【思考与建议】加快推进核心区医疗服务中心建设

　　新疆医科大学公共卫生学院卫生事业管理学教研室教授 魏晶晶

　　为进一步推进丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设，推进医疗卫生领域全方位开放新格局基本形成，实现医疗服务中心优势充分彰显，作用明显发挥，与周边国家在医疗卫生领域实现互通互联、合作共赢，需做好六个方面相关工作。

　　为推进“一带一路”建设，作为丝绸之路经济带核心区，自治区明确提出构建五大中心的战略目标，并要求区域医疗服务中心建设在乌鲁木齐先行启动。

　　2017年，自治区人民政府印发《丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设规划》（以下简称《规划》），确定以乌鲁木齐地区为主，打造具有国际水平的医疗服务核心区，以南、北疆为次中心逐步形成具有中医民族医特色的医疗健康服务集群，依托疆内32个边境县建设多个健康服务产业园或集群，搭建起“一主、两次、多点布局”辐射周边国家的医疗服务集群高地。

　　《规划》提出，用3年到5年时间，整合优化乌鲁木齐地区医疗资源，统筹谋划区域医疗服务中心和国际医疗服务中心建设规模和重点，以乌鲁木齐地区为主开创合作构建国际医疗服务中心新局面；用5年至10年时间，依托现有医疗资源，鼓励和吸引外资、民营医疗机构落地新疆，形成多元化发展格局；到本世纪中叶，建成以乌鲁木齐地区为龙头，集新型医疗技术、养生保健、医疗旅游等为一体的，辐射周边的丝绸之路经济带核心区医疗服务中心。近期、中期、远期的发展规划让“丝绸之路经济带核心区医疗服务中心”这个目标有了清晰的路径。

　　目前，乌鲁木齐医疗旅游推介平台建设工作已经完成。平台主要面向疆内外地区和周边国家的患者及游客，让有需求的患者通过网站了解到平台上各医疗机构的相关信息。患者可以在线上开展电话、邮件咨询，并提交病例；线下成立的专门的第三方医疗旅游服务机构，可完成对患者组团、入境后接待服务，协调各医疗机构开辟绿色就诊通道，专业翻译陪同就诊、康复送回国等一系列服务，实现线上线下无缝衔接全程服务。另外，新疆的国家儿童区域医疗中心、心血管区域医疗中心、创伤区域医疗中心、神经区域医疗中心正在稳步推进之中。

　　为进一步推进丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设，推进医疗卫生领域全方位开放新格局基本形成，实现医疗服务中心优势充分彰显，作用明显发挥，与周边国家在医疗卫生领域实现互通互联、合作共赢，笔者认为还需要进一步做好相关工作。

　　一是推动新疆公共卫生服务体系建设，促进卫生事业发展。随着全国医疗卫生服务体系的逐步完善，面对疾病的流行和传播，需要共同应对各种公共卫生安全威胁。推进“一带一路”卫生合作，可以减少传染病和突发公共卫生事件对国家安全的威胁，保障我国各地区居民免于可预防的传染病威胁。另一方面，有助于促进我国各地区卫生事业的发展，缩小西部地区与经济发达地区医疗资源和医疗水平的发展差距，提高居民健康公平性。

　　二是加强医疗卫生领域治理，优化服务、提升效率。积极参与全国各省市医疗卫生领域专项治理，开展医疗卫生经验交流，加快先进医疗卫生技术的推广，推动医疗卫生治理改革，积极分享各省市医疗卫生改革与发展的经验。

　　三是创造健康投资环境，拓展医药贸易市场。推动与“一带一路”沿线各省市健康产品和服务贸易合作，实现医药贸易畅通。为我国在各省市的基础设施建设、经贸合作创造一个健康的投资环境，发掘我国各省市健康产品与健康服务市场的需求，促进彼此医药产品和医疗服务贸易，改善健康产品与健康服务供给的数量和质量。

　　四是培养医疗卫生人才，为“医疗服务中心”积蓄力量。依托自治区高等医学院校，大力开展本专科生教育、扩大定向生及委培生培养人数，加强继续教育培养力度，深化研究生精英教育，为建设核心区医疗服务中心提供应用型医疗卫生人才储备。

　　五是以传统医药为载体，提升新疆医疗卫生建设影响力。与“一带一路”沿线省市开展传统中医药各个方面的合作交流，把传统中医药国际贸易与服务同宣传新疆中医药文化结合起来，将新疆传统中医药资源、文化、学术优势转化为科技、经济优势，以及在区域和全国传统中医药相关标准、规则制定过程中的引领优势。

　　六是强化新疆医疗卫生服务领域窗口作用，开辟国际医疗卫生合作新天地。要以既往的医疗卫生合作为基础，发挥远程医疗的优势，比如，利用与俄罗斯、中亚五国等国家开展医疗卫生合作的地缘、资源以及人文优势，同时，借助东部发达省份和国家服务政策、资金、技术支持，开拓国际医疗卫生合作的新领域、新模式。