【中国网评】中欧投资协定为世界经济注入汩汩暖流

　　董少鹏 证券日报副总编辑，人大重阳金融研究院高级研究员

　　12月30日，在新年钟声即将敲响之际，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，标志着全球两大经济体揭开了互惠合作的新篇章。在逆全球化、单边主义抬头的背景下，中欧达成这样一个平等平衡的投资协定，为世界经济稳定复苏注入了汩汩暖流。

　　这一来之不易的成果也展现了中欧领导人和工作团队的务实作风、深谋远虑。在完成谈判之后，双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。

　　当然，达成协议并不意味着解决了双方投资合作的所有问题，在协议框架内的合作事项，如市场准入承诺、公平竞争环境等方面的内容，还需进行技术性、机制性落实。但双向承诺就是良好的开端。特别是，双方经济互补性、互持性强，合作有利于双方根据各自资源优势、市场优势、治理优势形成自身经济的更优模式和更好效果，也有助于全球经济稳定复苏。在协议以外的内容，如双方与第三方开展合作时，对双边协议带来何种影响，可能出现的特殊因素会不会冲击中欧合作，都需要双方继续展示大智慧，妥善处理矛盾，增强合作的黏性。

　　正如习近平主席在视频会晤时所说，“中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，应该展现担当，积极作为，加强对话，增进互信，深化合作，妥处分歧，携手育新机、开新局”。中欧两大经济体、两大市场既离不开世界，也彼此相依；各国各经济体都是如此，文明样式、传统底蕴是各具特色、各有千秋的，有共识有分歧是常态，关键是如何对待这些“同”与“不同”。加强合作不仅是谋共同利益之路，也是增强和丰富各自优势之路。

　　此次中欧全面投资协定的一个特别之处，就是将“可持续发展”嵌入其中，强调在解决分歧时坚持高透明度和广泛参与度，中方承诺不以降低劳动者和环境保护标准为吸引投资的手段。协定还将有效实施《巴黎气候协定》纳入其中。这些条款符合双方利益，并非一方对另一方的附加诉求。中国在推进经济高质量发展同时，加强治理透明度和公民广泛参与，是全面建设现代化国家的题中应有之义。

　　基于深度共识，双方还将承诺在大多数经济领域不对企业数量、产量、营业额、董事高管、当地研发、出口实绩、总部设置等实施限制，并允许与投资有关的外汇转移及人员入境和停居留。在公平竞争规则方面，双方立足于营造法治化营商环境，就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成了一致。可见，不同社会制度、不同政治模式并非开展全方位经济合作的障碍，恰恰相反，惟有相互尊重，才能达成双赢的协定，从而有利于双方扩大共同利益、增厚各自发展利益。

　　对于中欧达成的协定，也有各种解读，但既然双方达成协议，就已经体现了双方的共同利益诉求，也将形成双边约束。总体上看，中欧投资协定是对标国际高水平经贸规则的，是平衡、高水平、互利共赢的协定。双方都拿出了高水平和互惠的市场准入承诺，所有的规则也都是双向适用的，这将为企业打造公平竞争的环境，惠及中欧双方企业乃至全球企业。

　　在2021年即将到来之际，中欧达成这样一份协定，给不稳定的世界带来的新气象，注入了新动能。中欧共同坚持和平共处，共同坚持开放合作，共同坚持多边主义，共同坚持对话协商，是对世界潮流的积极引领，是送给世界的最好新年礼物。