继续推进新旧发展动能接续转换

　　《报告》显示，五年来，我国依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑，“互联网+”广泛融入各行各业。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，已成为中国的品牌名片。

　　同时，推进“三去一降一补”也取得明显成效，仅在以钢铁、煤炭等行业为重点“去产能”中，已退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

　　这些成果离不开国家大力发展新兴产业、改造提升传统产业的努力。李克强提出，2018年的发展主要预期目标要实现GDP增长6.5%左右、CPI涨幅3%左右、城镇调查失业率5.5%以内等。要深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”。

　　《报告》明确提出，2018年，做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

　　在关乎群众和企业切实利益的网络提速降费上，《报告》带来一个好消息：2018年将取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

　　发展壮大新动能的同时，要继续破除无效供给。政府工作决心之强从《报告》提出的目标可见一斑：2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

　　多层次资本市场改革进一步深化

　　2018年，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。李克强提出，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

　　经济新动能发展离不开汲取资本市场能量，现代企业发展也需要一个多层次、健康公平的资本市场。李克强在对2018年政府工作的建议中提出，深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。

　　从2013年、2014年政府工作报告中提出的“加快发展多层次资本市场”、2015年“加强多层次资本市场体系建设”，到2016年“促进多层次资本市场健康发展”，再到今年《报告》提出“深化多层次资本市场改革”。五年来，我国多层次资本市场从起航、发展到成型，完善调整、深化改革的步伐从未止步。2018年，债券、期货市场将得到进一步“青睐”。

　　当下，我国的多层次资本市场已经发展形成了主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多个完整的层次。

　　全国政协委员、证监会副主席姜洋接受媒体采访时表示，“政府工作报告中提到，‘深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展’，我觉得这对我们证券、期货、债券市发展是很好的，关键是下一步怎么去落实。”

　　金融监管将强化统筹协调

　　金融风险是当前最突出的重大风险之一。五年来，政府妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线。

　　而自2017年开始针对金融风险隐患的强监管“风暴”更是打掉一批金融违法行为，深入整治市场乱象。监管“长牙齿”，让金融从业者守规守法“长记性”，2018年延续金融 “强监管”已经是业内共识。

　　尤其是去年11月份金融稳定发展委员会成立后，金融监管上升到新层面，已实现政策顶层统筹协调，防范化解金融风险、促进金融稳定将是常态化工作。

　　“当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。”李克强说，2018年，强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。

　　同时，今年要严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。李克强表示，“我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。”

　　金融监管解决资金“脱实向虚”问题，最终要让金融回归服务实体经济本源。《报告》提出，2018年，加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。

　　此外，《报告》也明确了我国金融业对外开放工作：2018年，有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

　　房地产调控中寻求多元保障

　　高质量新型城镇化推进过程中，住房问题既是关乎经济社会稳定的重要问题，也是关乎百姓民生的大问题。《报告》显示，2018年将再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

　　“房子是用来住的、不是用来炒的”早已成社会共识，《报告》中再次强调并指出，2018年，要更好解决群众住房问题。落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。”李克强说道。

　　值得注意的是，2017年政府工作报告中对于房地产市场发展主要在于“调控”。而今年的《报告》在调控基础上，更注重推动多种住房形式体系发展，其中提及了今年火热的住房租赁市场。

　　防止炒房的同时，也在“疏堵结合”、满足住房刚需和城镇化住房需求。《报告》称，五年来，我国因城施策分类指导下，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。与此同时，我国棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户。

　　《报告》表示，启动新的三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。