2020年09月10日 09:59 来源：新疆日报
制图/新疆日报视觉中心 张永
2019年11月16日，工作人员在尉犁县民政福利园区陪老人。今年，尉犁县投入4020万元新建了尉犁县民政福利园区。首批34名老人和42名孤儿搬入“新家”，享受着党和政府的惠民政策。常学辉 摄
新疆日报讯（记者李春霞报道）“7月中旬，我缴完今年的养老保险，选择了3000元的档次。老了以后有养老金保障，没有后顾之忧了。可以到处转转，享受小康生活。”8月29日，沙湾县大泉乡杨家庄村村民沈国秀告诉记者。
社会保障体系健全是全面建成小康社会的重要标志，是解除人民群众后顾之忧的基本制度安排。如今，我国已建立世界上规模最大、覆盖人群最多的社会保障制度体系。
杨家庄村有700多人参加城乡居民基本养老保险，200多名60岁以上老人按月领取养老金。用沈国秀的话说，“以前对老年生活心里没底，只能靠儿女，现在月月能领钱，心里有底，日子越过越美了”。
“最美桑榆景，人间重晚晴。”让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是人们的共同愿望。从1986年新疆开始实施社会保险制度，到建立统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系，养老保险作为其中的一项重要内容，从无到有、从弱到强，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，不断改革、发展和完善。
党的十八大以来，新疆加快推进养老保险制度改革，特别是2014年开始建立统一的城乡居民基本养老保险制度，稳稳托起人们对美好生活的期许。
2019年7月27日，昌吉市董景福乐护养院的老人在树荫下打牌娱乐。2010年，昌吉市董景福乐护养院在昌吉市六工镇成立，作为我区第一家民办公助的养老院试点单位，国家发改委和民政部联合为其资助了280万元项目资金。经过9年的发展，护养院已有床位400张，有养老、医疗、康复、日间照料等多种功能，满足老人医养结合的需求。记者王臻摄
织密网：养老保险覆盖城乡
“以前上班的人才有养老金，我们农民只有羡慕的份儿。现在我们也有了，真是做梦也想不到。”乌鲁木齐县板房沟镇合胜村村民马秀花今年63岁，老伴66岁，老两口月月都有养老金。“每个月按时打到社保卡里，我们心里踏实，也减轻了儿女的负担，特别感谢党的好政策。”马秀花说。
2009年，新疆启动新型农村养老保险试点，实现了农村居民养老保险制度零的突破，乌鲁木齐县是首批试点县市之一。农民老了也有养老金，这让马秀花和老伴喜出望外，他们选择了每年500元的缴费档次，一直缴到60岁。
2018年1月，年满60岁的马秀花如期领到了养老金。“一共缴了8年，总共缴了4000元。现在一年发的钱比以前缴的所有钱还多。”马秀花掰着指头算起账来，“听说养老金以后还会涨，我们的老年生活有保障。”
2010年，新疆将30万名“五七工”“家属工”纳入城镇企业职工基本养老保险统筹，多年的历史遗留问题得到彻底解决；2011年，新疆实施城镇居民养老保险，同步实现了城乡养老保险制度全覆盖……新疆养老保险覆盖范围持续扩大，受益人群越来越广。
党的十八大以来，新疆全面深化养老保险制度改革，2014年，自治区将新农保和城居保两项制度合并实施，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，在打破城乡壁垒、实现城乡公共服务均等化上迈出一大步。
持续推进机关事业单位养老保险制度改革、全面实施企业职工基本养老保险基金统收统支……“新疆大力推进多层次养老保险制度体系建设，提高退休人员待遇水平，不断满足人民群众对美好生活的向往。”自治区人力资源和社会保障厅养老保险处调研员孙战学说。
据统计，截至2020年6月，全区城镇职工基本养老保险参保人数为577.39万人，城乡居民基本养老保险参保人数为718.7万人，参保率超过95%。
2019年2月21日，麦盖提县央塔克乡喀拉乌依村村民库宛汗·艾麦提（左一）在麦盖提县人民医院办理出院手续。该院2018年“先诊疗、后付费”措施惠及8250人次，全年“一站式”结算服务惠及12153人次。记者谢龙 摄
提待遇：养老金年年涨
“今年我的养老金每个月涨了200多元，养老有保障，日子过得踏实。”奇台县企业退休人员彭钰莲乐呵呵地说。
2010年彭钰莲退休时，每个月养老金1500元。10年过去，她每个月拿到手的养老金翻了一番还多。“现在手头宽裕了，吃的、用的、穿的，想买就买。”彭钰莲高兴地说。
彭钰莲的底气，来自养老金年年涨的好政策。今年新疆调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，147.7万名退休人员受益。这是自2005年以来新疆连续第16年调整提高企业退休人员基本养老金，也是连续第5年实施统一方案调整提高机关事业单位退休人员基本养老金。
“调整提高养老金体现‘多缴多得、长缴多得’原则，合理确定与养老金和工龄挂钩调整的标准，鼓励参保人员长缴费、多缴费。”孙战学说，同时新疆注重体现制度公平，向企业职工、低收入群体倾斜，企业退休人员特别是低收入群体调整比例高，机关事业单位兼顾各职级待遇差，使各类退休人员的获得感都得到了较好体现。
城乡居民养老保险制度也进一步完善。2018年，新疆研究建立了自治区城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，依据自治区经济社会发展和城乡居民收入增长情况合理确定基础养老金最低标准，稳步提高城乡居民养老保险保障水平。
从低到高，养老金待遇水平不断提升，让各族群众的日子越过越踏实。乌鲁木齐市企业退休职工王福玲1995年退休时，一个月的养老金才200多元，现在涨到了3400元，是原来的十几倍。今年孙女考上大学，她给包了几千元的大红包。有时她还会和家人一起出去旅游，“北京、江苏都去过了，年轻时没时间也没钱去，退休了有钱有闲，想去哪就去哪儿”。
2019年11月7日，乌鲁木齐市高新区（新市区）创业孵化基地，养老护理培训老师赵若涵给学员们讲解协助老人床上进食的注意要领。 据了解，从10月开始截至11月，乌鲁木齐将集中开展养老护理员专项培训，计划免费培训1000人，以缓解社区养老服务从业人员紧缺、专业水平较低等问题。记者李瑞摄
兜底线：贫困人口应保尽保
全面小康，是惠及全体人民的小康；全面小康路上，不让一个贫困群众掉队。
塔什库尔干塔吉克自治县马尔洋乡皮勒村是帕米尔高原深处的一个小山村。今年5月，村民那扎尔·巴依克的妻子满60岁，村干部告诉她，以后她的社保卡里每月都会有155元养老金。
2019年，新疆深入推进社保扶贫，重点落实建档立卡贫困人员参加城乡居民基本养老保险全覆盖工作。一方面，对16岁至59岁的建档立卡贫困人员，实行由政府代缴养老保险费政策；另一方面，对年满60岁的建档立卡贫困人员，以前没钱缴费，或者缴费年限未满15年，可不用补缴，直接享受养老保险待遇，按月发放养老金。
“刚听到这个消息时，我们老两口都不相信，这是天上掉馅饼呀！”那扎尔说，以前因为穷，他们没能力缴纳养老保险，还经常为养老犯愁，党的好政策，让他们的老年生活有了保障。
那扎尔说，今年7月他满60岁，和老伴一样每月领上了养老金，两人加起来，一年3700多元。手里有了活钱，基本生活有了保障。
“新疆已实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保，60周岁以上贫困人员养老保险待遇应发尽发。”自治区社会保险管理局副局长樊爱银说，“我们建立与扶贫、民政等部门的数据共享机制，加强贫困人口动态管理，确保社保扶贫措施覆盖所有贫困地区和贫困群众，进一步巩固脱贫攻坚成果。
新疆进一步优化社保经办服务，取消养老保险待遇集中认证，社保卡制卡补换卡不出乡、养老保险业务一窗受理全区通办、今年年底前实现社保卡发放养老保险待遇全覆盖……实实在在的便民惠民举措，不断增强各族群众的获得感和幸福感。
兜底线、织密网、建机制，越织越牢的社会保障网，为各族群众托起稳稳的幸福。
