2020年12月16日 09:43 来源：新疆日报
新疆日报讯（记者刘翔报道）“十三五”期间，新疆坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，各族干部群众向绝对贫困发起了历史性决战。回眸“十三五”，新疆脱贫攻坚工作取得了哪些成绩？困难群众的生活发生了怎样的改变？未来该如何巩固拓展脱贫攻坚成果？日前，新疆日报记者采访了自治区扶贫办党组成员、副主任马缨。
脱贫攻坚取得决定性成就
党的十八大以来，新疆贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，牢牢扭住新疆工作总目标，紧扣“两不愁三保障”，落实“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”，尽锐出战、攻坚克难，今年11月，新疆最后10个贫困县退出贫困县序列。脱贫攻坚取得决定性成就。
“坚持‘两不愁三保障’扶贫标准，脱贫攻坚战打响以来，新疆聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，持续加大脱贫攻坚力度，贫困群众收入大幅增长、生活显著改善。”马缨说。
2014年至2019年，全区35个贫困县（32个国家级贫困县、3个自治区级贫困县）农民人均可支配收入由5400元增加到12035元，年均增长12.3%；全区建档立卡贫困户家庭人均纯收入由2015年的2725元增加到2019年的9195元，年均增幅35.53%，实现了不愁吃、不愁穿。
持续加大教育扶贫力度、健康扶贫力度、基础设施建设力度，保证学有所教、病有所医、住有所居。
“全区小学学龄儿童净入学率达到99.97%，初中适龄少年净入学率达到99.78%，义务教育巩固率达到95%以上，贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零。”马缨说，“全区深入实施全民免费健康体检，统筹基本医疗保险、大病保险、医疗救助与补充医疗保险，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率均达到100%，县乡两级定点医疗机构实现‘先诊疗、后付费’‘一站式’结算，对11.78万肺结核病患者进行了治疗，为南疆四地州定向培养千余名乡村医生，乡村卫生院（室）标准化率达100%，做到了户有小药箱、村有卫生室、乡有卫生院、地县有二甲医院。”
脱贫攻坚收官之年，新疆贫困人口饮水安全、农村住房安全和易地扶贫搬迁配套设施建设任务的扫尾工作也全面完成。
马缨介绍，新疆累计解决67.56万户建档立卡贫困户住房安全问题，16.92万人易地搬迁贫困群众喜迁新居，彻底结束贫困户住危房的历史；累计解决152万贫困人口饮水安全问题，贫困人口彻底告别了喝涝坝水、苦咸水的历史，喝上了安全水放心水。3666个贫困村通硬化路、通动力电、通广播电视、通宽带网络，贫困群众生产生活条件发生了巨大的变化。在22个深度贫困县建设207个农村幸福大院，切实解决鳏寡孤独、老弱病残等特殊群体生活照料问题。
“七个一批”激发内生动力
精准扶贫贵在精准。各个攻坚“战场”坚持因地制宜，因村因户因人精准施策，实行实名制管理，扎实推进发展产业、转移就业、土地清理再分配、转为护边员、生态补偿、易地扶贫搬迁、兜底保障“七个一批”，突出发展产业带动就业。
近年来，新疆深入实施特色产业提升工程，大力发展特色种植养殖业，推进林果业提质增效，持续推进南疆四地州纺织服装、电子产品组装、农副产品加工等劳动密集型产业发展，大力发展乡村旅游和电商扶贫，建设村办工厂、扶贫车间2109个，带动更多的贫困劳动力在家门口就近就地实现就业。
“南疆四地州产业从无到有、从小到大、从弱到强，呈现出蓬勃发展的良好势头，成为贫困群众持续增收的重要支撑。”马缨说。
一人就业、全家脱贫。就业是实现贫困群众增收脱贫最直接、最有效的途径。马缨介绍，通过实施南疆四地州22个深度贫困县3年10万人转移就业规划，新疆实现有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业；推动南疆三地州5.1万多贫困劳动力转移就业，实现了未脱贫户中有劳动能力的全就业。此外，新疆还在22个深度贫困县平均每县安排1000名、共2.2万名乡村道路养护工，确保因特殊情况不能跨区转移就业的脱贫不稳定户和边缘易致贫户充分就业。
“扶贫干部是脱贫攻坚的‘主心骨’‘顶梁柱’。自治区着眼务求功成，采取有效举措，选优配强帮扶力量，做到精兵强将下基层，好人好马上一线，尽锐出战、全力以赴。”马缨说，全区每年选派7.8万余名干部、组成1.2万多个“访惠聚”驻村工作队，实现全区3666个贫困村派驻第一书记和“访惠聚”驻村工作队全覆盖，形成了脱贫攻坚的磅礴力量。
推进脱贫与乡村振兴有效衔接
当前，脱贫攻坚工作临近全面收官，但巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴的任务依然艰巨繁重。
马缨表示，眼下，自治区扶贫办正按照自治区关于接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的指导意见，认真研究谋划“十四五”巩固脱贫成果工作，聚焦摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫人口，落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，推动特色产业可持续发展，增强巩固脱贫成果及内生发展能力，完善贫困治理常态化体系，推动减贫战略和工作体系平稳转型，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在思想认识、目标任务、工作举措、政策支持、工作机制上有效衔接。
12月2日下午，自治区脱贫攻坚“冬季攻势”动员部署会议召开，新一轮的脱贫攻坚“冬季攻势”全面启动。马缨表示，今冬明春开展的脱贫攻坚“冬季攻势”，要抓好宣传培训、项目资产、巩固拓展、问题整改四项工作重点。
宣传培训方面，要深化感恩教育、强化典型引领、开展回村回访、扩大正面宣传、加强全员培训；项目资产方面，需完善县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库、确定2021年度项目计划、规范扶贫资产管理；巩固拓展方面，继续保持脱贫攻坚政策总体稳定，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等人群加强监测，确保及时发现、及时预警、及时帮扶，切实防止返贫；问题整改方面，要把“冬季攻势”作为全面彻底查漏补缺的有力抓手，抓已整改问题“回头看”、审核意见整改落实、各类问题立即整改，压实整改责任，深化成果运用，实行动态清零。
“要深刻认识开展脱贫攻坚‘冬季攻势’的重要意义和特殊作用，集中优势和力量，把各项工作抓紧抓细抓实抓好，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”马缨说。
