把握新发展阶段的新要求 建设新时代中国特色社会主义新疆

　　自治区党委党校（行政学院）经济学教研部副主任、副教授 蒋小凤

　　党的十九届五中全会着眼于“十四五”时期新发展阶段，提出一系列指导思想和遵循原则，为我们正确认识和把握我国经济社会发展重大问题指明了方向、提供了遵循。

　　党的十九届五中全会站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，举旗定向、谋篇布局，擘画了一幅全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。全会着眼于“十四五”时期新发展阶段，提出一系列指导思想和遵循原则，为我们正确认识和把握我国经济社会发展重大问题指明了方向、提供了遵循。

　　一、深刻认识新发展阶段

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。习近平总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”

　　新发展阶段面临新机遇新挑战。党的十九届五中全会对新发展阶段作出了重要判断，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”从全球来看，当今世界百年未有之大变局加速演变，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加；从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡、不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高，各方面任务艰巨而繁重。

　　挑战萌生机遇，压力催生动力。进入新发展阶段，大挑战、新挑战要求我们必须增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进。

　　树立坚定信心，迎接新发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，有力推进党和国家各项事业发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，这为新发展阶段奠定了坚实基础。

　　二、新发展阶段的新要求

　　（一）新发展阶段要坚定不移贯彻新发展理念。

　　“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”“坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念”……党的十九届五中全会一再强调“新发展理念”，彰显了其重要性。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，新发展理念是引领新发展阶段、实现高质量发展的重要指挥棒。新时代、新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须推动高质量发展。

　　党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题。5年来，以全面建成小康社会为目标，以实现高质量发展为导向，创新发展动力澎湃，协调发展多点开花，绿色发展扎实推进，开放发展引领潮流，共享发展惠及民生，我国经济社会发展从“有没有”转向“好不好”，迈上了新台阶。

　　“十四五”时期是承前启后、继往开来的关键时间节点，我国的新发展阶段即将开启。在本次全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标中，新发展理念贯穿发展的全过程和全领域。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战而提出的，具有战略性、纲领性、引领性，只有把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　（二）新发展阶段要构建新发展格局。

　　党的十九届五中全会提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

　　构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，是根据国内外形势和环境的变化，根据我们当前的突出问题和长远发展要求，提出的一个重大战略要求，是党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。

　　构建新发展格局必须坚持扩大内需这个战略基点。要加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。以国内大循环为主体，关键是打通生产、分配、流通、消费各个环节内部和相互之间的障碍。同时，国内循环是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环。

　　构建新发展格局必须坚持对外开放，促进国内国际双循环。构建新发展格局强调畅通内外循环、内外并重、内外相互促进，是新形势下的更高水平开放发展布局。要求在更高水平上扩大对外开放，扩大外资企业的市场准入，更好地利用国内国际两个市场、两种资源；着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，依托国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，成为外商投资兴业的沃土，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，促进我国同各国互利共赢、共同繁荣发展。

　　三、把握新要求，努力建设新时代中国特色社会主义新疆

　　在党中央坚强领导下，经过各方面艰辛努力，当前新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，这为建设新时代中国特色社会主义新疆奠定了坚实基础。

　　发展是新疆长治久安的重要基础。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记高度评价新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，强调要坚持紧贴民生推动高质量发展。

　　站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，展望“十四五”及今后的发展，要切实贯彻落实党的十九届五中全会战略部署和第三次中央新疆工作座谈会精神。一是积极融入全国新发展格局的构建，发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，打造内陆开放和沿边开放的高地，把新疆变成我国对外开放的前沿；二是发挥新疆比较优势，因地制宜培育壮大特色优势产业，把资源优势转化为发展优势、产业优势。持续保障和改善民生，不断巩固脱贫成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，着力增强内生发展动力，确保脱贫后能发展、可持续；三是把促进就业摆在突出位置，多措并举发展产业带动就业，推进就地就近就业和有序转移输出就业有机结合，促进各族群众稳定就业；四是始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。

　　进入新发展阶段，我们要以更加主动的姿态、更加坚定的步伐，努力实现更高品质、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。