坚定不移推进纪检监察工作高质量发展为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障

坚定不移推进纪检监察工作高质量发展为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障

——在中国共产党新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年1月30日）

杨鑫

　　同志们：

　　我代表中共新疆维吾尔自治区第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。今天上午，陈全国同志出席全会第一次大会并讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，对我区深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，按照自治区党委部署要求抓好贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央纪委国家监委正确领导下，在自治区党委重视推动下，全区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情、维护新疆社会大局稳定提供了坚强保障。

　　（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉

　　在学思践悟中坚定正确方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，作为自治区纪委常委会会议第一议题、理论学习核心内容，系统学习《习近平谈治国理政》（第三卷），反复学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，跟进学习习近平总书记关于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和习近平法治思想，结合职能职责研究贯彻落实措施，在学思践悟中把握“国之大者”，掌握科学立场观点方法，坚定正确政治方向。自治区纪委常委会组织集体学习和专题研讨39次。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，把全年任务细化为80项措施，逐项抓好落实；确定20项重点课题，由委领导班子成员领题调研，提炼实践经验，破解工作难题，推动党的创新理论转化为纪检监察工作高质量发展的思路举措。

　　在疫情防控中践行初心使命。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，坚持全疆“一盘棋”、兵地“一盘棋”，全区万余名纪检监察干部闻令而动、向险而行，深入城乡社区、医疗机构、集中医学观察点等重点部位和铁路、公路、机场、口岸等关口通道开展监督检查，督促各级党委政府和职能部门严格落实疫情防控责任、措施和纪律作风要求，全力抓好医疗救治、核酸检测、流调溯源和群众生活保障等工作。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展监督检查，督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动复工复产、复商复市等政策措施落地落实，全力保障经济社会高质量发展。

　　在落实决策中强化政治监督。站在“两个维护”政治高度，对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况开展清单式、常态化监督检查，发现问题，盯住不放，一改到底。统筹抓好脱贫攻坚监督检查和专项整治工作，对生态环境领域突出问题整改全面“回头看”，持续抓好林草系统净化政治生态专项整治。旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，依规依纪依法查处党员干部队伍中的“两面人”“两面派”，持续净化政治生态。

　　（二）全力保障脱贫攻坚胜利收官，整治损害群众利益问题扎实有效

　　持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持一手促脱贫、一手防返贫，实施决战决胜专项行动，坚持自治区纪委监委班子成员直接联系指导贫困县专项治理工作、贫困县市纪委书记工作例会等机制，推行四级纪委书记遍访制度，开展专项治理工作巡回督查指导。整合监督资源，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研反馈和主题教育检视等问题集成整改、一体整改。坚持扶贫领域问题线索动态清零，严肃纠治不担当、不作为、慢作为等作风问题，严厉查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。全区查处扶贫领域腐败和作风问题2871件，处分2059人。

　　坚决整治群众反映强烈的突出问题。紧盯民生领域“微腐败”、惠民政策“绊脚石”，在教育医疗、食品药品、公共服务等领域开展19个方面专项整治，督促落实援企、减负、稳岗、促就业等政策措施，推动解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，对重点案件全程督办，实现线索清仓、案件清结、伞网清除。全区查处民生领域损害群众利益问题1985件，处分1846人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题198件，处分141人。

　　（三）落实落细监督职责，执纪执法更加精准有效

　　加强对“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”和关键岗位，制定《自治区各级党委（党组）书记向上一级纪委全会述责述廉办法（试行）》，实行纪检监察机关报告党委（党组）主要负责人和领导班子重要情况，以及领导干部插手干预重大事项记录、报告制度。参加地州市、部门、单位民主生活会，跟进了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、履责用权等情况，对一般性问题面对面开展同志式谈心谈话，对严重违纪违法问题坚决查处。协助党委落实全面从严治党主体责任，问责党组织33个、党员领导干部1183人。

　　织密日常监督网络。坚持派员参加下级党组织重要会议，每半年开展政治生态分析研判，加强日常走访，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。建成检举举报平台和信息化监督平台，信访举报处置效能明显提升。加大谈话函询及结果抽查核实力度，规范纪检监察建议工作，严把党风廉政意见回复关。全区纪检监察机关开展谈话函询23003人次，发出纪检监察建议1925份，回复党风廉政意见547895人次。强化对基层“小微权力”运行的监督，推动监督向基层延伸。

　　深化运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，推动“四种形态”从监督执纪向监察执法有效拓展。全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理79502人次，各形态分别占60.9%、29.5%、5.7%、3.9%。对各级党委（党组）运用“第一种形态”情况跟进监督指导，及时反馈问题并督促落实。严格落实“三个区分开来”要求，为158名党员、干部容错纠错和澄清正名。做好受处分人员跟踪回访和思想政治教育，帮助其卸下包袱、积极工作。

　　（四）不断深化巡视巡察，利剑作用充分彰显

　　坚守政治巡视职能定位。充分发挥政治监督、政治导向作用，聚焦“两个维护”，着力发现和推动解决在落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任、腐败、作风问题。完成3轮对59个党组织的巡视，实现届内巡视全覆盖的88.64%。加强对巡察工作的指导督导，地县两级党委和15家开展巡察试点的自治区部门单位党组（党委）完成对6035个党组织巡察。全力配合中央第六巡视组开展工作，用好第五巡视指导督导组帮带成果，健全完善制度、规范运行流程，巡视巡察工作水平不断提升。

　　推动巡视整改落地见效。压实巡视整改主体责任和日常监督责任，选择10个地方、单位和企业开展巡视整改专项督查，督促被巡视党组织加大巡视移交问题线索办理力度，巡视问题综合整改率达96.97%。对上届党委巡视整改落实情况全面督查，对巡视整改态度、措施、成效等作出评价。综合运用巡视巡察成果，督促相关职能部门建章立制、堵塞漏洞、防范风险，巡视监督治本功能进一步发挥。

　　（五）巩固拓展作风建设成效，推动中央八项规定精神化风成俗、成为习惯

　　深入整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务、搞“指尖上的形式主义”等问题，在推动党中央为基层减负要求落实中充分发挥职能作用。全区查处形式主义、官僚主义问题5516件，处分3064人，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

　　坚决纠治享乐主义、奢靡之风。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，在全区开展专项监督检查。紧盯党政机关、国有企事业单位、金融机构和县乡基层，严查违规收送礼品礼金、公款吃喝、发放津贴补贴、配备使用公车等问题。全区查处享乐主义和奢靡之风问题1507件，处分1507人。针对反复出现、普遍发生的突出问题，督促相关职能部门认真检视责任短板、监管盲区、制度漏洞，健全作风建设长效机制，有效防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

　　（六）一体推进“三项改革”，监督治理效能明显提升

　　严格落实双重领导体制。坚持重大事项、重要工作及时向中央纪委国家监委和自治区党委请示报告，加强对下级纪委监委的领导指导，分片区、分领域召开地州市纪委监委、派驻机构、区管高校和国有企业纪检监察机构工作汇报会，对重点工作推进情况专项督查。建立派驻（派出）机构履职台账，实行月报告、季通报、年考核制度，纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化扎实推进。

　　不断深化派驻机构改革。完成党政机关派驻机构改革总结评估。深化向新疆大学、中泰（集团）公司派驻纪检监察组改革试点，健全组织架构、完善制度机制、理顺各方关系，搭建“四梁八柱”。将28家自治区党委、政府直属事业单位和48家自治区部门管理的副厅级以上事业单位全部纳入派驻监督。加强对派驻机构的领导指导，健全高质量发展考核评价体系，推动派驻监督效能不断提升。

　　推动各项监督形成合力。完善信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，实行室组联动、监审联动，建立日常监督联络员及派驻机构片区协作机制，健全纪检监察机关与巡视巡察机构及组织、信访、审计、司法等部门协作配合制度，推动“四项监督”统筹衔接、党内监督和其他监督贯通协同。建立自治区监委专家咨询人才库，研判会商专业性问题和疑难复杂案件；加强与司法机关协作配合，推动纪法贯通、法法衔接，纪检监察工作法治化规范化水平进一步提升。

　　（七）坚持“三不”一体推进，标本兼治综合效应不断显现

　　始终保持惩治腐败高压态势。坚持“严”的主基调不动摇，“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全区各级纪检监察机关立案审查调查31883件，结案31339件。自治区纪委监委立案审查调查145件，结案92件。在高压震慑和政策感召下，全区有1590人主动投案和交代问题。加强案件审核把关，常态化开展质量评查和处分决定执行情况抽查，案件质量进一步提升。扎实开展“天网2020”行动和“一人多证”问题专项清理整治，取得积极进展。

　　深入推进标本兼治。制定并落实《关于深化标本兼治推动以案促改工作常态化的实施意见》，督促指导人防、林草、水利、扶贫等领域开展以案促改，完善制度、堵塞漏洞。制定《关于充分发挥纪检监察职能推动构建亲清新型政商关系的意见》，进一步规范政商交往行为。开展第22个党风廉政教育月活动，协助自治区党委召开党员领导干部警示教育大会，拍摄《落马干部“八种心态”警示录》并“送教上门”。常态化开展领导干部任前廉政谈话和廉政法规考试，举办“清风满天山”讲故事电视大赛，推进廉洁文化示范点建设，建成新疆警示教育中心，崇德尚廉的氛围日益浓厚。

　　（八）全面加强自身建设，纪检监察干部队伍能力素质不断提升

　　突出政治建设。修订自治区纪委常委会议事规则和集体学习制度，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，带头严肃党内政治生活，引领全系统自觉践行初心使命、坚决做到“两个维护”。落实党建工作责任制，细化全面从严治党责任清单，召开自治区纪委监委机关第一次党员代表大会，开展“党旗映天山”等主题党日活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。

　　增强队伍活力。在采取多种方式常态化为各级纪检监察机关补充人员力量的基础上，持续加大自治区纪委监委机关、派驻机构、区管高校和国有企业纪检监察机构与地州市纪委监委之间干部使用交流力度；在昌吉州试点开展县（市）纪委监委分管审查调查工作的副书记（副主任）、常委（委员）异地交流任职，试点县（市）立案件数、处分人数同比增长117.5%、113.2%。

　　坚持严管厚爱。严格专业训练和实践锻炼，新疆纪检监察学院累计培训6164人次，常态化开展练兵竞赛活动；选派干部到脱贫攻坚、疫情防控、“访惠聚”驻村等一线经受磨练，在与各族群众结亲联谊中增进感情。优先选用表现突出的干部211名，大力宣传纪检监察系统先进典型。坚持开门接受监督，为特约监察员有效履职创造条件。坚持刀刃向内，健全内控机制，开展内部督查，排查内部风险，对280名纪检监察干部进行谈话函询，给予组织处理554人。

　　2020年极不平凡。全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面对重大考验，知重负重、攻坚克难，战疫情、促脱贫、正风纪、保发展，各项工作坚定稳妥、扎实有效，向着高质量发展迈出了坚实一步。

　　过去的一年，全区各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，在推进纪检监察工作高质量发展过程中，形成了六个方面的认识和体会：

　　——必须坚守纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，始终对“国之大者”心中有数，聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署落地落实跟进监督、精准监督、做实监督，督促各级党组织、党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　——必须坚守人民至上根本立场，自觉践行党的群众路线，及时回应群众关切，坚决维护群众利益，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决制止纠正，切实让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。

　　——必须坚守新疆纪检监察机关的主责主业，一手抓反分裂斗争、严明党的政治纪律，一手抓反腐败斗争、深化全面从严治党，始终把严肃反分裂斗争纪律摆在突出位置，时刻警钟长鸣、警惕常在，为实现新疆工作总目标提供坚强政治保障。

　　——必须坚守新时代纪检监察工作高质量发展主题主线，精准把握高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，扎实做好每一项工作、办好每一起案件，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。

　　——必须坚守反腐败斗争的基本方针和全面从严治党的重要方略，自觉把“三不”一体推进的理念、思路和方法贯穿纪检监察工作全过程、各方面，坚持一体谋划实施，做到不敢腐、不能腐、不想腐同向发力，长震慑、促治理、提觉悟贯通融合，巩固深化标本兼治总体效应。

　　——必须坚守对党绝对忠诚的光荣传统，让“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，涵养境界情怀，严守纪律规矩，练就过硬本领，公正、依法、廉洁用好“治权之权”，永远做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一方面，分裂与反分裂斗争是一场持久战，维护反分裂斗争纪律依然任重道远；重点领域、重点区域、关键环节、关键岗位腐败问题不少，存量还未清底，增量仍在发生，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂；违规公款吃喝、收送礼品礼金等问题尚未绝迹，形式主义、官僚主义问题在一些地方比较突出，巩固作风建设成果仍需久久为功。另一方面，我们的工作离党中央要求和各族群众期盼，还存在一定差距。纪检监察机关一体推进“三不”“三转”“三项改革”不够平衡，有的履行协助职责和监督责任意识不强，对政治监督认识不深、聚焦不够，对日常监督办法不多、效果不好，派驻监督作用发挥不够，基层监督比较薄弱。有的纪检监察干部理论学习不深，思想观念跟不上形势发展要求；有的履职能力不强，专业本领、专业精神有待提高；有的斗争精神不足，对“一把手”和同级领导班子不敢监督、不愿监督；有的自我监督约束不严，违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，并将迎来我们党百年华诞，做好纪检监察工作责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实自治区党委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为“十四五”开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。

　　党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图；第三次中央新疆工作座谈会，标志着新时代新疆工作站在了新的历史起点上，对纪检监察工作高质量发展提出了更高要求。我们要准确识变、科学应变、主动求变，始终胸怀两个大局，对“国之大者”心中有数，牢固树立全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看的意识，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在建设新时代中国特色社会主义新疆伟大征程中展现更大作为。

　　（一）坚守党的初心使命，聚焦“两个维护”强化政治监督。以庆祝建党100周年为契机，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。始终把“两个维护”作为根本政治责任，聚焦习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、维护社会稳定、铸牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制、支持南疆发展等重点任务，聚焦解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求开展“清单式”监督，落实贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，督促全区各级党组织和广大党员干部自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，一贯到底抓好落实。探索实践服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，把推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系与推动简政放权结合起来，开展营商环境专项整治，保障民事权利不受侵犯，保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护和激发市场主体活力，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，营造良好的政治生态和发展环境。坚持把严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律始终摆在首位，做到“惩”的一手要硬，深挖彻查反分裂政治立场不坚定、背离初心使命的“两面人”；“治”的一手也要硬，最大限度争取和凝聚人心。

　　（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“严”的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，聚焦招投标等关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题。加大政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，对恶意围猎党员干部，多次行贿、巨额行贿的严肃查处。持续开展“天网行动”。坚持把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。发挥专家咨询委员专业优势，提高重大疑难复杂职务犯罪案件办案水平。持续开展质量评查，着力提升案件质量。科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，以任华等严重违纪违法典型案件为镜鉴，扎实开展以案促改、以案促治，着力解决积弊沉疴，扎紧制度笼子，完善监督体系。常态化开展理想信念、思想道德和党纪国法教育，做实同级同类干部警示教育。大力加强廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、润心铸魂，树立正确的世界观人生观价值观。充分运用纪检监察内外网、微信公众号等载体，讲好新疆全面从严治党的故事。

　　（三）持续加强作风建设，持之以恒整肃“四风”顽疾。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对餐饮浪费行为长期监督，督促各级党政机关勤俭节约、过紧日子；对违规收送礼品礼金、公款消费、发放津贴补贴、配备使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，对一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题严肃整治，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想、特权现象时刻防范，对“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐形变异“四风”问题高度警惕，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。注重从干部群众反映和信访举报中掌握实情，针对多发性、普遍性问题，督促有关职能部门完善相关制度规定。推动健全基层减负常态化机制，着力纠治政策执行中层层加码突出问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员领导干部自觉加强党性修养，严格管好家属子女，养成良好家教家风。

　　（四）始终站稳人民立场，全力整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强对群众反映强烈问题的集中整治，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不作为、乱作为等行为，全力保障党中央惠民富民、促进共同富裕政策措施落地落实。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，开展村（社区）集体“三资”提级监督和划片交叉监督。发挥监督在基层社会治理中的作用，发挥人民群众的监督主体作用，完善基层监督体系，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（五）着力发挥利剑作用，健全完善上下联动、协同高效的巡视巡察工作格局。全面贯彻巡视工作方针，聚焦落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯党委（党组）履行职能责任特别是领导责任，精准落实政治巡视要求。创新方式方法，注重听取群众意见、群众呼声，推动解决群众反映强烈的突出问题。认真贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，立足常规巡视，有针对性开展专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，坚持巡视巡察一体联动，高质量完成区、地、县三级党委一届任期内巡视巡察全覆盖，扎实开展基层组织建设专项巡视。制定巡视反馈问题整改责任清单，强化党委（党组）整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，实行党委、政府分管领导参加巡视巡察反馈制度，对整改落实情况进行督查，推动巡视巡察监督、整改、治理有机贯通。抓好中央第六巡视组反馈问题整改落实。深化运用第五巡视指导督导组帮带成果，对巡察工作开展指导督导，探索县市区委书记担任巡察工作领导小组组长和交叉巡察、提级巡察。制定巡察工作指导意见，稳妥推进区直机关和企事业单位巡察工作。推动巡视与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

　　（六）紧紧盯住“关键少数”，强化对权力运行的制约和监督。积极履行协助职责，发挥专责监督推动作用，压实各级党委（党组）管党治党政治责任和“一把手”第一责任人责任。研究制定“四项监督”统筹衔接的具体措施，推动党内监督与其他各类监督贯通协同。加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是“一把手”的监督，完善对主要领导干部和领导班子内部监督制度，抓好《关于加强和改进同级监督工作的意见》落实；开展上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话，实行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议，着力破解对“一把手”和同级监督难题。做深做细日常监督，定期开展政治生态分析研判，综合运用走访、调研、督查等方式开展下沉监督，加强监督信息整合分析，推动各类监督精准科学、同向发力。监督各级党组织运用“第一种形态”开展一对一、面对面、同志式、常态化思想教育引导，对苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复工作，加强领导干部个人事项报告情况核查，严查买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。深化运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据适用条件，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激励党员干部担当作为。

　　（七）持续深化“三项改革”，推动纪检监察工作提质增效。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构在监督检查、审查调查等方面的领导，强化线索管理、立案审查调查、处分处置工作报告制度，全面推行地州市、县市区纪委监委分管审查调查工作的副书记（副主任）、常委（委员）异地交流任职。严格落实派驻（派出）机构月报告、季通报、年考核制度，定期开展派驻机构工作交流，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。坚持在中央纪委国家监委统一部署下，以制度建设为主线，扩大和深化向自治区管理高校和国有企业派驻纪检监察组试点工作，探索开展自治区级以下垂直管理单位纪检监察体制改革试点，指导各地加强对国有企业、事业单位的监督。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。注重改革与法治相协调，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，进一步健全纪法贯通、法法衔接机制。按照国家监委统一部署，自上而下、依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

　　（八）切实加强队伍建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。加强自治区纪委常委会建设，带头旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，始终做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持民主集中制，严格重大事项请示报告制度，在“两个维护”上带好头、作表率。加强作风建设，坚持实事求是，注重调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。突出政治教育，做好纪检监察系统优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选、表彰、宣传，持续开展向加思来提·麻合苏提等先进典型学习活动。抓住换届契机，拓宽选人用人视野，严格审核把关，确保把政治过硬、本领高强的干部选拔任用到各级纪委监委领导班子。加强基层队伍建设，多渠道补充干部，进一步解决“空编缺员”问题。巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡视、跟组督导和结对帮带，以及“访惠聚”驻村、干部双向挂职等方式，着力提升政治素质、纪法意识、业务能力。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。稳步推进信息化项目建设。坚持严管厚爱结合，既用问责加压又用信任加力，把“严”字体现到日常管理全过程，自觉接受最严格的约束和监督；进一步做实人文关怀和心理疏导，体现组织关爱、促进身心健康。持续为特约监察员履职创造条件，更好发挥监督促进、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

　　同志们，新时代纪检监察工作高质量发展，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和自治区党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优异成绩庆祝建党100周年！