让小微企业的星星之火燃成燎原之势

2020年03月27日 10:52   来源:新疆日报

  “星星之火,可以燎原。”小微企业犹如遍布城乡社会的点点繁星,是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业和个体工商户的统称。在认定标准上,资产总额5000万元以下、企业人数300人以下、应纳税所得额300万元以下的企业,都可称为小微企业。按此标准,小微企业占全部纳税企业总数的95%以上。因此,小微企业虽小,但从数量和作用上看却蕴藏着巨大的潜能,只要重视支持、积极引导,就能布满产业的星空,燃成推动发展的燎原之势。面对新冠肺炎疫情对小微企业发展造成的影响,自治区党委和政府认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院支持小微企业发展的决策部署,多措并举、倾力支持,积极帮助小微企业解危纾困,小微企业发展正当其时。

  一、小微企业在经济社会发展中具有重要作用

  小微企业是经济社会发展的重要基础,是国民经济的重要支柱,在促进经济发展、稳定扩大就业、保障改善民生、推动科技创新、维护社会稳定等方面具有重要作用。

  (一)小微企业是发展的生力军。小微企业是整个经济体系的毛细血管,其健康发展对国民经济平稳运行具有重要的战略意义。截至2018年末,全国小微企业法人单位1783.1万家,个体工商户超过6500万户,合计占全部市场主体的比重超过90%,贡献了60%以上的GDP和50%以上的税收。必须充分发挥小微企业在繁荣市场经济中的重要作用,推动经济持续健康发展。

  (二)小微企业是就业的主渠道。小微企业在就业方面发挥着“蓄水池”作用,日益成为吸纳就业的主体。2018年末,全国中小微企业吸纳就业人员2.33亿人,贡献了80%以上的城镇劳动就业,特别是70%以上的新增就业和再就业人口集中在小微企业。在解决大学生、农民工、特殊困难群体就业中,小微企业也具有特殊作用。必须进一步发挥小微企业就业主渠道作用,积极化解就业矛盾、稳定和扩大就业。

  (三)小微企业是创新的动力源。创业创新的基础在小微企业,创业者和创新型小微企业为市场注入了源头活水。特别是在产品研发上,由于与市场距离更近、对市场了解更充分,小微企业能够生产出更具市场特色、更好满足消费需求的产品。小微企业贡献了70%以上的技术创新,申请了70%以上的发明专利,完成了80%以上的新产品开发。必须积极引导小微企业发挥创新动力源作用,不断增强市场活力。

  (四)小微企业是便民的服务站。人民群众的吃穿用度依赖小微企业提供的服务。随处可见的商店、药店、蔬菜店、洗衣店、餐馆、旅馆、理发馆、照相馆等,满足着人民群众的日常生活需求,扮演着方便群众的服务站功能。必须坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥小微企业在便民服务中的重要作用,努力为人民群众提供更加方便快捷的生活服务。

  (五)小微企业是稳定的压舱石。小微企业连着民生,民生连着民心、连着稳定。一个小微企业就是一个重要的社会稳定源。如果小微企业得不到健康发展,各族群众的就业就没有保障、收入就会减少,进而引发诸多社会问题、影响社会稳定大局。只有积极发展小微企业,让有劳动能力的人有就业、有收入,才能夯实社会稳定的坚实基础。必须充分发挥小微企业维护社会和谐稳定的基础作用,努力实现经济发展与社会稳定相互促进、相得益彰。

  二、新疆小微企业发展具备独特优势

  近年来,新疆小微企业发展迅猛,在经济发展中的作用日益重要。截至2019年底,全区共有中小微企业33万多家,占全区企业总数的99%以上,中小微企业从业人员占全区企业从业人员总数的80%左右。随着稳定红利持续释放,新疆小微企业发展的诸多优势开始凸显,必将迎来更为广阔的发展前景。

  (一)政策优势。近年来,为促进小微企业健康发展,从中央到自治区出台了大量减税降费、优化营商环境的政策措施;特别是疫情发生以来,各项政策措施密集出台,为小微企业发展提供了政策保障。国家层面,中央和国家有关部委印发一系列政策文件,出台一系列财政、金融、税费、社保等优惠政策,推动复工复产、降低经营成本、加大财政金融支持力度,切实纾解小微企业实际困难。自治区层面,出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业复工复产健康发展的十六条措施》《关于帮助个体工商户应对疫情影响降低经营成本促进稳定发展的若干意见》等政策文件,为小微企业发展提供全方位的政策支持。在各项优惠政策支持下,新疆小微企业发展的步伐必将进一步加快。

  (二)市场优势。自治区实施旅游兴疆战略以来,全区旅游人数呈“井喷式”增长,消费需求迅速扩张、市场空间不断扩大,很多酒店一床难求、餐馆一座难求,餐饮、住宿、零售等小微企业迎来难得机遇。2017年全区接待境内外游客突破1亿人次,2018年全区接待境内外游客突破1.5亿人次,2019年全区接待境内外游客突破2亿人次,新疆国际大巴扎客流高峰日均30万人次,巨大的人流量带动了周边一大批小微企业发展。在疫情影响下,虽然短期内新疆旅游业受到一定波及,但长期来看旅游业高速发展的势头不会改变,小微企业发展的市场空间依旧广阔。

  (三)资源优势。新疆地大物博、资源丰富、特产众多,为小微企业发展提供了重要物质保障。在特殊的气候条件下,新疆的葡萄、哈密瓜、香梨、苹果等水果闻名遐迩,核桃、大枣、葡萄干、杏干、无花果等干果广受欢迎。同时,新疆素有“金玉之邦”的美称,和田玉、金丝玉、戈壁玉、黄金宝石等驰名中外。大量优质特色的资源,以及由此产生的巨大消费需求,催生了一大批水果干果生产批发零售、玉石产品加工销售等小微企业。随着人们生活水平不断提高、消费加速转型升级,随着新疆特色产品的品牌影响力与日俱增,相关小微企业迎来新一轮发展机遇。

  (四)劳动力优势。小微企业的发展离不开劳动力要素保障。新疆劳动力资源充足,2017年、2018年和2019年,农村富余劳动力转移就业分别为275万人次、280.5万人次、286万人次,为小微企业发展提供了源源不断的劳动力资源。劳动力素质不断提高,通过常态化开展职业技能培训,各族群众的国家通用语言文字水平、法治意识、实用技能不断提高,为就业创业提供了条件,也为小微企业发展提供了能够满足需要的大量劳动力。

  (五)文化优势。新疆各民族文化竞放异彩、悠久厚重,为小微企业发展提供了深厚的文化支撑。富有民族文化特色的艾德莱斯绸、地毯、乐器、陶器、小刀等手工艺品深受消费者喜爱,以“新疆礼物”品牌为依托的特色文创产品让国内外游客爱不释手,民俗歌舞表演精彩纷呈,相关小微企业不断发展壮大。特别是饮食文化独特、特色美食众多,手抓饭、大盘鸡、烤包子、烤肉、馕等让各方食客纷至沓来,餐饮企业遍地开花、门庭若市,餐饮业成为小微企业发展的重要领域。

  在看到优势的同时,也要清醒认识到,与发达地区相比,新疆小微企业发展还存在一些短板和弱项。主要是:起步晚、数量少、规模小、水平低、管理差、寿命短,以服务业、涉农产业和劳动密集型产业为主,技术密集型、科技型、创新型企业少,总体处于产业链和价值链的低端。这些问题,一定程度上制约了小微企业的健康发展,必须积极予以解决。

  三、推动小微企业健康发展的思考建议

  在新冠肺炎疫情影响下,新疆小微企业生产经营面临一定困难,经济发展受到较大冲击。必须坚持问题导向,善于化危为机,加大支持力度,切实减轻疫情对小微企业的影响,促进小微企业健康发展,努力实现全年经济社会发展目标任务。

  (一)思想高度重视。各级党委和政府、各有关部门要站在保障和改善民生、稳定和扩大就业的高度,站在完成全年经济社会发展目标任务、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的高度,站在贯彻落实新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标的高度,充分认识小微企业的重要作用,切实把支持小微企业发展摆在重要位置、纳入重要日程,及时帮助解决发展中的困难和问题,推动小微企业健康发展。

  (二)落实支持政策。好的政策关键在于落实。为对冲新冠肺炎疫情影响、促进小微企业健康发展,国家和自治区打出的政策“组合拳”,力度之大、范围之广、含金量之高前所未有。要抓住难得政策机遇,狠抓政策落实,为小微企业发展提供坚强保障。对国家出台的支持政策,要系统梳理、认真研究,积极对接、用足用好,结合新疆实际制定具体落实措施,确保每一项政策都转化为助力小微企业发展的实际行动。对自治区制定的支持政策,要精准滴灌、精简流程,建立台账、逐项落实,确保各项惠企政策落实落细落到位、见到实实在在的成效。要加大监督检查力度,对作风漂浮、政策落实不力、企业反映强烈的,依纪依法处理,以铁的纪律保障各项支持政策落到实处。同时,对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等小微企业,要进一步研究出台特殊支持政策,切实帮助渡过难关。

  (三)推动转型升级。新冠肺炎疫情发生以来,各种新模式、新业态层出不穷,线上经济活动日益活跃,小微企业传统的经营模式亟须变革。要顺应互联网经济发展大趋势,支持小微企业走线上线下融合发展之路,利用互联网技术推进实体店铺数字化改造,逐步实现营销推广、产品销售、售后服务等由线下转到线上。要支持小微企业创新发展,引导经营者转变经营理念、创新商业模式,积极开发新技术、新产品、新工艺,提高自主创新能力,提供个性化优质服务,更好满足消费者需求。要支持小微企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业,加快从要素驱动向创新驱动转变。

  (四)培养合格人才。人才是小微企业发展的第一资源和核心竞争力。要积极培养小微企业经营管理人才,建立培训机制、设立培训项目、制定培训计划、开展系统培训,不断提升经营管理能力、市场意识和创新精神。要积极培养技术技能型人才,依托各级各类职业院校,坚持以就业为导向,培养一批适应市场需求、专业技术过硬的各方面人才。要努力提高农村劳动力素质,广泛开展实用技能和国家通用语言文字培训,增强法治意识,树立现代文明理念,提升基本素质和职业技能。

  (五)优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,坚持市场准入负面清单制度,为小微企业发展营造良好环境。要增强服务意识,坚持把服务小微企业发展作为分内之事、应尽之责,积极主动提供贴心服务。要提高办事效率,简化审批事项、优化审批流程,推行政务服务网上办,努力实现“少跑腿”。要解决实际困难,对小微企业资金、设备、销售等方面的困难问题,坚持“一企一策”,千方百计进行帮助。要转变工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义,避免简单粗暴做法,严禁刁难限制小微企业发展的行为。

  (六)营造浓厚氛围。充分利用各级各类新闻媒体,创新宣传方式、加大宣传力度,积极宣传小微企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,宣传支持小微企业发展的各项政策措施,宣传小微企业发展的成功经验、先进典型,在全社会营造关心、支持、重视小微企业发展的浓厚氛围。(党办言)

  (执笔人:自治区党委办公厅都红岩、豆俊杰)

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