2020年12月21日 10:08 来源：新疆日报
▶政策追踪】
莎车县易地扶贫搬迁安置点和谐村，一座座整齐漂亮的小院与扶贫车间、幼儿园等构成一幅美丽的画卷（9月13日摄）。 新疆日报记者约提克尔 · 尼加提 摄
■核心阅读
为进一步加大对易地扶贫搬迁安置点和搬迁群众的后续帮扶力度，确保搬迁群众稳得住、逐步致富，防止返贫，今年，自治区发改委等部门联合制定了《关于落实好2020年易地扶贫搬迁后续扶持的若干政策措施》。《措施》提出，要完善安置区配套基础设施和公共服务设施，结合推进新型城镇化建设，对南疆四地州有困难的搬迁学校予以支持，合理配套建设安置区医疗机构；加强安置区产业培育和就业帮扶，做好安置区搬迁劳动力就业情况摸底登记工作，引导农产品加工产能向安置区周边聚集，推进安置区电子商务进农村综合示范项目建设；加强安置区社区管理，指导地方配套建设社区综合服务设施，将安置区和搬迁群众纳入农村思想道德建设、乡村文明培育行动，全力保障搬迁群众合法权益。
新疆日报讯（记者石鑫 实习生张彬彬报道）“不再赶牛羊，也不再顶烈日，在距离新家不远的扶贫车间里，我有了一份新工作。能有这样的生活，真是想不到……”来自塔什库尔干塔吉克自治县偏远山村的依扎提夏 · 马巴提，已经在距离县城25公里的塔提库力易地扶贫搬迁安置点安家1年多。让他颇为兴奋的是，他分得了2.7亩耕地，地里铺设高效节水滴灌设施，使用现代农机进行耕种，让他“一步跨入了现代农业”。
依扎提夏是新疆16.92万易地扶贫搬迁群众之一。“十三五”期间，新疆易地扶贫搬迁建设任务全面完成，搬迁群众喜迁新居。
当前，新疆易地扶贫搬迁的工作重心已转移到对搬迁群众的后续扶持上来。为确保他们“稳得住、能致富”，新疆立足安置区资源禀赋，整体谋划、分类施策、多措并举，通过加强和完善后续扶持工作，巩固已有成果，写好“后半篇文章”。
聚焦产业和就业做好后续扶持
从“一方水土养不起一方人”的贫困之地走出来，该怎样开始全新的生活？
对于2019年从叶城县棋盘乡搬迁到阿克塔什镇的阿依古丽 · 沙吾尔来说，这种担心已渐渐远去了。搬入新家后，她参加缝纫培训班，继而进入阿克塔什镇工业园一家手套厂上班，有了一份较为稳定的收入。
“出家门进工厂，挣钱顾家两不误。”阿依古丽对搬迁后的生活既感到满意，又充满了期待。她说，“没有易地扶贫搬迁，哪有现在的好生活？”
易地扶贫搬迁是解决一方水土养不起一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。“搬得出”的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居，解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步致富，防止返贫。
扶君上马，再送一程。新疆通过认真谋划后续产业发展，积极拓宽就业渠道，做好“后半篇文章”。
自治区发展改革委主任许斌介绍，各地认真落实自治区易地扶贫搬迁工作领导小组《关于落实好2020年易地扶贫搬迁后续扶持的若干政策措施》《关于巩固易地扶贫搬迁成果加大后续扶持工作的实施方案》等政策措施，各安置区结合实际，以市场需求为导向，制定易地扶贫搬迁后续扶持工作方案和“一户一策”帮扶措施，引导搬迁群众因地制宜，走特色优质高效发展之路。
同时，各地积极整合各类资金，在安置区合理规划布局一二三产业，让搬迁群众有事干、有钱赚，真正做到搬得出、稳得住、能致富。
“通过发展高效农业、畜牧养殖业带动搬迁群众就业增收，积极实施标准化养殖小区建设、农副产品加工、设施农业大棚基地建设等工程，成立农民合作社等新型经营主体，推进产业基地建设，开展消费扶贫，助推安置区特色农产品销售，努力增加农民经营性收入。”许斌说。
通过加大招商引资力度，吸引内地企业在疆落地，积极引导和扶持安置区搬迁群众，依托乡村扶贫车间等，大力发展纺织服装、电子产品组装、民族特色手工业、馕产业等劳动密集型产业，确保搬迁群众有事做、能就业，搬迁群众真脱贫、脱真贫。
按照“不漏一户、不落一人”和“一人一岗”要求，积极拓展就业岗位，提升就业水平，确保搬迁群众实现“一人一岗”就业。数据显示，全区易地扶贫搬迁年龄段有劳动力人口中具备就业条件人数79288人，劳动力就业率100%，做到了就业全覆盖，实现了“人人有事做”。
紧贴民生完善基本公共服务
热沙来提 · 买买吐孙的新家在和田县沙田社区，这里是当地政府建设的易地扶贫搬迁安置点。小区楼房林立、绿化完备，水泥道路整齐。
住在80多平方米三居室的热沙来提时常感叹这里齐全又现代化的设施，完全不同于过去：室内宽敞明亮，地暖温度舒适；每套住宅内的电视、冰箱、洗衣机等家电，以及沙发、床、餐桌等家具都由政府免费提供，就连米、面、油都准备充分，搬迁户可以“拎包入住”；小区周边，建设一新的幼儿园、小学、卫生院等配套工程已投入使用。“做梦也想不到，我们能住进像城里一样的楼房。”热沙来提说。
“万亩土地万亩金，雪山大漠洗冬尘。昔日戈壁变良田，万亩良田惠民生。”这是青河县易地扶贫搬迁安置群众最多的安置区——青河县阿魏灌区安置点的整体发展理念。
在不到1年的时间，随着新建3个社区、投资3.68亿元的852套安置住房拔地而起、配套设施的逐步完善，来自青河县6个乡镇3460名建档立卡贫困群众安全有序搬迁入住，一幅美好新家园的易地扶贫搬迁画卷在“青格里”徐徐展开。
如今，走进新疆任何一个易地扶贫搬迁安置点，这些变化都是实实在在的。
漫步于于田县达里雅布依乡的易地扶贫搬迁安置点，学校、卫生院、自来水厂、车站等基础设施一应俱全，还建起了旅游接待中心。在村民们的安置房里，“标配”的沙发、电视柜、茶几、床一应俱全，大都使用了电冰箱、吸油烟机等电器，现代化气息扑面而来。每家都有一间类似酒店标准间的客房，用于发展民宿。
“没想到这么大年纪了，还能过上这样的生活……”拧开水龙头，看着汩汩流出的自来水，70多岁的尼亚孜汉 · 托合孙乐得合不拢嘴。
乡卫生院也是一道别样的风景。病房干净敞亮，配备了B超、心电图仪等设备。59岁的巴克 · 如孜有腿疼的毛病，现在随时可以去卫生院检查、取药，再也不用以前的土方子了。
自治区发展改革委数据显示，新疆“十三五”易地扶贫搬迁涉及集中安置区333个。按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”原则，新疆持续补齐易地扶贫搬迁点的基础设施和公共服务设施短板，水、电、路、气、网、讯全部通达。
各安置区通过建设、共享幼儿园、小学、初中、卫生室等，实现公共服务全覆盖。安置区便民超市、社区管理用房、垃圾处理配套等一应俱全。搬迁后的家园，不仅是崭新的家园，更是贴心的家园。
强化保障帮助搬迁群众“快融入”
确保稳得住、有就业、逐步能致富之后，又如何让搬迁群众融入新社区，适应新生活？
许斌说，易地扶贫搬迁带来城乡格局、城镇格局、产业和就业格局的深刻变化，有关部门及时跟进，重点从强化安置区社会治理、做好搬迁群众权益保障、抓党建促脱贫攻坚等方面入手，确保搬迁群众“快速融入”。
目前，新疆已逐步建成集“管理、服务、文化、组织、自治”为一体的安置区村委会（社区）治理新格局，确保搬迁群众“遇事有人管、困难有人帮”。
同时，加强社会管理服务，做好搬迁群众就学、就医、社会保障。南疆四地州272个易地扶贫搬迁安置点均建立基层医疗机构，配备医务人员589名，12所乡镇卫生院、1所社区卫生服务中心与县级医院开展远程医疗服务，让群众“方便看病”“看得好病”。全面完成不动产证发放和拆旧复垦工作，做好搬迁群众的户籍迁移工作，全力保障搬迁群众受教育权、生命权、健康权等各项权益。
“我们不会忘记党和政府对我们的帮扶，今后一定更加努力地去工作和生活。”巴楚县巴楚镇幸福园小区居民古海尔妮沙 · 阿布杰力动情地说，以前是靠天吃饭，现在搬离沙漠住进了楼房，居住条件好了，致富的路更宽了，把日子越过越好的信心更足了。
如今，在幸福园小区，居民抢着学技术，比着干工作，盼着早致富，感恩、期待和决心在越来越多居民身上折射和聚合，化作奋力迈向小康生活的精气神。大家说，以前也想过好日子，但条件不允许。现在条件好了，努力一分就会有一分的收获，要心怀感恩、倍加珍惜现在的好生活，一步一个脚印地奋斗，把日子过得红红火火。
各地还将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，积极组织搬迁群众学习推广国家通用语言文字，开展评选“文明家庭”等形式多样的文化活动，丰富搬迁群众精神文化生活，促进各民族交往交流交融。在各安置区都能看到形式多样的宣传展板、陈列室、文化长廊、感恩教育墙等宣传教育载体，搬迁群众随时随地可了解党的惠民政策，“五个认同”意识进一步增强。润物无声中带来的思想变化，让搬迁户一心脱贫致富、齐心共建家园的主动性更强了。
许斌介绍，坚持“搬迁是手段、产业是路径、脱贫是目的”原则，新疆突出后续帮扶跟进，坚持因村因户因人施策，制定安置区后续扶持方案，立足资源优势，紧贴民生，加快培育发展特色产业。同时，加大农业产业化龙头企业招商引资力度，重点发展绿色有机畜禽产品等特色产业，建设扶贫车间，吸纳搬迁群众就近就业，推动搬迁群众更好转变为现代农民、转变为产业工人、转变为城镇居民。
