全国人大代表罗佳明：“金通工程”让农村群众 出行更美好日子更巴适

　　实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车（简称“两通”）是交通运输脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的兜底性目标，是习近平总书记关心、老百姓关切、社会关注的重要政治任务，也是交通人作出的庄严承诺。

　　“今年的政府工作报告提出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。”5月22日，全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明在接受本网记者采访时表示，四川在已经提前一年完成乡通沥青（水泥）路、村通硬化路任务基础上，今年6月底前将实现全省具备条件的4215个乡镇、44830个建制村通客车目标。

　　罗佳明说，路通、车通后，农村地区交通条件发生了历史性变化，旧貌换新颜。过去是“晴天一身土，雨天一脚泥”，如今是“出门水泥路，抬脚上客车”，老百姓的获得感、幸福感和满意度明显增强。

　　“客观地讲，目前三州地区、革命老区、边远山区绝大多数乡镇和建制村通客车的标准还很低，仅停留在‘有’这个基础层面，离‘好’‘优’和新时期老百姓对美好出行向往还有较大的差距。”罗佳明坦言，在日常工作调研中发现，农村客运车辆特别是小型客车标识不统一、不明显，辨识度不高，容易被“黑车”钻空子，给老百姓生命财产安全带来严重威胁。

　　部分地区农村客运班次偏少，部分地区农村公交准点率不高，部分地区预约响应服务慢、价格偏高，也影响了老百姓对乡镇和建制村通客车工作的认同度。

　　此外，农村公路条件不高，但农村客运发展条件“生搬硬套”普通客运班线发展标准，导致基层发展农村客运的畏难情绪比较大。农村客运准入标准不高，单车承包或单车租赁承包经营方式占比较大，规模优势发挥不充分。

　　“政府工作报告提出，要接续推进脱贫与乡村振兴有效对接。”罗佳明告诉记者，他准备向大会提交《关于实施乡村客运标准化建设的建议》，推动“四好农村路”高质量发展，让农村群众出行越来越美好、日子越过越巴适。

　　一是加强识别系统标准化建设。对接乡村振兴发展战略，建议将“农村客运”名称变更为“乡村客运”。以省为单位，以乡村客运标识、乡村客运招呼站（牌）公示内容、车辆外观和从业人员标识“四统一”为抓手，提升乡村客运整体辨识度，便于老百姓识别“黑车”，有利于行业监管部门有效打击非法营运，并发挥规模优势拓展招呼站（牌）和车身广告招商功能，反哺乡村客运发展。

　　二是加强服务体系标准化建设。按平原、丘陵、山区分类，细化制定班线服务、公交服务、预约响应服务的具体标准，进一步明确班线开行频次、公交化改造标准、准确定义城镇（乡）公交、不同条件下的差异化预约响应服务标准等，让每一类服务形式都有具体的、可操作的、可量化的服务内容和标准，让老百姓可接受、能认可，切实推动乡村客运服务提质升级。

　　三是加强政策体系标准化建设。明确乡村客运的公益属性，继续保留中央燃油补贴资金的基础上，健全完善乡村客运省、市、县三级财政投入机制。加快研究制定适用于农村公路条件的乡村客运安全监管标准，有效推进客车搭附小件快运和交邮、交旅融合发展。鼓励“一县一公司”模式，引导乡村客运集约化、规模化发展。

　　罗佳明告诉记者，基于标准化建设思路，四川已启动实施建人民满意乡村客运“金通工程”，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，着力打造统一规范、服务一流、管理高效、人民满意的乡村客运服务品牌，并作为民生实事任务写入了2020年四川省政府工作报告。

　　罗佳明表示，四川实施乡村客运标准化建设已具备一定的基础，愿意作为试验田，先行先试，为乡村客运标准化建设提供“四川方案”。