深化政治巡视坚持发现问题形成震慑不动摇

　　根据自治区党委巡视工作领导小组部署，2017年11月23日至29日，自治区党委10个巡视组分别向奎屯市等18个县市区党委和新疆准东经济技术开发区等2个开发区党工委反馈常规巡视、“机动式”巡视情况，自治区党委巡视工作领导小组成员参加反馈会议并对抓好巡视整改提出要求，被巡视党组织主要领导主持会议并作表态发言。各巡视组收到的反映一些领导干部的问题线索，已按照规定转自治区纪委、自治区党委组织部等有关方面处理。以下是其中10个单位中发现的主要问题。

　　奎屯市：履行管党治党政治责任不够到位

　　市委“四个意识”树得不牢，学习领会党内法规、条例不深入，议事规则制定不及时不规范；推进经济社会发展思路不清，缺乏新的经济增长点、后劲不足；思想政治建设重视不够，抓党员干部思想教育缺乏有效手段，理论学习形式单一，效果不佳，部分单位“学转促”专项活动开展不扎实，对照检查材料照抄上一年查摆的问题；履行管党治党政治责任不够到位，落实“一岗双责”不积极，主动研究党风廉政建设和反腐败工作意识不强，开展警示教育力度不够；对查处的违反中央八项规定精神的问题，向社会通报曝光不够。

　　奎屯—独山子经济技术开发区：贯彻落实新发展理念不力

　　党工委对党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯彻落实不力，对企业安全生产和管理重视不够，对高污染企业监管不到位，存在漏洞和薄弱环节，产业基础薄弱，区域辐射带动作用不强；未结合实际制定产业准入清单，重污染、高能耗、高水耗企业占比较高。党内政治生活制度执行不严格，重业务轻党建，对基层党建工作督促指导力度不够；履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位；设备物资采购不够规范；遵守中央八项规定精神不够到位，存在超标准接待、滥发津补贴和奖金等问题。

　　察布查尔锡伯自治县：铺摊子、上项目，财政负债重

　　县委聚焦总目标意识淡薄，落实维稳措施打折扣；盲目铺摊子、上项目，财政负债沉重；党的建设缺失，抓党建工作不牢不实，部分党组织不健全，党内组织生活不正常；基层阵地建设缺失，部分村级党组织凝聚力不强；全面从严治党不力，监督执纪问责宽松软，对一些查处的案件没有进行“一案双查”；作风漂浮，“四风”“四气”问题依然存在，损害群众利益问题时有发生；工程建设招投标不规范，落实政府采购制度不严格；落实中央八项规定精神不到位，部分单位违规发放津补贴。

　　昭苏县：发挥总揽全局、协调各方作用不够

　　县委发挥总揽全局、协调各方作用不够，民主集中制坚持不好，会前酝酿不充分，一些单位行政领导强势，党组织书记被“架空”；党的建设方面，部分基层党组织不健全，阵地建设不平衡；党内组织生活不够正常，落实“三会一课”等制度不严格；发展党员工作不规范，党费收缴不严格；全面从严治党方面，履行主体责任不到位，抓党风廉政建设和反腐败工作不够有力，监督执纪问责宽松软；纪检力量薄弱，一些县直重点部门未设纪检机构或配备纪检专干；部分单位财务管理不规范，私设“小金库”问题突出；截留、挪用、虚报冒领各类惠民补贴现象时有发生。

　　沙湾县：发挥反腐倡廉建设领导小组作用不力

　　县委抓党建工作责任制落实不够有力，党内政治生活不严不实，一些县直部门应设未设党组，基层党建抓得不实，50%以上村队活动场所不达标；全面从严治党“两个责任”落实不到位，发挥反腐倡廉建设领导小组作用不力，多年来未召开过会议；基层“微腐败”依然存在，以虚报、冒领等手段骗取惠农资金或在社会保障中优亲厚友；工程项目监管缺失，有的单位财务管理不严；违纪违规问题禁而不绝，2015年以来查处违反中央八项规定精神案件均未公开通报曝光；解决“四风”“四气”问题不够有力，个别领导干部贪图享受。

　　托里县：重大决策听取意见、论证不充分

　　县委敢于担当的意识不够，存在“求稳怕乱”思想；重大决策听取意见不够、论证不扎实，工作缺乏实招硬招；部分党员干部政治敏锐性不强，存在松懈麻痹思想；党的建设弱化，“两学一做”学习教育浮在面上，落实基层党建责任制不到位，部分基层党组织软弱涣散，村级后备干部后继乏人；新兴组织党建工作薄弱；全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位，惩治震慑力较弱；推进扶贫项目实施工作不力，造成资金闲置；个别单位存在乱发补助、公车私用等问题。

　　裕民县：警示教育震慑作用不明显

　　县委贯彻落实新疆工作总目标有差距，在维稳工作中存在松懈麻痹思想；集体研究重大事项时，广泛征求班子成员意见不够；抓党建工作层层递减，安排部署多、跟踪监督少；对党员干部教育监督不严，警示震慑作用不明显，基层战斗堡垒作用发挥不充分；管党治党宽松软，履行全面从严治党主体责任缺位，运用监督执纪问责能力弱；政治纪律意识、规矩意识淡薄，违规违纪问题时有发生；落实中央八项规定精神不严，存在违规购买公务用车现象；清理“小金库”不彻底。

　　和布克赛尔蒙古自治县：管党治党宽松软

　　县委集体领导作用弱化，总目标意识淡薄，坚持民主集中制不力；党的建设方面，思想政治工作薄弱，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，基层阵地建设滞后，发展党员呈现“断层”；全面从严治党方面，“两个责任”落实不到位；选人用人问题仍较突出；维护群众利益不力，惠民资金优亲厚友、扶贫领域中弄虚作假等问题还未杜绝；重大项目决策随意，政府债务沉重；未将国有融资公司纳入财政监管，造成部分国有资产流失；私采滥挖煤炭现象屡禁不止。

　　阿勒泰市：领导核心作用发挥不够到位

　　市委党的领导核心作用发挥还不够到位，落实总目标意识欠缺，对反恐维稳理解、把握有偏差，维稳防控措施还不够到位；没有制定兵地联合维稳处突预案，未进行相应的应急演练；抓班子、带队伍，统揽全局能力较为欠缺，一些会议议而不决，效率较低；班子活力不足，担当精神较为缺乏，班子成员中存在主动意识不强、等待观望、互相推诿、不敢担当的问题；党建工作抓得不实，层层传导压力不够，市委常委会未专题研究“两学一做”学习教育等；落实全面从严治党主体责任和监督责任不够到位；工程建设、政府物资采购领域问题较多；精准扶贫措施不力；执行中央八项规定精神不够到位。

　　哈巴河县：落实“四个不直接分管”制度不力

　　县委领导班子成员作用发挥不明显，执行“四个不直接分管”制度不力；党的建设弱化，部分县直部门党建工作“灯下黑”，农牧区村级阵地建设滞后，村级后备干部难选；选人用人和干部监督管理不够严格，退休干部违规到企业任职；落实党委主体责任不够有力，惩治腐败的震慑作用不明显；扶贫攻坚领域损害群众利益的问题还未杜绝；作风不实，个别单位违反中央八项规定精神；边境防控、出国(境)管理有盲区，存在底数不清、情况不明等问题。