转变发展方式 优化经济结构（两会·声音2018）

　　深化改革振兴老工业基地

　　陈求发代表(辽宁省委书记、省人大常委会主任)

　　谋改革就是谋发展，抓改革就是抓振兴。要加快产业结构、产品结构调整，深化国企国资改革；深化“放管服”改革，放宽市场准入，加强市场监管，打造最优营商环境；深化对外开放，拓展对外开放空间，构建全面开放新格局

　　辽宁认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把深化改革作为加快辽宁老工业基地振兴的治本之策，有力推动了全省经济筑底企稳、逐步向好。2017年，全省地区生产总值增速由上年的负增长转为正增长，增长4.2%；一般公共预算收入增长8.6%，增速比上年提高5.2个百分点，高于全国平均水平。

　　谋改革就是谋发展，抓改革就是抓振兴。要推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，继续淘汰落后产能，实现腾笼换鸟。加快产业结构、产品结构调整，推动传统产业“老树发新芽”，推动新兴产业“小树变大树”，加快新旧动能转换。要深化国企国资改革。加强党对国有企业的领导，完善公司治理机制和市场化经营机制，充分吸纳社会资本，加快混合所有制改革步伐，进一步解决好国有企业历史遗留问题，做强做优做大国有企业，切实增强国有企业核心竞争力，充分发挥国有企业在辽宁振兴发展中的龙头作用。

　　要深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，加强市场监管，深入推进“互联网+政务”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，努力打造最优营商环境。要深化地方机构改革。研究制定好机构改革方案，抓好组织实施，切实提高各类机构的效能，为辽宁振兴发展提供有力的制度保障。要深化财政体制改革。优化财政支出结构，把有限财力用于保障和改善民生。完善县乡财政管理体制，扩大乡镇财政自主权，调动乡镇发展经济的积极性。

　　要深化对外开放。充分利用区位优势和产业基础，主动融入“一带一路”建设，拓展对外开放空间。加快发展沿海经济带，形成东北振兴开放大平台。促进沈抚新区建设，辐射带动周边地区。发挥辽宁自贸试验区创新示范作用，构建全面开放新格局。

　　本报记者 王金海整理

　　创新先行引领供给侧改革

　　李锦斌代表(安徽省委书记、省人大常委会主任)

　　供给侧结构性改革是一场必须打赢的硬仗。我们要贯彻新理念，注重从“数量追赶”转向“质量追赶”；培育新动能，注重从“要素驱动”转向“创新驱动”；壮大新产业，注重从“中低端”转向“中高端”

　　供给侧结构性改革是一场必须打赢的硬仗。习近平总书记视察安徽时要求我们“下好创新先手棋，塑造更多依靠创新的引领型发展”。我们要始终把创新摆在突出位置，变中求新、新中求进、进中求突破，支撑引领供给侧结构性改革，扎实推动经济高质量发展。

　　贯彻新理念，注重从“数量追赶”转向“质量追赶”。高质量是新时代发展的“指挥棒”，必须坚持以质制胜，摆脱速度情结和传统路径依赖。在目标设定上，把握好经济增长的度，不能绷得太紧，为转方式、转结构、转动力留出空间。在工作推进上，谋深抓实一批牵动性强、含金量高的重大专项，以高质量项目支撑高质量发展。在考核要求上，突出创新驱动力、生态竞争力、投入产出比，取消对重要生态区生产总值和工业产值考核，推动在质的大幅提升中实现量的有效增长。

　　培育新动能，注重从“要素驱动”转向“创新驱动”。大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。我们以百年眼光、集创造之力，创建以量子信息科学国家实验室为核心的合肥综合性国家科学中心，高水平规划建设合肥滨湖科学城，加快建设合芜蚌国家自主创新示范区，系统推进全面创新改革试验省。

　　壮大新产业，注重从“中低端”转向“中高端”。深化供给侧结构性改革，归根到底要做大中高端产业，扩大高质量供给。推进“从无到有”，加快发展新型显示、人工智能、新能源汽车等战略性新兴产业，大力培育智慧经济和国际先进制造业集群。推进“从有到优”，加法减法一起做，坚决化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，大规模改造提升传统产业，提高产品附加值和产业延展度。推进“从优到强”，支持高端装备制造等优势产业“上网触电”，深度拥抱互联网、大数据，奋力建设现代化经济体系。

　　本报记者 朱思雄 韩俊杰整理

　　聚焦“三农”建设特色现代农业

　　于伟国代表(福建省委书记、省人大常委会主任)

　　我们要深化农业供给侧结构性改革，加快特色现代农业建设，大力推进乡村振兴。确保质量安全，落实“四个最严”要求；完善服务体系，解决农户生产、资金和经营保障等问题；强化人才支撑，将人才“派下去”“引回来”

　　习近平总书记对“三农”有着始终如一、深沉厚重的情怀，在福建工作期间，为“三农”发展倾注无数心血和智慧，形成了许多生动实践和系统理念。总书记根据福建自然条件和资源禀赋，提出“切实加快特色现代农业建设”战略。我们牢记嘱托，深化农业供给侧结构性改革，加快特色现代农业建设，大力推进乡村振兴。

　　聚焦特色产业。优化产业布局，拓展精深加工，强化龙头带动，茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等七大特色产业，到2020年全产业链总产值将超过1.5万亿元。以“三品一标”认证为抓手，加强绿色有机无公害农产品供给，扩大品牌影响力。

　　确保质量安全。习近平总书记在闽工作时就开展了“餐桌污染”治理。我们接力传承、坚持“从田间地头到餐桌筷头”全链条严监管、全过程可追溯，落实“四个最严”要求，守护好“舌尖上的安全”。

　　完善服务体系。积极构建生产组织、设施配套、产品营销三个体系，解决农户生产问题；加快推行多元担保、资源盘活、保险扩面三个模式，解决农户资金问题；强化农业科技、农业信息、农业生产三项服务，解决生产经营保障问题，以大服务促进小农户融入大市场。

　　强化人才支撑。一方面是“派下去”，派上万名科技特派员到农村开展科技扶贫，选派1.8万名省市县优秀干部担任驻村第一书记。另一方面是“引回来”，鼓励农民工返乡、大学生下乡创业，全省农民工返乡创业人员已超过30万人，以大学生创业为主体的淘宝村近200个。

　　深化闽台合作。高水平建设6个台湾农民创业园，对园区内的台资企业给予贷款贴息。加强10个闽台农业合作推广示范县建设，每年在全省推广台湾新品种100个、新技术50项，促进福建农业质量和效益双提升。

　　本报记者 蒋升阳整理