【众志成城 打赢疫情防控阻击战·权威发布】关于不误农时抓好春季农业生产的通知

□制图/新疆日报视觉中心 张永

　　新疆日报讯 受新冠肺炎疫情影响，今年春季农业生产遇到许多新情况新问题。党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，要求不失时机抓好春季农业生产，抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播，确保农业生产不误农时。李克强总理也多次提出要求。2月25日，全国春季农业生产工作电视电话会议在北京召开，会议学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，强调要统筹抓好疫情防控和春季农业生产，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。会后自治区召开视频会议对统筹推进全区疫情防控和春季农业生产各项工作作出安排部署。在当前疫情防控形势积极向好态势正在拓展的关键时刻，全区各级各部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委工作安排，在严格落实分区分级疫情防控措施同时，统筹做好经济社会发展各项工作，保障春季农业生产正常有序进行，坚决打好防疫情夺小康之年农业丰收攻坚战，确保农业农村发展重点任务如期完成。现将有关事项通知如下。

　　加强春季田间管理

　　当前，越冬作物春季田间管理已全面展开。各地要落实分区分级防控疫情的要求，引导农民群众在防控疫情的同时，积极开展田间管理。冬小麦生产区要抓好苗情普查，对苗情偏差，群体不足的冬小麦进行“点对点”指导服务，及时灌水、追肥，促进壮苗。冬春设施蔬菜生产要做好温湿调控和病虫害防治，加强蔬菜育苗、定植管理，及时采收，适时倒茬，适当扩种抗耐低温、生育期短、产量较高的叶菜和速生蔬菜，缩短生产周期，增加市场供应。林果生产管理要强化清园、打防水圈、修剪、涂白、增施有机肥等措施，抓好重大病虫害防控，推进果园标准化管理，打好林果提质增效基础。

　　坚持分类指导，扎实抓好南北疆春耕备耕各项工作

　　各地要加强科学统筹，在推进疫情防控措施落实的同时，抓好南北疆春耕备耕各项工作。一要抓好春管春种。南疆和东疆无疫区或者疫情轻微低风险地区要不误农时，抢抓时节，衔接好种子、化肥、农膜等农资生产、供应和流通，畅通物流配送，及时动员组织农民和各类农业经营主体有序下田，分时下地，分散干活，全面推进冬麦田管和春麦、玉米、棉花等春季作物播种和设施农业生产各项工作。要抓住当前气温回升快的有利时机，加强高标准农田、农田水利等基础设施建设，组织农民进入田间地头，平整农田、铺设节水设施、搞好农田灌溉、植保和适时播种。北疆地区要统筹兼顾，早谋划、早安排，结合春耕和冬小麦越冬情况，全力以赴抓好化肥、农膜等农资生产、调动和储备，尤其要落实好春麦播种地块、面积，做好春麦播种准备。要安排好牧区牲畜春季转场，抓好早春羔生产，围绕发展农区畜牧业增加饲料作物种植。二要组织开展好农业科技服务。各地要积极组织各级专家围绕当地主栽农作物品种，制定农业技术规程和指导意见，采取灵活多样的培训和指导方式，广泛开展科技培训和技术指导。南疆东疆无疫区或者疫情轻微地区要以县域为单位，在做好防控的同时，及时组织农技人员深入田间地头开展技术指导服务。北疆地区要利用好广播电视、网络微信、抖音、快手专家小课堂等方式，开展在线培训、在线指导、在线答疑，进行远程技术指导。三要搞好农机作业服务。充分发挥农机在春耕生产中的主力军作用，落实好农机购置补贴政策，制定不同区域、不同作物农机作业预案，多方式组织农机手培训，做好农机具准备和检修、维修配件供应，组织农机专业合作社等农机经营主体积极扩大机械作业面积，开展代耕代种代管服务，尽量以机代人，减少人员聚集劳作。加强农机服务监管，确保农机作业安全。

　　狠抓“菜篮子”产品生产保供

　　各地要认真落实国务院联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制，做好农产品稳产保供工作的通知要求，统筹安排好当前“菜篮子”产品结构和生产布局，加大生产保供力度。一要尽快提升蔬菜生产能力。结合冬春蔬菜生产特点，合理安排茬口，选好品种、育好苗，尽早播种、定植，应种尽种。南疆地区要全面启动农户庭院小拱棚生产、大田拱棚春提早生产，抓好温室大棚稳定生产，确保产得出、快收储、能调剂，北疆东疆地区要抓好日、光温室蔬菜稳定生产、快速收储和调运工作，同时做好大田蔬菜生产的各项准备工作。要积极引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产和经营活动，确保蔬菜供应不断档、不脱销。二要抓好肉蛋奶等畜禽产品供应。统筹抓好牛羊肉、猪肉、禽肉、禽蛋、牛奶等畜禽产品生产，做好牛羊育肥重点地区产销对接，畅通饲草料、牛羊猪肉等调运渠道，引导畜禽养殖企业合理安排出栏时间，加快禽肉、禽蛋投放市场，加大乳品销售支持力度，多渠道满足市场需求。三要加强农产品质量监管。要建立健全职责清晰的监管责任体系，全面落实部门监管责任，生产经营主体第一责任人责任。采取生产者质量承诺、委托检测、监管部门抽检等方式，加强“菜篮子”产品上市前质量安全监测，从源头上确保产品质量安全。

　　有序推进农业企业复工复产

　　严格执行企业复工相关要求，打通产业链上下游环节，确保农产品正常生产、顺畅上市、有序供应。一要突出复工复产重点。自治区财政厅、发改委、工信厅、农业农村厅、市场监管局等部门要加强沟通协调，将种子、化肥、农药、农膜等农资生产企业，以及畜禽养殖、屠宰、饲料加工等上下游企业优先纳入复工复产重点企业名单，尽快恢复产能，保障春耕生产需要。各地疫情防控指挥部要优化重点涉农企业复工复产审批流程，加快审批进度，指导企业严格落实疫情防控主体责任、落实各项防控措施。二要解决用工难问题。结合企业用工和农业生产用工特点加强信息沟通对接，鼓励企业、合作社吸纳农民就近就地就业。开展“点对点”劳务输出和包车等服务，组织农民有序外出务工。三要打通运输物流堵点。认真落实国家和自治区恢复正常交通秩序、保障道路交通畅通的工作部署，确保“米袋子”“菜篮子”产品和农资正常流通、及时进场入村。四要有序组织农资进村入店。农资市场、销售门店等逐步开门运营，打通供端与消费端联系的桥梁，尽快恢复正常市场流通。农业农村、公安、市场监管等部门要加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品，让农民用上放心农资。

　　切实抓好农业防灾减灾

　　今年立春以来气温回升快，据气象部门预测，区域性、阶段性极端天气发生几率高，动植物疫病防控压力大，各地要及早做好应对准备。一要加强监测预警。强化部门间沟通会商，密切关注春季重大天气变化，及早发布预警信息。要组织专家制定有效应对灾害的防范措施，推进科学防灾。南疆重点要应对低温、大风、沙尘暴等灾害性天气，北疆重点要应对低温、雨雪“倒春寒”、洪水等灾害性天气。二要加强植物病虫害防控。各地要提高警惕非洲蝗虫、草地贪夜蛾等重大病虫害危害，提前谋划统防统治和联防联控，及早准备好药剂药械，指导农民适时开展应急防治，坚决遏制病虫害蔓延。三要持续抓好动物疫病防控。要毫不放松做好非洲猪瘟、高致病禽流感等重大动物疫病防控，重点做好疆外引进畜禽以及跨区域调运畜禽的监管，有效降低输入性疫情发生风险，确保不发生重大区域性动物疫情。

　　强化政策扶持

　　面对疫情，各地各部门要雪中送炭，加强服务，指导各地用足用好各项惠企利业措施。一要切实保障春耕生产资金需求。农村信用社要强化为农服务功能，加大信贷支农资金调度，扩大对农户信贷覆盖面，及时将春耕备耕资金发放到农户手中。对农民当前的逾期贷，可适当缓期还款。大力宣传农业政策性保险，提高农民参保意识，扩大农作物保险覆盖面和提高承保比例。二要推进各项扶持政策落实落地。各地各有关部门要逐条落实好自治区出台的《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业复工复产健康发展的十六条措施》，帮助企业渡过难关、健康发展。对重要农资生产企业、设施农业生产和“菜篮子”产品收储企业，要强化财政补助和金融支持。各银行、农信社和金融信贷机构要进一步优化内部管理流程，简化审批手续，下放信贷审批权限。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难、贷款到期暂时无法偿还的企业，只要资金切实用于农业生产和企业正常经营的，该展期延期的要予以展期延期，该发放新贷的要及时批准新贷，特别是涉农小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，帮助企业渡过难关、健康发展。三要加强帮扶关爱。高度关注特殊困难群体，加大帮扶力度，强化稳就业举措和对困难群众的兜底保障。进一步优化储备品种，确定储备规模，完善运行机制，制定蔬菜保供应急预案，确保蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品正常供应，确保价格稳定。

　　压实工作责任，做到两手抓、两手硬、两不误、双胜利

　　各级党政和各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和自治区党委的各项决策部署，以更加坚决的态度、更加过硬的作风、更加有力的举措，抓好组织统筹，确保完成春季农业生产各项任务。一要进一步压实责任。各级党委和政府要压紧压实疫情防控和“三农”工作的政治责任和工作责任，科学研判形势，层层落实责任、层层传导压力，统筹做好疫情防控工作春季农业生产，把各项工作措施和具体任务落实到乡镇、村组。各级发改、财政、农业农村、商务、交通、供销、金融等部门都要围绕春耕备耕和农资企业复工复产，严格责任分工、加强协调联动，形成工作合力，协调解决各地在春耕备耕和企业复工复产中存在的困难和问题。自治区相关厅局要召开专门会议研究春耕生产工作，全力支持做好当前农业生产。“访惠聚”驻村工作队、第一书记等基层各支工作力量要充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，及时化解苗头性问题，组织动员各族群众，同心同向、同调同力抓好疫情防控和春季农业生产。二要弘扬良好作风。各级领导干部要靠前指挥、率先垂范，及时了解一线情况，及时解决突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义，防止工作和政策执行简单化和“一刀切”，防止以统计报表代替工作指导。三要做好统筹兼顾。各地各有关部门要及时做好有关重点工作的分析和预判，坚持一手抓疫情防控、一手抓维护稳定，对于出现的苗头性、潜在性、倾向性问题第一时间协调处理，重要情况和重大问题要及时向自治区党委和政府报告。

　　当前，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，确保农业生产不误农时的任务十分艰巨。我们要以更加过硬的作风、更加坚决的态度、更加有力的举措，紧张有序、扎实推进疫情防控和农业生产各项工作，努力夺取疫情防控和农业农村经济发展“双胜利”。