解读：三年指数，究竟有何不同？

　　2015年、2016年、2017年《中国教育指数(长江版)》较为全面地反映了全国及各省(自治区、直辖市)近三年来在教育规模、投入、质量、信息、公平、贡献、创新、创业、创造、健康、生态、法治等12个维度基本情况，是对全国及各省(自治区、直辖市)教育治理能力、改进效果以及发展水平的全面、科学度量。

　　2015年、2016年、2017年《中国教育指数(长江版)》在参照国内外有益 经验和反映国家教育治理现代化水平和教育“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的基础上，继续遵循“科学、全面、简洁、可比”的原则，系列研究坚持采用了德尔斐法确定三级指标和观察指标，科学采用了德尔斐法与层次分析法综合确定其权重系数，保证了系列研究的整体性、连贯性和严谨性。

　　从《中国教育指数2016(长江版)》开始，其指标体系在一级指标上进行了开拓创新：在创新指数上进一步增设反映教育创造力和创造成果情况的二级指标“创造度”，同时也适时增加了反映教育环境、教育生态和教育法治的一级指标“绿色指数”。

　　基于此，2015年、2016年、2017年《中国教育指数(长江版)》的比较，主要有五个基本内容：第一、发展指数及其构成的2016年与2015年的比较；第二、发展指数及其构成的2017年与2016年的比较；第三、创新指数及其构成的2017年与2016年的比较；第四、绿色指数及其构成的2017年与2016年的比较；第五、综合指数及其构成的2017年与2016年的比较。

　　一、发展指数(2016-2015)的比较

　　(一)指数数值的比较

　　相对于2015年，2016年发展指数数值的全国平均水平增长了0.57，幅度 达到了10.61%。从各省(区、市)情况来看，均保持了快速增长。增长数值超过0.60的依次有河南(0.83)、江西(0.81)、贵州(0.78)、广西(0.73)、辽宁(0.68)、安徽(0.67)、河北(0.66)、山西(0.66)、福建(0.66)、海南(0.66)、四川(0.66)和黑龙江(0.65)。

　　指数增长及其构成情况表明，中国中西部和东北地区的大部分地区2016年教育发展速度较快；尤其在教育信息、教育公平等教育发展软实力方面取得了显著发展，快速缩小了与东部发达省市的距离。

　　(二)指数排序的比较

　　从各省(区、市)排序情况来看，发展指数2016年比2015年位次增长的有贵州(+6)、江西(+5)、广西(+2)、海南(+2)、四川(+2)以及天津(+1)、河北(+1)、浙江(+1)、福建(+1)和山东(+1)；同期位次下降的有新疆(-5)、陕西(-4)、山西(-2)、宁夏(-2)以及内蒙古(-1)、湖北(-1)、湖南(-1)、重庆(-1)、甘肃(-1)和青海(-1)。

　　指数排序情况表明，中国中西部教育发展不是“铁板一块”，一部分人力资源大省(区)和西南地区有所提升，而西北地区的一些省份排名显著下降——不充分、不均衡的矛盾较为明显。

　　二、发展指数(2017-2016)的比较

　　(一)指数数值的比较

　　相对于2016年，2017年发展指数数值的全国平均水平增长了0.14，幅度 为2.54%。从各省(区、市)情况来看，除少数省市外均保持了一定速度的增长。增长数值超过0.20的依次有陕西(0.27)、西藏(0.27)、甘肃(0.26)、湖北(0.26)、新疆(0.26)、山西(0.25)、河北(0.24)、内蒙古(0.23)、江西(0.22)、海南(0.22)、安徽(0.21)和山东(0.21)。

　　指数增长及其构成情况表明，中国中西部的大部分地区2017年教育发展仍然保持了相对较快的速度，但增幅有所放缓(东北地区更是如此)；在教育投入、教育信息、教育公平等教育发展的软、硬实力方面取得了进步，缩小了与东部发达省市的距离。

　　(二)指数排序的比较

　　从各省(区、市)排序情况来看，发展指数2017年比2016年位次增长的有陕西(+3)、内蒙古(+2)、黑龙江(+2)、安徽(+2)、湖北(+2)、西藏(+2)以及山西(+1)、山东(+1)和河南(+1)；同期位次下降的有天津(-3)、云南(-3)、湖南(-2)、贵州(-2)以及辽宁(-1)、广西(-1)和四川(-1)。

　　指数排序情况表明，中国中西部教育发展不是“一成不变”，一部分2016年快速发展的中西部地区排名下降，而另一些中西部地区则有所提升，体现了中西部教育更加充分、更加均衡的发展态势。

　　三、创新指数(2017-2016)的比较

　　(一)指数数值的比较

　　相对于2016年，2017年创新指数数值的全国平均水平增长了0.31，幅度 达到了9.37%，在三个一级指数中增幅最大。从各省(区、市)情况来看，增长速度大相径庭。增长数值超过0.50的依次有河北(0.83)、贵州(0.82)、福建(0.67)、江苏(0.66)、海南(0.64)、黑龙江(0.60)、安徽(0.59)、吉林(0.59)、广西(0.59)和宁夏(0.52)。此外，一些省市的增长速度为负，指数数值相对于2016年还有所下滑。

　　指数增长及其构成情况表明，中国中西部、东北的部分地区2017年教育创新保持了相对较快的速度；这些地区通过“互联网+”大学生创新创业大赛、青少年创新大赛等项目的推动，尤其在教育科研创造等方面取得了突出的进步，缩小了与东部发达省市的距离。(一些发达省市“不进则退”)

　　(二)指数排序的比较

　　从各省(区、市)排序情况来看，创新指数2017年比2016年位位次增长的有黑龙江(+4)、广西(+4)、河北(+3)、内蒙古(+3)、福建(+3)、贵州(+3)、山西(+2)、吉林(+2)、安徽(+2)、海南(+2)、陕西(+2)、宁夏(+2)以及辽宁(+1)、江苏(+1)和青海(+1)；同期位次下降的有甘肃(-6)、重庆(-4)、河南(-3)、江西(-2)、湖南(-2)、四川(-2)以及上海(-1)、山东(-1)、湖北(-1)、广东(-1)、云南(-1)和西藏(-1)。

　　指数排序情况表明，东北地区教育创新整体略有提升，而中国中西部教育创新整体状况呈现“弱升强降”更为均衡的发展趋势。相对于2016年，2017年中国教育创新政策引导和驱动的正向效应发挥更加显著。

　　四、绿色指数(2017-2016)的比较

　　(一)指数数值的比较

　　相对于2016年，2017年绿色指数数值的全国平均水平增长了0.04，幅度 仅为0.47%。从各省(区、市)情况来看，增长速度大相径庭。增长数值达到和超过0.06的依次有重庆(0.22)、云南(0.22)、安徽(0.15)、广西(0.12)、新疆(0.10)、内蒙古(0.09)、江苏(0.09)、江西(0.09)、广东(0.09)、浙江(0.08)、四川(0.08)、西藏(0.08)、青海(0.08)和湖南(0.06)。此外，一些省市的增长速度为负，指数数值相对于2016年还有所下滑。

　　指数增长及其构成情况表明，中国及各省(区、市)2017年教育生态和绿色发展保持了积极、健康的整体态势；在2016年的高位上，2017年中国中西部大多数省区仍能通过提高校园绿化覆盖率、提升教师行业待遇、缩小义务教育班额、提高教育行政对外窗口服务便捷以及教育法治的宣传和规范等措施改进教育生态系统；相对而言，东北地区和中西部的部分地区教育绿色指数有所下降，个别省区降幅显著，应予以关注。

　　(二)指数排序的比较

　　从各省(区、市)排序情况来看，绿色指数2017年比2016年位次增长的有云南(+6)、安徽(+3)、广西(+3)、内蒙古(+2)、江西(+2)、重庆(+2)、新疆(+2)以及浙江(+1)、河南(+1)和四川(+1)；同期位次下降的有甘肃(-7)、黑龙江(-3)、贵州(-3)、宁夏(-2)以及天津(-1)、山西(-1)辽宁(-1)、福建(-1)、山东(-1)、湖北(-1)、海南(-1)和陕西(-1)。

　　指数排序情况表明，中国教育生态和绿色发展除个别省区波动较大(超过5位)外，多数省(区、市)的排名波动处于正常区间。(由于绿色指数整体处于9.0左右的高位，全国差距较小，波动1-2位说服力不强)。甘肃省(-7)的情况表明该地区的教育生态和绿色发展情况恶化，应当引起重视。

　　五、综合指数(2017-2016)的比较

　　(一)指数数值的比较

　　相对于2016年，2017年综合指数数值的全国平均水平增长了0.15，幅度 为2.67%。从各省(区、市)情况来看，增长速度大相径庭。增长数值达到和超过0.20的依次有河北(0.33)、安徽(0.29)、贵州(0.27)、海南(0.27)、新疆(0.26)、内蒙古(0.24)、陕西(0.24)、福建(0.22)、江苏(0.22)、广西(0.22)、山西(0.21)、云南(0.21)、西藏(0.21)、吉林(0.20)和黑龙江(0.20)。此外，个别省市的增长速度为负，指数数值相对于2016年还有所下滑。

　　指数增长及其构成情况表明，中国及各省(区、市)2017年教育综合发展保持了积极、稳定的整体态势；在2016年的基础上，2017年中国中西部、东北的部分省区仍能通过人力资源高度化演进、提升师资学历和待遇水平、提高农村地区生均教育经费、改进信息化办学条件、大力开始教育创新创业活动，推进教育“放管服”改革、规范和强化教育法治等有效措施改进教育生态系统，促进教育发展指向更加充分、更加均衡，从而进一步缩小与东部发达省市之间的差距。

　　(二)指数排序的比较

　　从各省(区、市)排序情况来看，综合指数2017年比2016年位次增长的有贵州(+3)、河北(+2)、安徽(+2)、陕西(+2)以及内蒙古(+1)、吉林(+1)和新疆(+1)；同期位次下降的有甘肃(-5)、江西(-2)、河南(-2)以及山东(-1)、湖北(-1)和湖南(-1)。

　　指数排序情况表明，中国教育综合发展除个别省区波动较大(超过3位)外，多数省(区、市)的排名波动处于正常区间。甘肃省(-5)的情况应当引起特别关注——在推进中西部教育均衡发展政策过程中，还应关注处于民族政策(新疆)和教育大省(陕西)之间容易被忽视的“夹缝”“被虹吸”地区。