2021年01月31日 09:27 来源：新疆日报
记者 赵志芸
奋楫扬帆勇当先，昂首奋进新征程。
2020年，自治区十三届人大常委会深入贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣贯彻党中央决策部署，紧扣回应人民群众关切，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真履行宪法法律赋予的各项职权，依法履职、砥砺奋进，推动新时代人大工作不断迈上新台阶。
高质量立法步履坚实
时间紧、节奏快、任务重、难度大、要求高，成为立法工作新常态。一年来，自治区人大常委会审议通过自治区地方性法规8件、法规性决议决定和重大事项决议决定3件，审查批准地方性法规、单行条例20件，报备法规42件，备案和审查规范性文件31件，确保了党中央重大决策部署的贯彻落实，为推进治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。
制定《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》《新疆维吾尔自治区产品质量监督条例》《新疆维吾尔自治区气候资源保护和开发利用条例》《新疆维吾尔自治区信访条例》《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》等自治区地方性法规，涉及社会治理、经济高质量发展、生态环境保护等重要领域，与国家法律体系相配套、与新疆社会稳定和长治久安总目标相适应、与丝绸之路经济带核心区建设相衔接。
——首次设立基层立法联系点。首批设立的9个基层立法联系点组织基层群众有序参与到立法工作中来，并把基层的立法意见、建议反映到立法机关，确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿，地方立法更接地气，为提高立法质量打牢了基础。
——首次聘请立法咨询专家。常委会首次聘请20名具有较强理论素养、丰富实际工作经验的立法咨询专家参加立法活动，他们提出了不少有价值的意见建议，为自治区地方立法工作贡献了智慧和力量。
一年来，自治区人大常委会加强对设区的市、自治州、自治县立法工作指导，审查批准了《伊犁哈萨克自治州绿化管理条例》《哈密市文明行为促进条例》《吐鲁番市葡萄干质量管理条例》等20部地方性法规和单行条例。
选择5部与社会治理、公共卫生防疫、脱贫攻坚等相关的法规，组织专家进行立法后评估；完成了食品药品安全领域、野生动物保护领域和疫情防控方面的地方性法规清理工作……这些可圈可点的立法举措，使一年来立法步履坚实有力。
精准发力 监督实效明显
围绕事关新疆社会稳定和长治久安的重大问题、人民群众普遍关注的民生问题，自治区人大常委会坚持依法监督、有效监督，全年听取和审议“一府一委两院”工作报告19项、执法检查8项，开展3次专题询问，进行16项专题调研，监督更有力度、更具实效。
围绕贯彻落实《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《中华人民共和国野生动物保护法》，自治区人大常委会开展了两次涉野生动物保护法规执法检查，深入查找影响法律实施、制约工作发展的突出问题，并结合实际提出改进工作和修改完善法律的意见建议。
新冠肺炎疫情发生后，自治区人大常委会加大对做好全区居民生活和企业生产所需物资供应保障，全面落实各项财税金融扶持政策和“放管服”改革，有序推动企业复工复产等工作的监督，督促有关方面统筹做好常态化疫情防控和脱贫攻坚、经济发展、社会稳定等各项工作，以监督助推高质量发展。
民有所呼，我有所应。2020年，自治区人大常委会践行人民至上，回应社会关切，擦亮为民服务的底色，推动解决人民群众“急难愁盼”问题，先后开展对公共安全应急管理、学前教育、人民法院诉讼服务中心建设的专题询问，既指出存在问题，又分析原因，提出工作建议，问出了人民群众的心声，问出了解决问题的举措。
2020年，自治区人大常委会不断创新监督工作，首次就监督工作与地州市人大开展联合视察、首次连续两年就同一专题进行询问、首次委托问题集中的地州市人大进行持续监督跟踪监督、首次开展了对司法工作的专题询问、首次对答问情况和专项报告进行满意度测评，使人大监督工作更有力度、更富实效、更具权威。
强化履职 发挥代表作用
自治区人大常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，引导人大代表积极服务发展大局、助推民生建设。
提出议案和建议，是人大代表最基本、最主要的依法履职方式。一年来，代表提出的议案和建议，涉及打好三大攻坚战、推动高质量发展、保障和改善民生、疫情防控等重点领域。目前，自治区十三届人大三次会议主席团交付审议的11件代表议案已全部办理完毕，415件大会建议和6件闭会期间代表所提建议也均办理完毕，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的80.72%。
一年来，自治区人大代表积极主动依法履职，把“根”深深扎在人民群众之中，他们积极响应自治区人大常委会发出的《听党指挥勇担当众志成城战疫情——致全区各级人大代表的一封信》，守土尽责、冲锋在前，投身疫情防控，助推复工复产，充分展现了新时代人大代表的使命与担当。
助力打赢脱贫攻坚战，自治区人大代表积极参与自治区人大常委会开展的“决战决胜脱贫攻坚，人大代表在行动”主题活动，帮助当地群众摆脱贫困、过上好日子，并为打赢脱贫攻坚战建真言、出实招、献良策。
到2020年底，全疆各级人大已建成5923个功能完备、管理规范、覆盖城乡、贴近群众的代表之家、代表工作室和代表联络站，人大代表的作用得到更好发挥。
打铁必须自身硬。一年来，自治区人大常委会牢牢把握政治机关定位，全面加强党的建设，做到党的建设与人大工作深度融合，相互促进。坚持改进和完善常委会工作机制，强化人大工作协同联动，在守正创新中不断提升人大工作水平。通过提升干部履职能力，抓好各项重点工作的落实，在维护社会稳定、常态化疫情防控、脱贫攻坚等方面彰显了人大干部的担当，以自身建设的成效有力推动了人大工作提质增效。
征途漫漫，惟有奋斗。2021年是我们党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。自治区人大常委会将在自治区党委领导下，牢牢扭住新疆工作总目标，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献人大力量。
