【两会聚焦】深入推进供给侧结构性改革 打好“破”“立”“降”组合拳

全国人大代表哈密市委副书记、市长 祖木热提 · 吾布力

全国人大代表巴州党委副书记、州长 普尔巴 · 图格杰加甫

全国政协委员新疆新能源（集团）有限责任公司党委书记、董事长 武钢  

　　 新疆日报讯（记者石鑫 姚彤 袁蕾 崔志坚 卢民一摄影报道）从中国制造到中国创造，从中国速度到中国质量，从制造大国到制造强国。这些令人欣喜的转变，凸显着推进供给侧结构性改革的重要意义。

　　“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，继续抓好‘三去一降一补’，推进简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。”政府工作报告对深入推进供给侧结构性改革进行了明确部署。

　　如何继续破除无效供给，发展壮大新动能？怎样减轻企业负担，让企业轻装上阵？连日来，参加全国两会的我区全国人大代表、住疆全国政协委员对深入推进供给侧结构性改革展开热议。

　　“破”——

　　继续破除无效供给

　　今年政府工作报告提出，继续破除无效供给。坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。

　　“近年来，我们深化供给侧结构性改革，推进‘三去一降一补’，同时创新投融资体制机制，加快财税金融体制改革，全面推开营改增改革试点，深化重点领域价格改革，一系列措施腾出了产业发展空间，为我们赢得了发展机遇。”全国人大代表，哈密市委副书记、市长祖木热提 · 吾布力说。

　　今年，哈密市重点加大对煤炭、电力、新能源装备制造业等传统产业技术改造投入，提升产品生产、工艺装备、能效环保等水平，延长产业链条。

　　对于“化解过剩，淘汰落后，啃下‘硬骨头’”，全国人大代表，巴音郭楞蒙古自治州党委副书记、州长普尔巴 · 图格杰加甫心里也有一本账。

　　去年巴州关闭小煤矿6个，淘汰落后产能42万吨，取缔“地条钢”生产企业4家，外送河北省电量12亿千瓦时。

　　“今年我们将综合运用市场化、法治化手段，持续推进钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩和落后产能，巩固已有成果，坚决防止死灰复燃。同时，大力实施传统产业提升、新兴产业提速、现代服务业提档‘三大工程’，加快打造中巴经济走廊综合承载区，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续平稳健康发展。”普尔巴 · 图格杰加甫说。

　　无效供给怎么“破”？住疆全国政协委员，新疆新能源（集团）有限责任公司党委书记、董事长武钢表示，要发挥好政府的调节作用，整合无效资源，盘活无效资源，从体制机制上解决供给需求平衡的问题。同时，严格环保、安全、质量等标准，引导企业腾笼换鸟、筑巢引凤，为新兴产业发展腾出空间。

　　“立”——发展壮大新动能

　　“破旧”是为了“立新”，产业调整只是手段，提质增效才是目的，新动能正在撑起发展新天地。

　　“要大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业”——习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时为内蒙古高质量发展开的这剂良方，让祖木热提 · 吾布力十分感慨，“对产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨的哈密来说，总书记的话说到了我们的心坎里。”

　　祖木热提 · 吾布力说，新旧动能的接续转换，为提速换挡的新疆经济提供着源源不断的新动力。政府工作报告中关于发展壮大新动能、加快制造强国建设的内容非常全面，为哈密今后的发展指明了方向。

　　培育经济新动能，核心是创新。

　　近年来，丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、“乌昌石”国家自主创新示范区建设不断取得新进展；全社会“大众创业、万众创新”蓬勃发展；创新成果、创新项目同产业和现实生产力对接越来越紧密。

　　祖木热提 · 吾布力介绍，哈密市将大力推进创新驱动发展，不断扩大新兴产业的投资规模，推进现代产业体系建设，将三塘湖和淖毛湖综合能源基地的开发作为拉动哈密经济发展的新引擎，力争列入国家“十三五”现代煤化工示范基地，在普尔巴 · 图格杰加甫看来，新动能来自于质量提升行动。坚持标准引领，不断提升供给质量和效率。要加大地理标志商标注册培育力度，打造具有较高知名度和影响力的商标品牌。

　　新动能也来自于新技术、新模式、新业态。武钢表示，要积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育共享经济、数字经济、现代供应链等新业态新模式，形成更多新动能。

　　为此，金风科技积极开展数字化转型工程。计划今年在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作建设金风科技园，同时建设超级计算中心和人工智能试验中心，在全公司推行数字化转型。“我们将用3年时间打造一个‘数字金风’，从而提高产品质量、管理水平和市场竞争力。”武钢委员说。

　　“降”——让企业轻装上阵

　　政府工作报告提出，深化“放管服”改革，进一步减轻企业税负，让企业轻装上阵。

　　统计数据显示，2017年新疆“放管服”三管齐下，共下放、取消和委托127项审批事项，全区实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费项目缩减幅度达45．2％。政府权力的“减法”，换来的是市场活力的“加法”，2017年新疆平均每天诞生708个市场主体。

　　“政府工作报告中提出的通过深化‘放管服’改革减轻企业税负、降低企业非税负担等实实在在的举措，优化了营商环境，为民营企业发展营造了良好氛围。我相信有国家的大力支持，加上民营企业自身的努力，民营经济一定能在新时代有新作为。”祖木热提 · 吾布力说。

　　普尔巴 · 图格杰加甫表示：“要在降低制度性交易成本和重点生产要素成本方面下功夫。深化‘放管服’改革，让企业办事的效率大幅提高，成本大幅降低，‘只进一扇门’‘最多跑一次’，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”

　　武钢表示，国家出台了利好政策，企业不能只把注意力集中在政府减税降费上，激发内生动力才是根本。他说，企业只有不断提升管理能力和水平，才能在市场竞争中立于不败之地。

　　“今年，金风科技在管理上实施了一系列创新，充分借助互联网思维，使企业原来金字塔型的管理组织架构，变得更加扁平和灵活。我们提倡大家互联工作、平台工作，也就是跨部门、跨业务单元的信息要放到一个业务平台上，让大家共享，来提高管理效率。”武钢说。