边疆，开放的前沿

　　【2022全国两会特别报道·党媒联动】

中哈霍尔果斯国际边境合作中心外景（资料图）。新疆图片总汇

黑河公路大桥。黑龙江日报供图

游客在策克口岸观光。内蒙古日报供图

长春兴隆铁路口岸一片繁忙景象。吉林日报记者石雷摄

凭祥友谊关口岸车流滚滚。庞立坚摄

　　[编者按]

　　2022年是国家实施沿边开放战略30周年。30年来，相关省区持续深化开放，沿边开放大潮风起云涌。特别是近年来，在共建“一带一路”倡议下，沿边开放不断向更高层次更广阔领域拓展，跃上新台阶。

　　今年全国两会期间，新疆日报联合广西日报、内蒙古日报、黑龙江日报、吉林日报共同策划推出“边疆，开放的前沿”主题报道，记者走进沿边口岸，以口岸的发展变迁为切入点，报道各省区深入实施沿边开放战略取得的成就，并采访全国人大代表和全国政协委员，请他们畅谈对沿边开发开放的期望。

　　广西：

　　立足优势 全方位开放发展

　　□广西日报记者/简文湘

　　3月1日，在（中国）友谊关—（越南）友谊口岸国际货运专用通道，一辆接一辆的越南大货车有序通关，泰国小菠萝、越南芒果、马来西亚榴莲等东盟水果源源不断地从这里进入中国市场。广西凭祥市，这个以前被调侃为“一条路、两排树，到了凭祥没吃住”的小城，如今已连续多年实现水果进出口量位居全国陆路口岸第一。

　　凭祥是广西崇左市唯一的县级市，与越南谅山省接壤，也是广西口岸数量最多、种类最全和国家级开放平台最多的县域口岸城市。凭祥友谊关口岸素有“中国南大门”之称，是广西乃至中国通往东盟地区最便捷的陆路大通道。作为广西对外开放合作的前沿，近年来，凭祥市外贸进出口实现大幅增长，2019年至2021年，友谊关口岸进出口货值从2077.68亿元增长到3242亿元，年均增长24.92%。

　　凭祥市的快速发展是广西加大开放发展的缩影。作为我国与东盟国家唯一陆海相连的省区，广西依托“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特优势，充分释放“海”的潜力，着力激发“江”的活力，努力做足“边”的文章，加快全方位开放发展。

　　如今，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中国（广西）自由贸易试验区、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等国家级开放平台获批建设，广西在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显。据统计，西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖中西部13省（区、市），并与中欧班列有效衔接。班列年开行量从2017年的178列增长到2021年的6117列，增长33.4倍。中越跨境直通班列年开行量由2017年的922列增长到2021年的1904列，年均增长19.9%。作为中国—东盟重要的开放合作平台，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会从服务“10+ 1”向服务《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和“一带一路”拓展，“南宁渠道”影响力得到大幅提升。

　　“作为西部陆海新通道重要节点城市，崇左市将抢抓RCEP实施重大机遇，主动融入‘一带一路’和西部陆海新通道建设，加快推进口岸振兴和沿边开发开放步伐，为广西加快形成全方位开放发展新格局提供有力支撑。”全国人大代表、崇左市委副书记韦朝晖表示。

　　新疆：

　　打造内陆开放和沿边开放新高地

　　□天山网-新疆日报记者/陈蔷薇

　　“我在霍尔果斯工作16年了，亲眼见证了一座现代化城市的崛起。”3月4日，霍尔果斯海关驻霍尔果斯市卡拉苏社区“访惠聚”工作队队长、第一书记刘国庆说。

　　刘国庆还记得2006年自己刚到霍尔果斯时，这里还没有建市，常住人口只有几千人，基础设施也不完善，只有2条主要道路。

　　如今的霍尔果斯高楼林立，人流穿梭，商贸发达，口岸通关日夜不歇。在刘国庆看来，所有这些变化都源自于不断扩大的开放。

　　2010年，霍尔果斯经济开发区获批准设立。2012年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式封关运营，这是我国首个跨境经济合作区。同年，霍尔果斯铁路口岸通车运营。2014年，霍尔果斯市正式设立。2017年，霍尔果斯铁路客运正式开通。2020年，霍尔果斯综合保税区设立。2021年，霍尔果斯陆上边境口岸型国家物流枢纽成功入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。

　　霍尔果斯已成为一个集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市，进出境中欧班列数量居全国铁路口岸之首。

　　霍尔果斯的发展历程是新疆对内对外开放的缩影。近年来，新疆以“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”为抓手，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，着力打造我国内陆开放和沿边开放新高地。目前，新疆拥有国家级产业园区23家（含兵团4家）、19个一类口岸、4个综合保税区，形成多层次开放平台体系。

　　全国人大代表尼牙孜·阿西木表示，今年，新疆将充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势，用足用好国家赋予的各项支持政策，围绕服务和融入新发展格局，加快核心区建设，积极拓展与丝绸之路沿线国家和地区多层次、多领域合作。

　　“通过各族干部群众的努力，新疆一定会成为我国内陆开放和沿边开放新高地。”尼牙孜·阿西木信心满满地说。

　　内蒙古：

　　口岸经济活力四射

　　□内蒙古日报记者/刘宏章

　　走进内蒙古自治区策克口岸，站在整洁的街道上放眼望去，商铺、宾馆、餐馆林立，街头的活力扑面而来。

　　“从1992年季节性简单易货贸易到2005年常年开放的大宗煤炭进口，再到目前的煤炭洗选加工、互市贸易、旅游、进口肉类加工等多元发展，策克口岸实现了量和质的飞跃。”策克口岸经济开发区党工委书记、管委会主任牧仁说。

　　改革开放以来，特别是国家推动“向北开放”后，阿拉善盟加大策克口岸和乌力吉口岸“双口岸”建设力度。通过30年的不懈努力，策克口岸现已成为阿拉善盟对外开放的重要窗口，国家“一带一路”建设重要的节点，全国第四大、内蒙古自治区第三大陆路口岸，中蒙两国最为重要的贸易通道之一，内蒙古自治区向北开放的重要门户；乌力吉口岸经过近几年的建设，也已具备通关条件。

　　全国人大代表、阿拉善盟副盟长孟和向记者描绘了乌力吉口岸的发展前景。作为阿拉善盟的第二个边贸新通道，乌力吉口岸将加快建设完善联检通关各项基础设施，2023年实现通关过货，到“十四五”末期，进一步深化与周边区域一体化发展，主动对接和服务“呼包银榆经济区”“陆海新通道”等区域发展战略能力明显增强。

　　“我们将牢固树立‘大外事’‘谋外事’理念，认真落实中蒙边境口岸‘绿色通道’政策，大力发展泛口岸经济，下大力气推动策克口岸、乌力吉口岸差异化发展，加快建设策克口岸跨境铁路、肉类深加工、无人驾驶通关等项目，推动阿拉善盟经济社会高质量发展。”孟和表示。

　　随着中国向北开放步伐的日益加快，内蒙古积极发挥区位优势，加快推进泛口岸经济发展，主动融入“一带一路”建设。截至目前，中国内蒙古与蒙古国、俄罗斯、澳大利亚等183个国家、地区牵起了手，“朋友圈”越来越大，合作质量越来越高，发展前景越来越好。去年全年内蒙古海关进出口总额1235.6亿元，比上年增长17.2%。其中，与“一带一路”沿线国家进出口总额717.3亿元，比上年增长13.2%。

　　黑龙江：

　　祖国北部开放新前沿

　　□通讯员/曲艺伟 黑龙江日报全媒体记者/桑蕾

　　2月20日，满载货物的X8055次中欧班列驶离绥芬河。这是自2018年开行以来的第995列中欧班列。

　　自1992年绥芬河市成为国家首批沿边开放城市后，绥芬河铁路口岸货运量从上世纪90年代初期的100万吨，到2019年创下了建站以来历史最高纪录1100万吨。

　　绥芬河是黑龙江沿边开放的缩影。沿边开放30年来，黑龙江对外开放国家一类口岸已达27个，全省边境口岸设计过货能力8315万吨，过客能力达2757万人次。

　　近年来，黑龙江省沿边开放快步向前：黑河公路大桥主体工程完工，同江铁路大桥实现铺轨贯通，黑河跨境索道计划年底前完工。

　　祖国的东北端已经成为开放的新前沿，与200多个国家和地区开展贸易往来，2021年黑龙江进出口增速位列全国第九位。

　　贸易往来的同时，黑龙江沿边开放不断寻求新突破，在祖国最东端的抚远市，正推进黑瞎子岛区域湿地生态保护与修复工程。按照国家《东北全面振兴“十四五”实施方案》，黑瞎子岛将建设成为绿色生态旅游岛和便利惠利贸易岛。

　　来自同江市的全国人大代表刘蕾对记者说，开放是同江最大的比较优势，未来同江的发展要促进各类要素向口岸节点汇聚，在口岸城市激活。只有加大边境口岸城市对外开放合作平台和载体建设，提升对外开放层次，才能实现兴边富民的愿望。

　　就像刘蕾代表说的那样，开放也是黑龙江的比较优势。“十四五”期间，黑龙江将在全国发展的大背景下考量黑龙江的发展定位，在国家区域发展的大战略中来谋划黑龙江未来的产业蓝图。黑龙江必将会融入更大格局，走向更大开放。

　　吉林：

　　全力打通陆海新通道

　　□吉林日报全媒体记者/赵梦卓 刘巍

　　地处中、俄、朝三国交界处的珲春市，位于吉林省最东端，图们江入海口附近，距日本海15公里。这座近海却无海的边陲小城，曾经因为对外通道不畅，成为全省对外开放的“口袋底”。

　　如今，依托独特的区位、政策、资源等优势，珲春深入实施“借港出海”战略，打开了东北地区新的开放大通道，形成了国外取材、国内加工、主销国外的外向型经济模式。开放为珲春乃至吉林省带来了前所未有的吸引力和发展力，推动经济向高质量发展迈进。

　　党的十八大以来，吉林省在对外开放方面做了大量工作，取得可喜成绩。通过积极参与共建“一带一路”，打造我国向北开放的重要窗口，内陆老工业基地吉林省不断打通向欧洲和太平洋伸展的陆海新通道，正在形成全方位对外开放新格局。

　　新时代主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，吉林省发展获得更准确的定位、更清晰的方向、更多的机遇。全国人大代表初建美说，当前，吉林省正处于全面振兴发展的重要机遇期，要全力打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，释放中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等平台效应。“同时，加快物流通道和口岸建设，实施国家物流枢纽、多式联运示范等工程，完善陆海天网‘四位一体’互联互通布局。”他建议。

　　一些住吉全国政协委员表示，相较于“一带一路”核心区，东北地区仍然在探索与自身相适应的对外开放路径、方式和通道，其中，冰雪产业恰好是充分发挥其自身优势，主动融入国家发展新格局的一个强势领域，值得深入开掘。