2021年03月01日 11:06 来源：乌鲁木齐晚报
国际性综合交通枢纽港站建设方面
●在北京、上海、广州、重庆、成都、西安、郑州、武汉、长沙、乌鲁木齐、义乌、苏州、哈尔滨等城市以及满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯等口岸建设具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽场站。
●巩固北京、上海、广州、成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽地位，推进郑州、天津、合肥、鄂州等国际航空（货运）枢纽建设。
——《国家综合立体交通网规划纲要》
乌鲁木齐晚报讯（记者王艳红 王丽丽 金少兵报道）近日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（下称《纲要》），提出要加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市，乌鲁木齐成功入选。
习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。
作为我国向西开放的前沿、“一带一路”重要节点城市，乌鲁木齐是我国面向中亚地区人员、经贸往来的重要交通枢纽，也是丝绸之路经济带核心区重要承载城市。
新疆社会科学院经济研究所副研究员白黎东说，国际性综合交通枢纽城市，定义为“国际化”，考验的是城市对外通达能力。成为国际交通枢纽一个重要条件是本身的交通基础，包括航空、高铁、港口、公路等。
近年来，在全面推进丝绸之路经济带核心区建设中，乌鲁木齐逐步完善城市道路、公路、铁路、航空等组成的立体大交通网，形成东联西出国际大通道，综合交通实力快速增长，为建设国际性综合交通枢纽城市提供有力支撑。
根据《纲要》，此次入选的20个国际性综合交通枢纽建设城市，除乌鲁木齐外，还有北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安。
《纲要》规划期为2021年至2035年，远景展望到本世纪中叶，勾勒出了我国综合立体交通网的主骨架。
依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和空间分布特点，《纲要》提出，按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。
专家访谈
国际性综合交通枢纽城市建设给乌鲁木齐带来新动力
乌鲁木齐该如何发挥优势，加快建设国际性综合交通枢纽城市？对此，记者专访了新疆社会科学院经济研究所副研究员白黎东。
记者：国际性综合交通枢纽城市，将给乌鲁木齐发展带来哪些新机遇？
白黎东：根据《纲要》，我们可以看出，2035年的发展目标形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。
今年的自治区政府工作报告也提出，抓住共建“一带一路”机遇，突出抓好“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设，把乌鲁木齐国际陆港区打造成为核心区标志性工程，围绕商贸物流、交通枢纽、文化科教、医疗服务、区域金融中心建设实施一批重大基础设施、国际国内交流合作项目，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。
随着国内快速铁路网、高速公路网基本形成，高铁、高速公路、城市轨道交通、枢纽机场等一系列大能力、高标准基础设施总规模不断扩大，乌鲁木齐的综合交通实力将快速增长。
交通网络的建设，往往给网络节点城市带来新的发展动力。因此，入选国际性综合交通枢纽城市建设名单，将给乌鲁木齐经济社会发展带来新动力。
记者：通过建设国际性综合交通枢纽城市，乌鲁木齐要如何强化辐射能力？
白黎东：乌鲁木齐要围绕国家“一带一路”倡议及《纲要》实施的机遇，从铁路、公路、航空等方面，对标国际大都市，全力打造国际性枢纽。
乌鲁木齐围绕陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。发展多元化国际运输通道，重点打造新亚欧大陆桥、中国―中亚―西亚。发展以中欧班列为重点的国际货运班列，促进国际道路运输便利化。强化国际航运、国际运输通道，保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资国际运输，拓展国际物流网络，加快发展口岸经济。依托国际航空枢纽，构建四通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。
除了在铁路、公路、航空等方面发力外，还要进一步扩大对外开放力度，营造更加良好的国际营商环境，走出去，请进来开展全方位的对外合作，同时着力培养具有比较优势的国际产业体系，充分发挥乌鲁木齐在汽车、电子信息等方面的产业优势，瞄准前沿新兴技术，发展高新技术产业和先进制造业，形成产业核心竞争优势，此外，要将国际国内两种资源、两个市场有机结合起来，建立起具有优势的本土产业分工体系。（记者 王丽丽）
一列中欧班列驶出阿拉山口站。
乌鲁木齐邮局海关现场值守关员正在采取“集包验放”模式，验放待出境的国际邮件。
在中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，正面吊吊车正在吊装集装箱。
亮点解读
乌鲁木齐缘何被委以重任？
乌鲁木齐晚报讯（记者王艳红 王媛媛 李凯 唐红梅 李宁艳报道）一张覆盖全国的立体交通网络，涵盖数个节点，乌鲁木齐缘何被委以重任？
习近平总书记在新疆考察时曾深情描述：“如果丝绸之路经济带建设起来，新疆将可能成为繁华的中心。不要说别的，乌鲁木齐现在是方圆1500公里最大的城市，到那时，将是一个怎样的景象？”
近年来，聚焦丝绸之路经济带核心区和交通强国建设，新疆大力推进进出疆铁路、公路大通道建设，完善疆内公路铁路民航网络，乌鲁木齐辐射能力持续增强。
首先，从国家层面，在“一带一路”倡议持续推进下，深居内陆、不临江、不靠海的乌鲁木齐，凭借交通与贸易，打开了连接亚欧的国际开放大通道，与世界同频共振；其次，目前随着高铁里程的不断增加，地窝堡机场枢纽的升级建设，乌鲁木齐将发挥更重要的空铁交通辐射集散功能连接疆内外；再次，都市圈内部以乌鲁木齐为中心，融合带动周边城市，形成合力，通过“多模式、高效率”的城际交通连接，构建都市圈一小时交通网络，从而提升都市圈的整体竞争力；最后，乌鲁木齐将坚持完善综合交通体系建设，为市民提供便捷的出行条件。
铁路网连通疆内外
在国家综合立体交通网主骨架布局中，加快构建6条主轴、7条走廊和8条通道。其中，7条走廊中的大陆桥走廊路径1：连云港经郑州、西安、西宁、乌鲁木齐至霍尔果斯/阿拉山口，8条通道中的沿边通道，都与乌鲁木齐有关，这将为乌鲁木齐立体交通发展再次提速。
2月8日，徐连高铁开通运营后，连云港至乌鲁木齐高速铁路全线贯通，这条横跨3个时区全长3422公里的陆桥通道，让乌鲁木齐全面融入全国高铁主网，为新亚欧大陆桥经济走廊发展提供有力支撑。
记者从中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司了解到，依托兰新高铁、北疆铁路以及南疆铁路，形成的以乌鲁木齐为中心的快速铁路交通网，拉近了乌鲁木齐与南、北、东疆城市间的时空距离，让乌鲁木齐与周边城市间的互联互通更加密切。
陆港型国家物流枢纽成型
在国际性综合交通枢纽港站中，乌鲁木齐将建设成为具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽场站。
近年来，乌鲁木齐打造对外开放的“先行先试”区域——乌鲁木齐国际陆港区（简称陆港区），着力打造成为丝绸之路经济带核心区标志性工程。
国际陆港区管委会专职副主任刘少华说，近年来，依托中欧班列乌鲁木齐集结中心，中欧班列已开行21条线路，通达19个国家、26个城市。
今年，陆港区还将发展中西南亚、俄罗斯、意大利优势线路和特色线路，打造精品线路。围绕“集货、建园、聚产业”总体发展思路，加快陆港型国家物流枢纽建设，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
空港建设加速推进
在国际性综合交通枢纽港站中，乌鲁木齐是国际航空（货运）枢纽。
目前，乌鲁木齐国际机场实现与国内所有省会城市通航。支线直飞疆外城市航线数量达到65条，支线机场间互通航线数量达到56条。依托乌鲁木齐国际机场的快速发展，乌鲁木齐市提出打造临空经济示范区，规划总面积约135.6平方公里的区域，发展临空经济。
乌鲁木齐临空经济示范区主要承担国际复合型交通枢纽、综合型对外开放门户、创新型产业发展引擎、生态型人文和谐社区的职能，发展定位为面向中亚、西亚和欧洲开放合作……全面提升地区国际竞争力、区域辐射力和创新引领作用。
作为空中丝路枢纽，乌鲁木齐已开通面向中亚和欧洲近10条国际货运航线。
国际邮件“加速跑”
乌鲁木齐作为全国20个国际性综合交通枢纽城市一员，这张综合立体交通网将支撑“全球123快货物流圈”，到2035年实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。
目前，国际邮件在新疆形成了以乌鲁木齐国际邮件互换局兼交换站为中心，以阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、红其拉甫、吐尔尕特口岸为交换站，喀什、伊宁和塔城为集散地的国际邮路路由格局。
每年经乌鲁木齐国际邮件互换局兼交换站处理的国际邮件占到全疆国际邮件总量的99.8%。
乌鲁木齐邮局海关查检科负责人海拉提 · 木哈迪里说，在陆运和空运基础上，将不断适应跨境电商、个人邮递物品的市场变化，积极开展航空包机、铁路运邮等通关渠道。
S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路项目沙漠腹地施工现场，正在进行路基施工。
在乌鲁木齐地窝堡国际机场停机坪上停靠的飞机。（本文图片均为资料图片）
阅读延伸
乌鲁木齐会有哪些新动作？
乌鲁木齐晚报讯（记者王艳红 郭玲 马婷 王媛媛报道）宏伟的蓝图已绘好，建设国际性综合交通枢纽城市，乌鲁木齐将会有哪些新动作？
高速公路大通道骨架将全面形成
在公路建设方面，新疆已初步形成以乌鲁木齐市为中心，以国道干线为主骨架，环绕并穿越准噶尔和塔里木两大盆地，辐射地州(市)、县、乡和农牧团场，东联甘肃、青海，南接西藏，西出中亚、西亚各国，北达蒙古国的干支线公路交通网。年内，新疆将形成南北疆高速（一级）公路双环线，高速公路总里程将突破6000公里。
乌鲁木齐作为重要的综合性交通枢纽城市，在连接南北疆高速公路网中，连霍高速（G30）新疆境内小草湖至乌鲁木齐、乌鲁木齐至奎屯、京新高速（G7）新疆境内大黄山至乌鲁木齐项目，均由此前的四车道扩容至八车道。同时，加快建设的G0711线乌鲁木齐至尉犁、尉犁至35团、35团至若羌、若羌至依吞布拉克、尉犁至且末的五条线路，将连通G7线、G30线、G3012线和G315线。届时，新疆北、中、南及南北疆纵向高速公路大通道骨架将全面形成。
今年，将新建G3003乌鲁木齐绕城高速（西线），建成后将有效增强乌鲁木齐首府城市辐射作用、缓解中心城区路网交通压力，把乌鲁木齐中心城区自原中心区拓展至二环、三环区域，推进首府中心城区由原1小时经济圈向半小时经济圈转变，对促进乌鲁木齐市及新疆经济高质量发展，具有重要意义。
新疆首条沙漠高速公路——S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路计划今年完工。
都市圈基本实现“一小时”通勤
随着国家综合立体交通网的建设完善，乌鲁木齐积极推进都市圈交通运输一体化发展。
市发展和改革委员会党组副书记、主任郭洪耀说，“十四五”期间，我们要坚持推进区域协调发展，培育发展“乌鲁木齐都市圈”。
今年的乌鲁木齐市政府工作报告提出，积极与昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台市等都市圈城市建立合作协商、规划协调、政策协同、社会参与等“四项机制”，统筹城市规划、基础设施、产业发展、生态环境、市场开放、公共服务等重点领域，实施一批交通、市政、能源及新型基础设施等重大项目，促进产城融合、城乡融合、兵地融合，加快推动形成同城化发展格局。
郭洪耀说，培育发展乌鲁木齐都市圈，首先要建立健全合作协商、规划协调、政策协同、社会参与机制，促进产城融合、城乡融合、兵地融合，逐步形成具有较强辐射力、扩散力、竞争力的板块经济。
其次，打造空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。
第三，辐射带动周边城市联动发展，增强城市集聚和辐射能力，提升服务和开放功能，引导人口向新城区、开发区合理流动。
乌鲁木齐市在“十四五”规划中初步提出，力争到2025年，乌鲁木齐都市圈综合发展实力显著提升，形成区域竞争新优势，成为天山北坡城市群高质量发展、经济转型升级的重要支撑，基本实现出行交通圈全疆主要城市“两小时”通达，都市圈“一小时”通勤。
完善“两横、两纵、五环十五射”路网
“十四五”期间，首府将以乌鲁木齐都市圈核心区建设为重点，推进以人为核心的新型城镇化，优化国土空间布局，统筹老城区和新区建设，加快完善“两横、两纵、五环十五射”路网结构。加强交通、市政、能源及新型基础设施建设，促进城乡融合发展，不断提升城市综合承载力。加快推动与昌吉、五家渠、阜康、奇台同城化发展，构建1小时交通网络，提升都市圈整体经济实力。
记者从市建设局（人防办）了解到，乌鲁木齐将持续完善“两横、两纵、五环十五射”路网结构，全面加强都市圈内外交通联系，为培育发展乌鲁木齐都市圈提供路网支撑。
乌鲁木齐都市圈基础设施规划研究单位——上海市政工程设计研究总院集团新疆有限公司院长郑晨说，通过在一环、二环、绕城高速三条环线快速路之间增加两条辅助环线构成五环，进一步完善和加密不同等级的环路系统，承担快速环线以及辅助分流的交通功能。最后通过射线道路系统，将环路串联相交节点处，根据不同的等级设置不同的交叉方式，加强交通快速转换功能，真正实现四通八达的骨干交通网络。主要的射线道路又与城际高速公路系统直接连接，从而实现快速出城、均衡入城的交通功能。届时，乌鲁木齐都市圈内的城际交通联系市内交通出行都将变得更为便捷高效。
