十省区市省级党报联动，连线代表委员

十省区市省级党报联动，连线代表委员

共话新时代推进西部大开发形成新格局

　　党媒联动：全国两会召开前夕，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》出台，为西部地区发展带来了新的重大机遇。加快落实区域发展战略，继续推动西部大开发，也写进今年的政府工作报告中。

　　如何加快落实区域发展战略，共同推进西部大开发形成新格局，造福西部人民，成为西部各省区市代表委员关注的热点。新疆日报联合西部九省区市媒体记者，采访代表委员，共话如何在新时代推进西部大开发形成新格局。

　　■全国人大代表、新疆维吾尔自治区喀什地委副书记、行署专员帕尔哈提·肉孜：

　　激发经济社会发展新动能

　　“政府工作报告提出，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。同时也明确提出，要推进更高水平对外开放，高质量共建‘一带一路’。”全国人大代表、喀什地委副书记、行署专员帕尔哈提·肉孜认为，在此背景下，作为丝绸之路经济带核心区的新疆，将迎来新的发展机遇。

　　帕尔哈提·肉孜说，与政府工作报告形成呼应，新近出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。喀什地区作为丝绸之路核心区“两翼”的一个重要支点，必须利用好这一机遇，激发经济社会发展新动能。

　　近年来，随着稳定红利的持续释放和交通基础设施的日益完善，喀什地区旅游、商贸物流等现代服务业快速发展，特别是旅游呈现“井喷式”增长，2019年接待游客1500多万人次、收入152.13亿元。同时，随着中欧班列集拼集运模式的推行，南疆农副产品又多了一条重要的市场通道，可直达中亚和欧洲国家，成为带动农村增收致富的有力帮手。帕尔哈提·肉孜说，喀什地区将继续利用好喀什经济开发区、综合保税区、中欧班列等航空陆路口岸优势，加快推进构建符合疆内外、中亚南亚国家需求的劳动密集型产业、外向型加工产业、高新技术产业、跨境电商等现代产业体系；加快提升旅游业质量，通过发展产业带动更多就业，让老百姓在丝绸之路经济带核心区南疆支点建设中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　■全国人大代表、陕西省林业局副局长兼陕西省林业科学院院长昝林森：

　　建议设立国际合作交流特别贡献奖

　　全国两会前夕，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，其中“以共建‘一带一路’为引领，加大西部开放力度”的内容也成为代表、委员们关注的焦点。

　　围绕激励参与“一带一路”建设的积极性，全国人大代表、陕西省林业局副局长兼陕西省林业科学院院长昝林森建议，设立国家“张骞‘一带一路’国际合作交流特别贡献奖”。“奖励是对国内参与该项国际合作交流人员劳动和成果的肯定，也是提升参与单位积极性的重要措施。”昝林森说。

　　昝林森建议将该奖项纳入“中华人民共和国国际科学技术合作奖”序列，设立“张骞科学技术交流奖、友谊奖、教育文化传播奖、组织贡献奖”等类型，探索自由申报、组织推荐和专家提名的奖励机制。昝林森表示，通过设立国家层面的奖项，可以对我国参与“一带一路”建设的组织和人员在国际合作交流中的贡献给予国家奖励。

　　“近年来，国内很多企业、高校、科研院所与‘一带一路’沿线国家在教育、农业、商贸、旅游等领域开展了广泛而全面的合作交流。”昝林森说，“国家奖励是对组织和个人贡献的最大肯定和荣誉，对激励组织和个人参与国家经济建设、科学研究和国际合作交流具有重要的促进作用。”

　　■全国人大代表、西矿集团、西钢集团党委书记、董事长张永利：

　　着力打造西部地区绿色产业集群

　　绿色发展是新时代的主旋律。作为一名来自青海企业界的全国人大代表、西矿集团、西钢集团党委书记、董事长张永利格外关注企业绿色发展，张永利认为，经过多年的探索实践，绿色发展已成为青海的鲜明标识和青海各族人民共同的价值追求，青海已形成新型材料、清洁能源、装备制造、镁化工、矿物资源循环利用等特色优势产业。

　　5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，拉开了新一轮西部大开发的序幕，意见指出，提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

　　“意见提出要提高西部地区直接融资比例，给西部企业发展带来了实实在在的政策大礼包，更加坚定了我们推动绿色发展转型的信心和决心。”张永利说。在提高西部地区直接融资比例的同时，张永利希望国家能适当增加绿色金融供给，对西部地区绿色发展类、循环经济类产业给予更多优惠贷款利率支持，助力降低企业融资成本，助力企业加快绿色化转型，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

　　针对绿色金融助推企业绿色发展，张永利也给出了建议，从国家层面设立新时代西部大开发绿色发展基金，同时鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，重点支持西部地区打造绿色产业集群、大力推进循环经济建设。

　　■全国人大代表、西藏自治区阿里地委原副书记、行署原专员彭措：

　　确保边疆发展边疆巩固边境安全

　　“近日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》出台，提出贯彻新发展理念，推动高质量发展，大力促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，做好新时代‘三农’工作。这更加坚定了阿里地区边境一线群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土守护者、幸福家园建设者，用边疆发展、边疆巩固、边境安全的实际行动来回报总书记的深切关怀。”全国人大代表、阿里地委原副书记、行署原专员彭措表示。

　　据介绍，在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下，阿里地区噶尔、日土、札达、普兰4个边境县生产总值从2010年的4.8亿元增长到2019年的15.41亿元。

　　彭措表示，近年来阿里地区基础设施建设速度明显加快，眼下噶尔、日土、札达、普兰4个边境县全部实现油路通达，15个边境乡（镇）和37个边境行政村通公路，边境乡镇通电率和通光纤宽带率均达到100%。

　　阿里地区统筹推进边境小康村建设与乡村振兴战略、固边稳边建设，目前涉及噶尔、日土、札达、普兰4个边境县、15个乡镇、37个村（居）的边境小康村建设工作正在有序推进，工程进度已完成近四成，完成投资16.8亿元。同时积极推动边境小康村配套建设项目，基本实现了“八到村”“村九有”“十到户”，建成设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特的边境小康村。

　　■全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠：

　　生态优先建设高质量发展示范区

　　西部大开发进入新时代，内蒙古如何奋力作为？全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠说，2010年国家新一轮西部大开发战略实施以来，内蒙古全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署，深入落实西部大开发中长期规划，坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求，在加强生态建设、改善基础设施条件、保障改善民生上持续用力，保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

　　“贯彻新发展理念，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展”。龚明珠说，内蒙古将构建完善、科学、系统、完备的高质量发展的指标体系、政策体系和政绩考核体系。建设现代能源经济示范区，突出抓好黄河流域生态保护和高质量发展，将内蒙古打造成为以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展示范区。

　　龚明珠说，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，保持生态文明建设战略定力，内蒙古正创建国家生态文明试验区，严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，将内蒙古建成美丽和谐、坚实可靠的北方重要生态安全屏障。同时，内蒙古还将继续推动区域协调发展，主动融入和服务“一带一路”建设，着力加强中蒙俄经济走廊建设。

　　龚明珠说，内蒙古自治区将坚持以人民为中心，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感放到突出位置，将内蒙古建成繁荣稳定、幸福安全的新时代模范自治区。

　　■全国人大代表、广西壮族自治区发展和改革委员会主任刘宏武：

　　坚持大保护大开放推动高质量发展

　　“国家实施西部大开发战略20年以来，广西经济社会发展取得了历史性成就。此次出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为广西等西部地区发展带来了新的重大机遇。”广西壮族自治区发展和改革委员会主任刘宏武代表说。

　　在新时代推进西部大开发形成新格局，广西应如何发力？在刘宏武看来，广西要坚持“大保护、大开放和高质量发展”，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，强力实施扩大内需战略，促进消费回补，扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，补齐基础设施和民生领域短板，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。

　　他表示，广西要坚持大保护，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续擦亮“广西生态优势金不换”这块金字招牌，在开发中保护、在保护中开发。加快实施山水林田湖草生态保护修复重点工程，强化漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理；加强海洋生态保护与修复，组织实施好防城港市和北海市蓝色海湾整治行动，积极打造“蓝色海湾”样板。

　　广西的发展在于开放，要大力推进开放再扩大，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。参与“一带一路”建设，全面对接粤港澳大湾区，加快推进西部陆海新通道建设，推进强首府战略和北钦防一体化，提升做实北部湾城市群，推动中国—东盟博览会等重点开放合作平台升级发展。突出大招商招大商，全力推进“三企入桂”活动。

　　■全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静:

　　加快西部陆海新通道建设是关键

　　“在全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，党中央、国务院作出这一重大决策部署意义深远，为新时代加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展再添强劲动力。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静说。

　　彭静认为，党的十八大以来，随着“一带一路”建设推进，西部地区从长期以来的区位末梢，走向对外开放前台，开放正在成为推动区域发展的新优势、新动能。“升级版”西部大开发开放范围更广、开放力度更大、开放水平更高，不仅是西部各省区市间的开放，也是中西东部区域上的开放，更是对国际层面的开放。通道是内陆开放的先决性条件，加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带一路”的纽带作用，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推进西部大开发形成新格局具有十分重要的作用。

　　“总体来看，高质量建设西部陆海新通道取得了阶段性成果。”彭静认为，目前陆海新通道在基础设施、政策保障、扩大开放等方面还有待加强完善，主要是铁路网络建设滞后，运输组织形式、多式联运效率、通关便利化、物流综合成本等对通道建设的支撑性尚弱，国际合作和政策创新有待强化，国家层面统筹协调力度需要加强。彭静呼吁，应尽快完善基础设施，从提升通道能力和枢纽功能，强化政策保障、加大投融资和铁路运价支持力度，提升开放能级、扩大通道对外开放和国际合作，加大统筹力度、形成中央总体协调和地方区域联动的工作机制四个方面，进一步加快西部陆海新通道建设，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

　　■全国人大代表、成都市政协副主席、西南交通大学教授罗霞：

　　整个西部最大机遇就是大开放

　　“《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》出台，给四川乃至整个西部带来的最大机遇就是大开放。”全国人大代表、成都市政协副主席、西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞说。

　　罗霞表示，《意见》提出要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。西部各省区市应抓住机遇，紧紧围绕“两大一高”的新格局，推动经济高质量发展。

　　一是补齐基础设施短板，二是做强现代产业支撑。罗霞指出，《意见》明确国家将进一步加大对西部的政策支持力度，继续布局和推动实施一大批重大基础设施和产业项目，西部各省区市都应推动西部经济发展机遇共享，为全国经济发展贡献更多力量。以四川为例，补齐基础设施短板，应依托“一带一路”，加快推进进出川通道、西部陆海新通道、长江经济带综合立体交通走廊、成渝地区双城经济圈主通道建设，加快枢纽站场转型升级，积极发展交通新基建。同时，科学规划无水港建设，扩充内河航运能力，充分发挥多式联运成本低廉、安全便捷、绿色环保的优势。

　　做强现代产业支撑方面，四川也要继续在培育壮大特色优势产业和战略性新兴产业上求突破，继续稳步推进“5+1”现代工业体系建设，推动支柱产业不断壮大，数字经济跨越发展；聚焦重点领域，大力推进5G、人工智能、工业互联网、光电子、超高清视频、生物医药等新兴产业突破发展，打造支撑高质量发展的新动能、新动力。

　　■全国人大代表、云南省昭通市市长郭大进：

　　奋力书写 “滇东北崛起”新篇章

　　“《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》出台，昭通再次迎来借势发展的千载良机。”全国人大代表、云南省昭通市市长郭大进表示，昭通将抓住机遇，主动作为，奋力书写高质量发展的精彩答卷。

　　《意见》对充分发挥西部比较优势，推动具备条件的产业集群化发展和载能行业向西部清洁能源优势地区集中作了顶层设计。昭通资源富集，全市发电能力超过4000万千瓦，硅、铝等资源储量大、品位高，这些为昭通推动产业集群化发展奠定了基础。郭大进表示，昭通将挖掘好绿色铝、绿色硅资源，主动引进下游产业，承接好东部地区清洁能源产业转移，把昭通打造成为中国西部“铝谷”“硅谷”。

　　《意见》提出，加快渝昆高铁、沿江高铁等重大工程规划建设和开放大通道建设。昭通作为内地通往南亚、东南亚和云南通往内地的双向大走廊以及云南连接长江经济带和成渝地区双城经济圈的重要通道，未来5至10年将重点推进高铁发展，形成“米”字型高铁网络，与昆明、贵阳、重庆、成都4大城市实现“一小时高铁通达”；建设水富港和金沙江黄金水运通道，使昭通成为滇川黔渝区域综合交通枢纽。

　　《意见》支持川滇黔等跨省毗邻地区建立健全协同开放发展机制，支持在西部地区建立若干区域医疗中心。昭通将主动加强与川滇黔14市州合作，共同推动基础设施互联互通、产业融合发展、生态环境联防联治，早日把滇东北区域医疗中心建成省级区域医疗中心。

　　■全国人大代表、贵州省遵义市委书记魏树旺：

　　立足资源禀赋发挥经济优势

　　党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局，出台《中共中央国务院关于新时代西部大开发形成新格局的指导意见》意义十分重大。

　　全国人大代表、遵义市委书记魏树旺说，遵义是西部地区重要节点城市、贵州第二大城市，实施西部大开发以来的20年，是遵义大踏步前进的20年，经济社会发展取得重大历史性成就，截至今年3月，全市151.38万贫困人口全部脱贫，全面小康实现程度达93.5%。

　　“《意见》着眼于‘两个一百年’奋斗目标，着力解决发展不平衡、不充分的矛盾和问题，清晰擘画了推进西部大开发形成新格局的时间表、路线图。”魏树旺认为，这份重要的纲领性文件，为遵义巩固提升脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略、实现经济社会高质量发展明晰了方向、创造了机遇。遵义将牢牢守住发展和生态两条底线，抢抓历史机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动高质量发展。

　　遵义将大力实施产业基础再造和产业链提升工程，以“千企引进”和“千企改造”为抓手，持续巩固传统产业优势，大力发展以酱香白酒为引领的食品加工业，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平；全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，与时俱进打造“四在农家·美丽乡村”升级版，纵深推进农村产业革命，切实巩固提升脱贫成果，实现乡村全面振兴；坚定不移推进内陆开放型经济试验区、国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区建设。

　　□重庆日报记者/戴娟

　　□四川日报记者/朱雪黎

　　□云南日报记者/陈晓波

　　□贵州日报当代融媒体记者/冯倩 刘力维

　　□陕西日报记者/王佳伟

　　□青海日报记者/薛军 李欣

　　□广西日报记者/王春楠

　　□内蒙古日报记者/李永桃

　　□西藏日报记者/常川 张尚华

　　□新疆日报全媒体记者/李杨