2021年09月06日 09:08 来源：天山网-新疆日报原创
【政策解读】
8月27日，社员在新源县别斯托别乡喀拉苏村超前特色农业种植专业合作社的种植基地采收芍药。眼下，该基地种植的500亩芍药进入采收期，种植户加紧采收、加工，上市销售。张文庭摄
新疆生产建设兵团第四师70团职工在收获薰衣草（7月10日摄）。王志清摄
天山网-新疆日报记者 张治立 通讯员 庞市宾
今年，温宿国家农业科技园区产业集群再添新动能：落户园区不到一年的新疆天山本草中药饮片有限公司，完成了年产5000吨中药饮片和地产民族药项目一期工程建设。
“我之所以看好新疆中草药加工产业发展前景，是因为看到了新疆道地药材资源保护利用越来越有效、种植基地建设越来越规范。”8月30日，该公司负责人梁高成说。
道地药材，又称地道药材，是指经过中医临床长期应用优选出来的，在特定地域通过特定生产过程所产的药材。农业农村部会同国家药品监督管理局、国家中医药管理局编制的《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》中提到，包括新疆在内的西北道地药材产区，中药材种植面积约占全国的30%。到2025年，该产区建设道地药材生产基地800万亩以上。
新疆地理环境、气候条件和生物资源均具有多样性的特点，中药材资源丰富。近年来，自治区相关部门出台了一系列有利于中药材保护种植、研发加工、市场流动、人才培养等措施，一个个特色鲜明的道地药材品种，激发了新疆中医药产业的发展潜力。
重品质 推进规范化种植
中药材种植业，被称为“中药生产第一车间”。药材好，药才好。中药材是中药产业的源头，药材质量的优劣，关乎中药产业的兴衰。
去年以来，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于加快中医药特色发展的若干政策措施》和全国中医药大会精神，自治区先后印发《自治区促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《自治区贯彻落实〈国务院办公厅关于加快中医药特色发展的若干政策措施〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施意见》中指出，要大力推动中药质量提升和产业高质量发展，加强中药材资源保护和利用，推进中药材基地建设。加强自治区濒危、道地等中药材野生资源保护，探索建设中药材种植生态经济示范区，支持珍稀濒危中药材替代品的研究和开发利用。建设大宗、道地中药材生产基地，推进红花、肉苁蓉等道地、大宗药材的规模化和规范化种植，严格农药、化肥、植物生长调解剂等使用管理。
《实施方案》指出，实施中药材提升工程。加强肉苁蓉、板蓝根、甘草、红花、贝母等中药材良种繁育基地和生产基地建设，制定中药材采收、产地初加工、生态种植、野生抚育、仿野生栽培技术规范，推进中药材规范化种植。引导医疗机构、制药企业、中药饮片厂采购有质量保证、可溯源的中药材。全力打造新疆道地药材品牌，积极推进地理标志认证、保护工作，鼓励各地充分挖掘优势特色资源申报地理标志。
建基地 拓宽农民增收路
哈巴河县萨尔塔木乡库尔米希村原是传统的农业村，自从2019年部分村民种植药材实现明显增收后，村里开始以土地流转、种植大户带动普通村民的方式，建设规模化、标准化、带动能力强的中药材种植示范基地。如今，全村种植板蓝根、甘草、黄芪、黄芩等中药材3700亩，亩均收入2000多元。
据统计，2020年新疆中药材在地面积达400多万亩（红枣除外），大部分集中种植甘草、红花、肉苁蓉、枸杞、罗布麻、薰衣草等大宗药材。其中肉苁蓉仿野生种植200多万亩，甘草种植40多万亩，野生甘草资源保护区面积达13.9万亩。伊犁、塔城、昌吉等地种植红花30多万亩，占全国70%。和静县天然麻黄草保护区30万亩，尉犁县罗布白麻保护区2万亩，阿勒泰市罗布红麻保护区1.5万亩……
按照《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》对发展道地药材的要求，为进一步提升我区中药质量及质量保障能力，2021年我区开展道地药材生态种植及质量保障工作，支持甘草、一枝蒿、玫瑰花、肉苁蓉、板蓝根等道地药材基地建设，对种植基地种质管理、田间生产、产地加工等生态种植技术进行示范推广，发挥自治区道地药材基地示范带动作用，从源头做好中药材质量保障。
今年，自治区支持新疆紫草、红花、蜀葵、香青兰等14个中药材“定制药园”建设，采用“公司+科研机构+合作社+农户”模式，推动我区中药材规范化种植养殖，形成适合当地中药材品种种植养殖的规范化技术标准，积极吸纳低收入村民在家乡就地就近就业，增加药材种植收入，巩固拓展中医药扶贫成果同乡村振兴有效衔接。
兴产业 融合发展惠民生
今年，在岳普湖县委和县政府以及山东援疆的大力支持下，岳普湖县“北花一号”金银花种植面积达5万亩。2022年，岳普湖县有望成为新疆最大的中药材种植基地和金银花系列产品深加工基地。
记者从新疆九间棚农业科技有限公司了解到，该公司在喀什地区探索的以“研、产、销”高度一体化经营理念为主导的商业模式，将传统的上游原材料供应、中游生产加工、下游的市场营销全部纳入企业管理范围；以消费者为导向，从产业链源头做起，经过种植与采购、原料及加工、分销及物流、品牌推广、产品销售等每一个环节，实现一体化管理。
《实施方案》指出，鼓励发展中药材种植专业合作社、中药材生产加工企业，支持发展中草药产业化联合体。依托现有物流基础，积极推动建设标准化、集约化、规模化和产品信息可追溯的现代中药材物流基地，培育符合中药材现代物流体系标准的初加工与仓储物流中心。
道地药材的保护和种植，助推我区不少地方调整种植业结构、促进农民增收，而最终目的是将药材加工成药品，形成中医药产业，满足人民群众对健康生活的需要。《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》提出，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地，培育一批创新力强、规模大的中药企业集团，创响一批有信誉、有影响的中药知名品牌，努力提升中药材质量效益和产业竞争力，助力健康中国战略和乡村振兴战略实施。
《实施意见》还指出，围绕以较低费用取得较大健康收益目标，积极创建国家中医药综合改革示范区，规划建设自治区中医药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，打造中医药品牌，促进中医药一二三产业融合发展。
