　　巴音郭楞蒙古自治州党委：

　　推进旅游兴州 带动脱贫攻坚

　　问题：“旅游兴州”思路不清晰

　　整改：加快修编《巴州全域旅游规划（2020-2030年）》，深挖楼兰文化、东归文化、马兰文化旅游资源，积极推进以巴音布鲁克、巩乃斯、博斯腾湖、罗布人村寨为重点的旅游核心景区建设，加快培育焉耆盆地休闲度假、若羌楼兰研学科考等15条精品旅游线路。截至2019年12月，已完成和静、且末等4个县域及景区旅游总体规划、1个专项规划。加快补齐旅游要素短板，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，完善旅游交通服务体系和服务设施，加强旅游宣传，提升巴州旅游品牌影响力。培育投融资多元化的旅游投资开发集团，鼓励发展同业联盟，充分释放旅游市场主体发展活力。加快发展乡村旅游，大力开发民俗体验、乡村康养、民俗度假等乡村旅游产品。

　　问题：扶贫项目实施不够精准

　　整改：坚决落实党中央脱贫攻坚决策部署和自治区党委工作要求，健全脱贫攻坚长效机制。精准实施扶贫项目，加强扶贫项目审核，开展扶贫项目和资金专项审计，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持“输血”“造血”双管齐下，综合施策，把庭院经济作为产业扶贫和增收致富的“源头活水”，细化分层分类、到户到人的脱贫措施责任，发展农（牧）家乐500余家，乡村旅游带动贫困户285户，户均增收2万余元。

　　问题：贯彻落实中央八项规定精神不到位

　　整改：将落实中央八项规定精神作为监督检查的重要内容，定期开展专项督查，2019年全州各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神、“四风”问题35件39人，通报曝光7期23人。建立领导干部操办婚丧喜庆事宜、公务活动饮酒报备回查制度。制定全州范围内名贵特产特殊资源目录，将整治和落实情况作为民主生活会、组织生活会对照检查和述职述廉的重要内容。落实《自治区党政机关公务用车管理办法》，对全州所有单位公务用车编制重新核定，对超编、违规购置车辆进行调剂、处理，对无法调剂的车辆进行拍卖或报废处置。

　　阿克苏地区党委：

　　强化政治担当 推动整改落实

　　问题：政治建设用力不足

　　整改：制定《地区贯彻落实〈自治区党委关于加强党的政治建设实施意见〉的方案》，将党的政治建设纳入党组织书记述职评议考核，压紧压实各级党组织抓党的政治建设的主体责任。组织开展党章党规党纪学习教育，印发“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料13.8万余册、扶贫领域腐败和作风问题典型案例警示录800余套，教育引导广大党员干部讲规矩、守纪律，做政治上的明白人。

　　问题：脱贫攻坚工作不够扎实有效

　　整改：印发《关于调整地区厅级领导干部联系贫困乡（镇）工作机制》，将推进脱贫攻坚领导责任落到实处。建立“旬推送月通报”工作机制，督促各地各部门落实包联帮扶任务。加强扶贫资金项目和小额信贷资金监管，规范审批程序，确保扶贫资金项目精准实施。完善建档立卡贫困家庭学生教育扶贫台账，摸清底数、加强监管，确保建档立卡学生资助全覆盖。巡视整改以来，召开脱贫攻坚领导小组会议4次、专题会议3次。

　　问题：开展扫黑除恶专项斗争不够深入

　　整改：坚持扫黑除恶专项斗争与严打治理、平安阿克苏建设一体共抓，推动专项斗争持续深入。专项斗争开展以来，地区共侦破扫黑除恶案件78件，已判决55件，正在办理23件，累计查封、冻结、扣押涉案资金6000余万元。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件72件，处理党员干部138人。

　　自治区党委政法委：

　　聚焦落实总目标 压实巡视整改责任

　　问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

　　整改：完善《自治区党委政法委理论学习中心组学习制度》《自治区党委政法委“三会一课”制度工作规范》等6项制度，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记对政法工作重要指示精神等，着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。2019年，组织开展集中学习42场次、理论学习中心组学习12次、专题辅导报告2次。机关各党支部开展学习交流研讨147次、605人次作交流发言。

　　问题：聚焦落实总目标有短板

　　整改：召开自治区党委政法工作会议、全区公安工作会议、自治区维护稳定工作会议、自治区党委政法委员会全体会议等，及时对政法维稳工作进行研究部署。制定政法委调查研究工作规范，推动调研工作制度化、规范化、常态化。主题教育期间，领导班子成员深入开展调查研究，形成高质量调研报告8篇。

　　问题：落实全面从严治党主体责任不到位

　　整改：制定《2019年自治区党委政法委机关党风廉政建设工作要点》等，督促班子成员落实“一岗双责”，压紧压实厅级领导和处室（单位）、党支部负责人从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。机关党委、各党支部组织党风廉政教育70场次。成立机关纪委，配齐机关纪委书记、委员。组织开展“两面派”“两面人”警示教育，常态化开展发声亮剑活动。