奔跑的“西部乌镇”

　　12月25日，哈尼克孜在八匹马酒吧街自己开的商店里对来买东西的客人说：“希望‘西部乌镇’项目早点建好，这样能挣更多的钱。” 哈尼克孜是克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇查干草村村民。

　　乌尔禾镇位于准噶尔盆地西北缘白杨河流域，辖查干草村、哈克村两个村。

　　村庄在一片胡杨林掩映下，与新疆油田公司风城油田作业区为邻，跟“世界最美雅丹”世界魔鬼城景区、波光粼粼的艾里克湖相望相守。

　　“西部乌镇”项目是一个集旅游民宿、民俗文化、休闲农业、特色养殖等为一体的旅游服务综合体。

　　2019年，查干草村、哈克村两个村人均收入达2.8万元，达到了小康社会水平。

　　一个新的课题摆在各级党组织和村民面前——

　　是小富即安、坐享其成，还是抓住机遇，融入新发展格局，跨上共同富裕的新台阶？

　　摁下红指印

　　2020年3月的一天，太阳升得很高，暖阳下冰雪消融。查干草村、哈克村的104名村民，分别在倡议书上签名，按下红指印。

　　倡议书是写给两个村的党支部和乌尔禾镇党委的，信中表达了104名村民的共同心愿——将自家的宅基地交由村集体统一规划，打造成“玫瑰花园”式的民宿，用于接待游客，增加收入。

　　“玫瑰花园”是当地一家样板民宿。

　　乌尔禾地处北疆旅游黄金线的中心点，北去阿勒泰，南通伊犁，西出塔城，东到乌鲁木齐，这里是必经之路。瑰丽的雅丹、静谧的湖泊、神秘的峡谷、金色的胡杨林、美丽的草原、起伏的沙漠……旅游资源十分丰富。仅世界魔鬼城一个景点，每年接待游客就达200万人。

　　长期以来，由于乌尔禾接待能力不足，大部分游客都是匆匆走过，鲜有人留下来、住下来，村民们守着聚宝盆却不见金元宝。

　　2018年，乌尔禾区委书记薛宏舜下乡驻点，他动员“结亲户”把自家院子交给村委会试点经营。村委会委托一家企业将农家小院打造成特色民宿，取名为“玫瑰花园”。2019年，“玫瑰花园”营收192万元，获利62万元。

　　临渊羡鱼，不如结网下水。村民们跃跃欲试：依托丰富的旅游资源，盘活宅基地，发展旅游业，应该是一条致富之路。

　　于是，便有了104户村民联名倡议的行动。

　　两个村的党支部、乌尔禾镇党委研究后，拟了初步的实施方案，并将实施方案连同村民的倡议书送到乌尔禾区委。

　　乌尔禾区委高度重视，立刻组织四套班子开会研究。

　　这事干还是不干？不干，大家四平八稳，小康日子喜洋洋；干，只能摸着石头过河，怎样干才对呀？

　　一连串的问题摆在眼前：资金从哪里来？风险在哪里？是否符合法规、政策？搞多大规模？村民的利益怎么保障？

　　一系列问题，一次次争论。

　　领导班子统一思想，支持村民利用宅基地搞民宿的倡议。

　　一个不能少

　　市场调研，项目策划，招商引资，风险规避，一次次争辩、讨论、研究，肯定，否定，肯定……乌尔禾区长刘新带队先后到浙江乌镇、陕西袁家村考察，为的是寻找一条既让村民受益又低风险的路径。

　　区里的干部们以问题为导向，到村民中调研，细心梳理群众的担忧，嗓子说得冒烟，眼睛熬得酸涩，终于理出了一份包含400多个问题的清单。顺着清单找答案，从法律法规、可行性论证等方面仔细推敲。

　　恰在这时，北京奥运场馆水立方的设计者赵晓钧来到世界魔鬼城，区委盛情邀约，连夜开会，请设计大师帮忙出谋划策。

　　真是金风玉露相逢！区委一班人的决心感动了设计师，赵晓钧带领团队在乌尔禾考察了一周，提出了以文化为内核，打造特色度假小镇，把景区变成旅居目的地的思路。

　　这让大家豁然开朗。

　　此后的20多天，双方多次交流，思想碰撞。赵晓钧团队拿出了“西部乌镇”这个策划方案。

　　“西部乌镇”意为“位于祖国西部的乌尔禾镇”。该项目是一个集旅游民宿、民俗文化、休闲农业、特色养殖等为一体的综合体，意在落实党中央乡村振兴战略，让美丽乡村融入新发展格局，推动农牧民走上共同富裕之路。

　　没错，共同富裕，一个也不能少！

　　出于这样的初衷，“西部乌镇”项目方案新鲜出炉——

　　按照依法、自愿、有偿的原则，将农民宅基地进行“三权”分置。村民在“农牧民身份不变、宅基地资格权不变、集体收益分配权不变”的前提下，以户为单位向村委会提出申请，将宅基地使用权、宅基地上附着物估值后交给村委会。村委会将宅基地整合连片，流转给第三方，统一规划、统一建设，统一运营。按照约定，投资方在经营过程中每年给村民支付项目收益。项目连续经营满20年后，宅基地连同上面的构造物依旧归村民。

　　也就是说，这不只是104名村民联名倡议的小规模行动，而是两个村400多户村民的共同富裕大动作！

　　这年4月，藏身于泥地里的草根争着拱尖，果树枝条上暴出连串的芽包，春天的脚步踏响。乌尔禾区人民政府批复了关于实施“西部乌镇”项目的指导意见。

　　赴希望之约

　　2020年5月5日，“西部乌镇”项目规划设计方案汇报会召开。

　　“从策划到设计，近一个月的不眠之夜……感谢设计团队！‘西部乌镇’将成为‘一带一路’上的璀璨明珠。”薛宏舜的手和赵晓钧的手紧紧相握。

　　一时间，村子里沸腾起来。街头巷尾、田间地头，村民们见面聊的几乎都是“西部乌镇”这个话题。有村民欢呼，也有村民观望，甚至还有人反对。

　　“要给村民把项目讲清讲透，共同富裕的路上，一个都不能少。”区委反复强调。镇党委、“访惠聚”工作队、村委会联合组成宣传小组，挨家挨户为“西部乌镇”项目宣传释疑。区上的干部们也到村里引导自己的“结亲户”踊跃参加“西部乌镇”项目。

　　“怎么可能有这样的好事呢？我不敢相信。”近70岁的哈克村村民旁开·本不来有点犯疑。政策宣讲员给她细细地算了一笔账：参加“西部乌镇”项目，她每年可以拿到34506元租金。

　　旁开·本不来还是担心，房子是用来养老的，万一没了，那该怎么办？“阿姨，您每年拿租金，20年后，宅基地和宅基地上面的构造物都是属于您的了！”驻哈克村“访惠聚”工作队队长戴步新是克拉玛依市人大常委会法制工作委员会主任，在村民中很有威信。

　　“我是党员，相信组织。”旁开·本不来成为哈克村第一个在“西部乌镇”项目合同上签字的人。

　　“西部乌镇”项目不仅能让村民增加收入，也圆了很多村民改善居住条件的心愿。参与“西部乌镇”项目不选择购房安置的老年村民，可以在当地抱团式居家养老公寓“海棠别院”免费居住。而更多村民把目光投向了凤翔小区。

　　镇政府会议室的大屏幕上，循环播放着位于乌尔禾城区的“城镇一体化”智慧社区——凤翔小区规划鸟瞰图。“有A、B、C三种户型，参加‘西部乌镇’项目的农户，愿意选择在城区购房的，可以申请预支项目收益作为购房款和装修款。购置房屋后，剩余收益由镇财政所按月发放。”讲解员的话对村民来说很有吸引力，一群人围着问这、问那。

　　“不掏一分钱就能住楼房，还能按月拿收益？”查干草村小伙子欧庆有些迟疑，但又充满了期待。村里建抗震安居房时，欧庆还不满18岁，没有分上宅基地。

　　结婚后，他和媳妇只好和妈妈挤住在一起。住楼房，不仅意味着可以过上城里人的生活，孩子也可以就近入托上学。

　　宣讲员讲得很清楚：“到了适婚年龄，无房的农村青年享受分户政策，和用宅基地参加‘西部乌镇’项目的村民一样，可以在凤翔小区购买一套住房。没有购房款的，可以预支项目收益。”

　　欧庆享受到了分户政策，和媳妇一起喜滋滋地选了一套145平方米的房子。“要不是‘西部乌镇’项目，以我家的经济条件，不可能在城区有一套三居室的新楼房。”欧庆说。

　　和欧庆一样，有42位到了适婚年龄的乌尔禾镇农村青年享受到了分户政策带来的优惠。最终，279户村民签了凤翔小区购房合同。

　　2020年4月30日，乌尔禾镇政府会议室里放着轻松愉快的音乐，在“西部乌镇”项目村民集中签约仪式上，403户村民在项目同意书上签字，成了“西部乌镇”项目的股东，签约率达98%。

　　搬离安居房

　　要保障“西部乌镇”项目早日开工，早日建成，让村民早日受益，时间紧迫，第一步就是做好村民的搬家安置工作。

　　乌尔禾区委常委张彦军下到镇里办公，为的是靠前指挥，及时解决现场问题。在他看来，今天再晚都是早，明天再早都是晚。

　　镇政府开放“海棠别院”，用来临时安置村民；区政府所有干部住到4人一间的备勤基地，把他们的集体宿舍全部让给村民居住；有愿意租房住的村民，区政府每月给补贴800元租金。同时，凤翔小区的建设也在紧锣密鼓地进行。

　　签约时兴高采烈，可真要搬离老宅的时候，村民们还是依依不舍。

　　“我在院子里养的牛羊怎么办？”村民塔西·尼亚孜提出了养殖户犯愁的问题。“镇政府建了养殖基地，村民的牛羊在那里集中饲养。”查干草村党支部副书记韩丽君的答复让他吃了定心丸。

　　牛羊等大牲畜集中到养殖基地饲养了，鸡鸭等小家禽就无处安身。

　　“儿子，我的这些鸡怎么办？”70多岁的哈克村村民米丽罕·达吾提问来帮她搬家的结对亲戚刘新。

　　“您的这鸡卖的话多少钱一只？”“一只100元。”“一只按120元，我帮您卖掉。”担心老人家心里不踏实，刘新立刻掏出1000多元现金垫付给她。废旧的大铁门、旧家具米丽罕舍不得扔掉，刘新找来人一一折现处理……

　　乌尔禾区的所有干部都和刘新一样，帮“结亲户”搬家，解决难题。

　　查干草村党支部书记乌兰是村里倡议盘活宅基地的发起人之一。她不停地走家串户，给村民宣讲解释，协调有关问题，原本红润的脸庞变得有些憔悴。按理说，乌兰的小日子过得蛮好，根本不需要这么劳心费神。

　　乌兰一家勤快能干，她父亲出生在祖辈建的木头房子里，乌兰又出生在父亲建的土块房子里，乌兰的孩子出生在她和丈夫建的红砖房子里，她家几代人都住在爷爷留下的大院里，有2500平方米。乌兰结婚后，和丈夫在这个大院子里盖了4排平房，建筑面积795平方米。乌兰家留一排房子自住，其他的租给为油田服务的企业作宿舍，每年收租金5万元。

　　乌兰惦记的是村里的整体发展。“我们这里是风水宝地，可是村民们却长期守着得天独厚的旅游资源，过着传统的日子，并没有从旅游业上挖潜，寻找新的财富增长点。” 乌兰一头短发，快人快语，“还有一个突出的问题，年轻人大多外出打工或在油田、市里就业，村里长期居住的都是一些老年人，院子又大，万一身体有个状况，外人很难知道，集中居住更利于管理。”

　　按照规划，个别院子和房子要拆了重建，一些村民听说要拆自家的房子，急了：“拆了房子，那我家连一块砖都没有了。”乌兰解释说：“拆了房子的农户和不拆的农户收益一样，20年后，租期到了，地面上的构造物一样归你。”她带头让施工队拆除了自家院子。

　　挖掘机的铁爪击碎了乌兰家的院墙，她在这里住了50年，不由掉下了眼泪，但她坚信，“西部乌镇”项目是农牧民的“金山银山”。丈夫埋怨她，乌兰说：“利用旅游资源，盘活闲置宅基地，发展高端民宿，是一条致富路。作为村干部，我有责任带头！”

　　承诺全兑现

　　一场新雨过后，初夏的乌尔禾碧绿清新。2020年5月18日，新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利之后，乌尔禾镇举行首次集体升国旗仪式。

　　薛宏舜带队参加了这次升国旗仪式，他在国旗下宣讲了“西部乌镇”项目政策，代表区委向村民庄严承诺：“去年，我们农牧民人均收入28286元，今年要达到3.3万。”

　　村民们热烈鼓掌。

　　“利用大家闲置的宅基地，把房子变成资本，大家成为股东，实现共同富裕。我相信咱们乌尔禾老百姓的日子会越过越好！”

　　“感谢党的好政策！”有人情不自禁地喊出声来。

　　“你们的支持就是我们最大的动力。明年‘五一’，给凤翔小区的购房户交出钥匙；争取‘十一’前给大家分红。”

　　村民围在一起议论纷纷，共同憧憬着美好的未来。

　　“开工大吉！”2020年6月1日，总投资20.9亿元、占地面积150万平方米、建筑面积27万平方米的“西部乌镇”项目在参建队伍的欢呼声和清脆的鞭炮声中破土动工。

　　今年3月，凤翔小区落成了，一幢幢橘红色的楼房排列整齐，6层结构，内装电梯。小区邻近克拉玛依市第三人民医院、瑞翔幼儿园、区政府综合服务大厅、健身公园、克拉玛依市第十六中学。凤翔小区由区政府给予每户3万元补贴，实行统一装修，室内厨具等设施安装齐备。

　　村民搬进了宽敞明亮的新楼房，享受到了水、电、暖、网通畅的现代化生活。“住在这么舒服的房子里，我时常从睡梦里笑醒。”查干草村村民撒提·沙马沙克搬进新楼房，不时看看这儿，摸摸那儿，高兴得像个孩子。

　　79岁的查干草村村民尼曼·巴德嘉感慨道：“你说舒心不，什么时候想洗个澡，打开太阳能热水器，热水哗啦就流出来啦。”

　　今年“五一”期间，建筑风格各异、拥有8000张床位的“西部乌镇”项目一期建成，局部区域试运营。演艺大帐流光溢彩，歌声悠扬；江南风格的扬州街移步换景；当年两村分界的小水渠已变成了张灯结彩的八匹马酒吧街，伴着潺潺的流水声，游客们品着美食，一片欢声笑语。

　　区政府组织了三批“异域风情·西部乌镇启动之旅”先遣体验旅游团，前往白杨河大峡谷、乌尔禾大秦影视城、落日雅丹、西部乌镇酒吧街、房车露营公园、艾兰盐湖、艾里克湖等7个景点，展开了“沉浸式”游玩，这些游客率先体会到了乌尔禾全域旅游的魅力，客人们对这次体验赞不绝口。体验团成员、摄影家金鑫说：“西部乌镇的建筑别具一格，灯光华美，曲水流觞，随便一拍，就有惊喜。”

　　今年“五一”小长假，乌尔禾区累计接待游客突破20万人次，比去年同期增长217.46%。以“西部乌镇”项目为代表的各类民宿、酒店、客栈入住率达到98%。

　　承诺兑现的时刻很快来了——6月24日，喜迎中国共产党成立100周年，乌尔禾区召开“西部乌镇”项目收益发放大会，成为项目股东的村民们披红戴花，喜气洋洋领取收益。这次为参与项目的村民发放部分收益金535万元。

　　村民努尔东·托乎提拿到了4万多元分红现金，她满脸笑容：“我成了股东，去年领了近4万元，今年增加不少。”

　　“实打实的好处。”旁开·本不来拎包入住“海棠别院”，每月只掏水、电、气费。她说：“我每个月顶多花1400元，现在居家养老，啥也不用干，每年有5.4万元收入，放手花也花不完，银行的存款越来越多。这日子，甜呀！”

　　幸福加速度

　　记者看到一份报表：在“西部乌镇”项目的带动下，2021年，全镇农牧民人均纯收入为35806元，较2019年增长7520元，增幅达26%，较2015年增长18085元，增幅达102%。农村集体经营性收入从无到有，达到4237.58万元。

　　“两个村生态环境大变样，全面实现了人畜分离，农村公共基础设施全面提升，实现了水、电、气、暖、讯城乡一体化，水冲厕所全覆盖，硬化道路全覆盖。”刘新说：“建设‘西部乌镇’项目，让我们把至少5年后的问题一并解决了。”

　　记者在采访中深深感受到，“西部乌镇”项目激活了乌尔禾人的创造力，焕发了农牧民过美好生活的精气神。

　　“我每天早晨一起来，就不由自主地想，合作社该怎么经营才能挣更多的钱。”欧庆在2020年3月牵头成立了玛湖建材合作社，注资350万元，主营商业混凝土拌合站，给玛湖油田开发和旅游开发建设提供商用混凝土。6月，“西部乌镇”项目开建，合作社追加投资300多万元，建起了一个分站。9月3日，第一方混凝土注入到“西部乌镇”项目。合作社的伙伴们早晨7时出工，干到晚上8时才肯歇息。为建设美丽家乡出力流汗，他们从没感觉到累。这个商用混凝土分站当年投产、当年收回成本并盈利200万元。在合作社干活的人干劲十足，他们筹划着把业务拓展到百口泉工业园区。

　　“我们要挣更多的钱，让村民享受到更多的分红。”

　　“我们还可以搞工作服加工、汽车零配件加工……”

　　伴着项目的推进，后生们成长了，眼界开阔了，思路活络了，个个摩拳擦掌，底气十足。

　　春天来了，黄橙橙的油菜花招蜂引蝶，乌尔禾区旅游局与八匹马公司联合组织“油菜花节”，获得成功；夏天到了，向日葵笑盈盈的脸盘吸引着游客驱车而来，“葵花节”应运而生；秋天到了，红高粱羞红了脸，低下沉甸甸的头在风中摇曳，引得旅游大巴停车，游客争相拍照。

　　这是哈克村八匹马公司经理李荣纪的妙策，既挣钱又叫好。

　　2020年3月，八匹马公司在哈克村旁的空地上建起了水稳料厂。之后，又参与政府组织的戈壁砂石料矿场招标并中标，从而进军建材业。这个项目新增100多个就业岗位，满足本地村民就业的同时，还吸纳了一批外来务工人员。八匹马公司年底实现赢利240多万元，给村民每人分红1000元。

　　现在，八匹马公司已实现年产值600多万元，李荣纪有了更多的打算……“政府把路给铺好了，我们得赶紧往前奔！”56岁的李荣纪感慨自己要是年轻十岁就好了。

　　今年国庆节期间，中国诗歌秋晚在世界魔鬼城举行，“西部乌镇”像深闺之中的丽人，再次惊艳各地游客。

　　江南风情的扬州街、欧洲风格的演艺剧场等虽然还未完全开放运营，多姿多彩的建筑已让游客感觉到身在画中。北京游客李寅成说：“在‘西部乌镇’游玩，美而舒适，有一种家的感觉。”

　　“西部乌镇”扬州街内，碧波随风荡漾，亭台楼阁倒映水中，让人仿佛置身江南水乡。

　　项目运营方表示，“西部乌镇”明年“五一”全部建成运营。

　　它是一颗金种子，必然要开繁花结硕果。

　　以5A级景区世界魔鬼城为依托，乌尔禾区已建成西北地区最大的房车露营地公园、千亩海棠林、恐龙文化苑、金龙湾温泉度假酒店、影视城，形成了集康养、自驾、休闲为一体的全域旅游格局，“会、展、节、赛”接踵而来，你方唱罢我登场……

　　游客资源必定带来滚滚财源，你可以想象，明天的乌尔禾人该会有多富裕！

　　偏僻闭塞的农村小镇脱胎换骨成别致多姿的“西部乌镇”，一个安康富美的乌尔禾镇呼之欲出，正以新的姿态奔跑在乡村振兴、共同富裕的大路上……