2020年十三师经济社会发展巡礼

　　赶超步步坚实 奋进足音铿锵

　　——2020年十三师经济社会发展巡礼

　　回望极不平凡的2020年，十三师经济社会发展成绩鼓舞人心、来之不易。面对新冠肺炎疫情的突然来袭，全师上下众志成城、攻坚克难，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，实现了“保持零纪录、守好东大门、当好压舱石”。

　　一年来，十三师坚持“守稳新疆东大门、争当兵团增长极、创建兵地融合发展示范区”总体思路，紧扣“生态立师、工业富师、交通强师、文旅兴师、农业稳师、市场活师”六个关键环节，以更大的格局谋划推动改革发展稳定各项工作。全师2020年预计实现生产总值142.45亿元，较2019年增长6%；完成固定资产投资54亿元，较2019年增长42%；2020年招商引资预计形成实物量47.7亿元，完成全年任务的105.6%。

　　艰难困苦，玉汝于成。面对大考，十三师“快、准、好”迎战，交出了优异答卷，赶超的足迹步步坚实，奋进的足音铿锵有力。

　　众志成城战疫情

　　过去的一年，面对新冠肺炎疫情，十三师党委认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立底线思维，聚焦管控、筛查、隔离、消杀、统筹五个“关键战场”,守好“三道门”,用好“八项监测预警机制”,落实好“四方责任”,实现了“保持零纪录、守好东大门、当好压舱石”,为经济社会发展奠定了坚实的基础。

　　2020年年初，面对新冠肺炎疫情的突然来袭，师、团、连三级立即成立疫情防控工作领导小组和疫情防控工作指挥部，建立了横向到边、纵向到底的疫情防控工作体系，健全疫情防控工作机制，制定了“1+4”疫情防控工作方案预案。

　　十三师党委牢固树立“兵地一盘棋”思想，在压实属地管理责任的前提下，与哈密市密切配合、联防联控，积极配合哈密市做好疫情防控工作；设立来师返师服务管理“铁公机”工作组，坚守哈密火车站、高速公路、哈密机场一线，守好进出疆“东大门”;筑牢小区、单位等重点部位疫情防线，在人员密集公共场所安装人证核验设备和自动体温检测设备，做到“人证比对”实名身份核验、“无接触”人体测温，看好社区单位院门。

　　同时，十三师建立了2804人组成的六支专业应急处置队伍，并在河南省援疆专家的指导下，搭建了师、团、连三级流调体系，推广“专业流调+大数据排查+社区调查”模式，构筑起最严密的防控体系。

　　经济发展逆势上扬

　　一年来，十三师党委坚定不移贯彻新发展理念，真正让发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

　　2020年，该师全面实施师领导包保责任制，开通“政企直通车”服务平台，并通过现场联合办公、开展“进解促”活动，抓规划、抓产业、抓项目、抓政策、抓园区，全师经济总量、固定资产投资、规上工业增加值等关键指标增速实现了逆势上扬。

　　十三师以乡村振兴战略为牵引做优一产，预计2020年实现一产增加值17.64亿元；以新型工业化为牵引做强二产，通过“双招双引”抓项目、“双改双合”抓企业、产能释放抓运行、企业升规抓培育、“进解促”抓服务，第二产业质量和效益显著提升，2020年预计完成第二产业增加值53.2亿元，较2019年增长15.6%；预计完成第三产业增加值53.42亿元，较2019年增长4.3%；完成社会消费品零售总额27.07亿元，较年增长10%；完成进出口额5000万美元。

　　让人民群众过上好日子，是我们党一切工作的出发点和落脚点。2020年，十三师累计发放低保金813.7万元，发放救助金457.4万元，救助5647人次，为3833人次发放残疾人两项补贴413.3万元，新增就业2932人，城镇登记失业率为1.56%。2020年1月至9月，城乡常住居民人均可支配收入20514元，较2019年增长38.0%。

　　深化改革增活力

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　2020年，十三师党委坚定不移深化改革，逢山开路、遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，切实增强组织优势和动员能力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　认真落实“巩固成果、完善配套、提升水平”要求，推动团场综合配套改革向纵深发展，加快推进柳树泉农场集体所有制连队改革，落实好土地、职工、民兵“三位一体”机制，按照“有需要、能授予、接得住”原则推进向团场授权赋能工作。

　　推进开发区体制机制改革工作，认真落实“一整顿、两到位、三自主”要求，突出经济发展职能和“双招双引”主责主业，按照“小机构、大协同、大服务、大市场”的原则实行了大部门制，推行了“管委会+公司”的建设发展模式，建立了“师派驻人员+行政审批服务大厅+现场联合办公”的“开发区吹哨、部门报到”管理服务新机制。

　　持续推进教育和医药卫生体制改革，以校长职级制和师管校聘改革为牵引，以教师队伍绩效考核奖惩为核心，以资源优化配置为重点，简政放权，全面启动教育综合改革；以推动师域紧密型医共体建设为核心，以行政、人力资源、业务、财务、绩效、药品耗材、信息化“七统一”为关键环节，积极探索“医疗服务以患者为中心、医院运营以医师为核心”的医疗服务和行政运营“二元管理”模式，进一步深化医药卫生体制改革。

　　统筹推进其他领域改革，以提高政务服务效率为目标，依托行政审批服务中心，借助“数字兵团”一体化政务服务平台节点项目建设，进一步深化行政审批改革，水利、电力领域实现了公益性与市场化、社会化管理服务有效衔接。

　　兵地融合同发展

　　兵地融合发展本在人心、重在凝聚，贵在落实、重在实干。

　　一年来，十三师党委坚持区域发展理念，树立“舍得”观点，主动换位思考，努力构建“规划协调、产业协同、维稳一体、民生共享、党建对标、改革互鉴”的兵地融合示范区。

　　2020年，兵地联合召开会议28次；红星医院服务地方医保群众30万人次，其中救治4.46万人次，占总救治人数的16.34%；十三师各级学校接收哈密市户籍学生1954名，占在校生总数的15.5%。组织党政领导干部及企业代表赴哈密市一区两县就维护稳定、经济发展、文旅产业、社会治理、卫生防疫、民生保障及党的建设，开展兵地互学互鉴活动，对标哈密市好的经验做法、补齐自身工作短板，提升广大干部干事创业的精气神。

　　党建引领开新局

　　一年来，十三师党委全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，不断加强基层党的建设，巩固党的执政地位。

　　扎实推进基层党组织标准化建设，全师192个党支部已达到标准化建设要求，达标率53.93%,超额完成兵团下达任务，新建8个基层党组织阵地。规范党群服务中心建设，结合新时代文明实践站建设，一体推进80个连队、21个社区党群服务中心建设；进一步夯实基层基础，制定《基层连队“两委”后备人才储备管理办法》，80个连队储备“两委”后备人才250名。开展机关、企事业单位党组织和在职党员“双报到”活动，248个基层党组织，2068名在职党员到社区报到，认领志愿服务岗位，参与社区社会治理；持续开展“两新”组织党组织摸排和集中组建，“两新”组织党的组织和工作覆盖率分别达88.51%和100%。

　　持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“四问于民”民情恳谈会和职工群众利益诉求机制落实落地，收集各类群众诉求165条，已协调解决162条，完成率达98.1%;扎实推进“访惠聚”驻连（村）工作，抽调117名干部组建25个“访惠聚”驻连（村）工作队，进驻20个连队社区和5个临近地方村，常态化推进“访惠聚”驻连（村）工作，走访职工群众26610户次78228人次，开展惠民政策宣讲活动450场次12447人次。

　　2020年，全师建成惠民项目29个，总投资361.7万元。开展民族团结联谊活动92场次6875人次；排查化解矛盾纠纷418件。同时多措并举开展招才引智工作，制定《十三师人才引进和管理暂行办法》，积极争取兵团特聘专家、“兵团英才”、“西部之光”访问学者、博士服务团等高层人才工程和项目。

　　回眸“十三五”,展望“十四五”,十三师将借势新旧动能转换、丝绸之路经济带核心区建设、新时代西部大开发“三大机遇”,发挥区位交通、能源资源、发展空间“三个优势”,着力做好改革、稳定、发展、民生、党建“五篇文章”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。